2023年新农村建设的路径探讨.docx

新农村建设的路径探讨 年初，xx市确立了新农村建设“经济开展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主〞的主导思想，在关于推进农村根本现代化建设八项重点工作的决定的根底上，开展“学习vv，争创社会主义现代化新农村建设示范村"的活动。并明确了二十八项量化指标，围绕“农业现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化〞为目标，以vv村等六个现代化建设示范村为典范，规划到202223年，全市三分之二的村、镇到达示范村、示范镇的各项指标，在省内率先建设成为社会主义现代化新农村。 一、xx新农村建设具备的根底与条件 从整体看，xx已经具备了新农村建设强大的物质和精神根底。 一是全市经济稳步增长，总量迈上新台阶。2023年全市地区生产总值（新口径）到达亿元，增长％，连续三年保持％以上的增长速度。 二、三产业增加值占全市生产总值的比重到达％，比上年提高个百分点。人均gdp（按户籍人口计算）为元，按现行汇率计算已达美元。当年全市财政总收入亿元，增长19.o％。在长三角16城市可持续开展综合评价中，列上海、南京、苏州之后，位居第四，且开展后劲看好。二是农村综合经济实力显著增强。2023年全市农村经济总产值（现价）亿元。个镇工商两业销售收入超过亿元，占全市镇总数的％。其中xx、xx、xx三个镇工商两业销售收入突破亿元。全市财政收入超2亿元的镇有个，占镇总数的％；三是现代农业建设初见成效。农业总产值97亿元，土地亩均产出元，农业集中经营度已达43.0％。四是农村改革创新取得重大突破。以村级社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作的“三大合作〞改革，乡镇企业产权制度和企业创新改革、资本经营，农村养老、低保、医疗改革等都走在全省乃至全国前列，农民已经从中得到明显的实惠。五是村级经济实力大增，农民收入提高快。2023年，全市村级共有集体总资产亿元，村均万元；村级集体经营性纯资产亿元，村均万元；实现村级经济总收入亿元，村均亿元；在全市个行政村中，个村经济总量超亿元，占村总数的％； 其中个村经济总量超亿元，经济总收入达亿元，占村级经济总量的％；村级可用总财力亿元，村均万元；可用财力万元以上的村有个，占村总数的％；其中村可用财力在200万元以上的村有个，占村数的30％，总额达亿元；农民人均年纯收入元；六是农村社会环境展现新貌。全市的城市化水平已达％，农村居民人均居住面积已达平方米，农村森林覆盖率20.3％，建成公路已有公里，农村自来水普及受益率％。七是城市与企业吸纳人口与劳动力的能力十分强。2023年，全市新增就业万人次，其中安置城镇失业人员万人，净增就业万人。全市已吸纳外来就业人口超过万人。此外，我市的教育、卫生、文化、体育等社会事业开展迅速，农民文化和文明素质进一步提高。 xx整体上已经具备“工业反哺农业、城市支持农村〞经济根底，农村也已具备自我积累、自我开展的能力，开展新农村建设又有“八项重点工作"、“示范村建设〞两个抓手，条件十分优越。 二、xx新农村建设可选择的路径与模式 新农村建设必须坚持的原那么。坚持农民自愿、坚持给农民带来实惠、坚持得到农民的拥护，从农民最迫切需要解决的问题着手。把“一减两增〞即“减少农村劳动力，增加村级财力、增加农民收入〞作为新农村建设的突破口。 在观念和支农措施上实现三个转变。一是财政支农投入。从过多的对农业基地、示范性经营性工程投入转变为注重对农村社会事业性投入，着重对农村教育、农民医疗保障、养老保障投入，着重对根底施设和效劳机构的投入。即使对农业经营工程投入也要从无偿支持改为贴息贷款，并确保资金的回收和再利用。二是劳动力转移。要从转移农村充裕劳力向更多的转移农村劳力转变。通过创造就业时机，提高农民就业素质，延长农民就业时间，吸引农民离开农业、离开农村，以此减少农业和农村人口，增加务农劳力和经营者的耕地经营面积，提高纯农户农业收入。