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2023
年县乡
领导班子
换届
工作会议
致辞
县乡领导班子换届工作会议上的讲话
今年我区市县乡领导班子集中换届,这既是全区政治生活中的一件大事,也是今年党的建设和组织工作的重头戏。我们要按照中央的部署要求,坚持正确导向,创新用人理念,高标准高质量搞好换届工作。
一、用中央精神统一思想,按照新形势新任务的要求搞好这次换届
这次市县乡领导班子换届,是在以新开展理念引领开展、全面建成小康社会新征程的背景下进行的,意义非同寻常,影响十分重大。搞好这次换届,是实现与全国同步进入全面小康社会目标的重要保证,是落实全面从严治党要求、营造良好政治生态的重要实践,也是加强市县乡领导班子建设、打造过硬执政骨干队伍的重要契机。中央对这次换届工作高度重视,作出了一系列安排部署,习近平总书记发表重要讲话,作出重要指示,为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。搞好这次换届,事