三是新农村建设推进。要从起初的政府推动向政策带动转变，以各项扶持政策鼓励农民把新农村建设变成自己迫切的自觉行动，变成长期的奋斗目标。 从上世纪八十年代就进行的xx农村现代化建设的实践和经验说明，新农村建设也要始终坚持走“因地制宜、分类实施、典型导向、逐步推进〞的路径。在“经济开展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主〞的新农村建设中，开展村级经济是关键，富裕农民生活是目的，社会文明、社区整洁、管理民主是经济开展的外部环境和必要条件。 在开展经济的模式中，有五种成功的模式可借鉴。 1、综合开展型。vv市vv村依靠强大的综合经济实力，在再开展的过程中，通过对周边农村土地、劳动力等资源的逐步整合兼并，带动农业、工业、商贸业、旅游业和教育、文化、卫生等事业的综合开展，从而带动周边经济开展相对滞新农村建设的路径探讨...后的农村共同繁荣、和谐开展。 vv村通过长期开展工业企业，现已形成钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，2023年销售收入达亿元，拥有固定资产超过亿元。在此根底上，又通过“一分五统〞（村企分开、经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件统一安排就业、福利统一发放、村建统一规划）将周边16个村纳入vv共同开展。乡风文明、民主和谐的新的村面积已达0平方公里，惠及万农民。 我市一批经济强村应以vv村为典范，在较快开展自己的同时，带动周边村共同富裕，走综合开展型模式加快区域新农村建设步子。 2、工业带动型。即以开展工业经济为主线，通过工业企业的开展壮大，反哺农业，带动商贸业，促进农村教育、文化、卫生、根底设施等事业综合开展的模式。 2023年，vv市vv镇三房巷村实现销售138亿元、上交税收1.93亿元、实现利润5.52亿元。经过近两年6亿元左右的资金投入全面设备改造，正在向国际一流的短纤生产基地迈进。工业开展带动了农业、商业的开展和村民居住条件的改善。目前，村内建成了工业集中区、商贸文化区、农田保护区、居民集中居住区。去年村民人均纯收入达13500元。村民都住上宽畅的住房，农民种田的水电费、机耕费、学生上学杂费、农民大病医疗统筹费、养老金都由村承担。连新并入的三个村的村民也与老村民一样同等享受。 开展工业是xx农村致富的法宝。村级经济的开展仍然要把主要精力放弓i资招商上，放在扩大工业的根底上。经济繁荣仍要走“以工富村、以工富农、以工富民〞的模式。 3、商贸带动型。即以开展现代农村商贸流通效劳业和市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带乡村、最终形成商贸兴旺、乡村繁荣的一种新农村建设模式。 XX县区宜城镇巷头村利用地处城郊优势，大力开展第三产业，兴办陶瓷、夹板、墙地砖、家具、金属材料、化工、五金电器等各类专业市场，形成了占地面积达65万平方米的市场群，吸引了来自本市及安徽、浙江、山东、福建等地商户202300多个。2023年成交总额突破30亿元。市场开展又带动了二产开展，目前村内已有胶合板厂、厨具厂、线条厂以及冶金铸造等企业50多家，走上了工贸联动的开展之路。村级净资产已到达7000多万元，当年村、组两级村民人均分配3000元左右，人均年收入已超过2023000元。 有便利的交通、完善的根底设施及配套条件和相关产业开展支持的沿江、沿湖、沿铁路公路的村以这种模式开发开展新农村建设。 4、特色农业带动型。即在一个村或镇的范围内，依据自己独特的农产品或产业优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化生产经营，一村（镇）一品开展壮大来带动农村综合开展的一种新农村建设模式。 这种专业村（镇）的形成需要三个根本条件。一是具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件；二是有相应的组织带动产业，拓展市场需求；三是需要“能人〞通过产业集群形成规模。 vv市青阳镇邓阳村以蔬菜，惠山区阳山镇以水蜜桃分别在一个村（镇）或几个村（镇）范围内，依据区域的独特或优势，围绕一个或一种农产品，实行产业化经营，一村一品带动综合开展。其中邓阳村2023年，种植韭菜1200亩，西红柿890亩，芹菜300亩，还有其他蔬菜、水果等20230亩，另有为调整蔬菜种植茬口而种植水稻500亩。邓阳人以“邓阳〞为品牌，上市经“绿色食品〞认证的蔬菜25000吨，其中韭菜12022吨，西红柿8000吨，芹菜5000吨。全村619户、1681人种植蔬菜，分别占农户的78％，占人口总数的69％。村民人均年收入为2023200元。惠山区阳山镇开展以水蜜桃为中心的特色农业，带动周边农民种桃，桃区农户人均年收入也已超过9000元。 我市有相当批村以蔬菜、果品生产为主。但有自主品牌的不多，创知名牌的果蔬那么更少。应把主创特色作为重点，把建立名牌为依托，把专业合作组织为纽带，以特色农业、特色产业开展带动经济整体开展，来带动新农村建设。 5、休闲产业带动型。即以优越的地理环境或人文历史，加上特有的农业产品为载体，利用农业生产经营活动、农村自然环境和农村特有的乡ai~，适当投入改造，就能吸弓l游客，通过欣赏、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业带动新农村建设。这种模式包括建立农业生态园、养殖场、采摘园、学农教育基地、农艺园、民俗村等方式把乡村的开展与休闲产业的开展融为一体。 区镇军嶂村在镇统一规划与开发中，建立了龙寺生态园，以风景优美的山峰、池塘为景区，以龙寺佛教文化为纽带，以满山的杨梅、葡萄、醉李、水蜜桃等果树为依托，集游山、玩水、采撷的乐趣为一体，成为“全国旅游农业示范点〞、“国家3a级风景区〞，年接待游客超40万人，各项经济收入超20230万元。村民全部成为园区员工，继续从事各项农副业工作和旅游效劳工作，人均年收入超过2023000元。村级年可有用财力也提升到20232万元。 我市地处苏南经济兴旺地区。太湖、长江等沿线和、众多的丘陵山地历来为国内外游人赏识。像镇村，竹林优美、山溪潺潺，既有“一线天〞等胜景，又有青石板铺设可走马、可行轿的古官道。这类村完全有可能建设成休闲产业带动型新农村建设的示范模式。 在居住条件和环境整治中，vv市新桥镇、镇花园村、vv镇东林村按镇村经济状况，量入为出，从长计议，既积极推进，又稳步开展。 1、新桥模式。vv市镇2023年，实现销售亿元、利税总额亿元、财政收入亿元、人均gdp万美元、农民人均纯收入元。依据强大的镇级经济实力，2022年就根本实现了农业、工业、居住“三集中"。一是全镇万亩农田规模经营的面积有万亩。二是建成了占地5平方公里的工业集中区。集中区内集聚了包括国内著名的、、等多家工业企业，占全镇工业企业数的85％以上，95％以上的工业产值来自于工业集中区。三是建成近万平方米农民居住集中区。到去年底，多户农户搬入新居，占全镇农户的％以上，到今年底可超过0％。镇居住集中的实行，一是归结于强大的镇级经济实力，新桥镇在企业转制时以现金收回集体资产8亿元，用于房屋周转资金；二是省特许“土地先占后补、房屋先建后拆、资金先亏后盈、机制先试后改"的优惠政策；三是实现“三集中〞后，在高速公路边、经济开展地区全镇将节约亩土地可产生巨大的价值。村、村、村等经济开展的村也都以这种方式村民居住集中。 凡有经济实力的村镇都可以此为居住集中的开展模式。整体规划的集中居住区既改善了住房环境，生活、生态环境也相应改善。 2、花园模式。vv市镇村户、多人，有雄厚的工业经济根底，是一个经济实力较强的村。2023年，工业销售超亿元，村级可用财力万元。在村民居住区集中的改造中，抓住村庄局部住宅布局散乱、根底设施不完善、环境脏乱差的情况，重点在“拆违章、迁破房、清杂物、洁河道、添绿化、增设施、披新装〞下功夫。今年5月以来，该村对3万多平方米的农居立面进行粉刷，同时，撤除违章建筑和柴庐，清理家前屋后的杂物，在荒地上见缝插绿，新建了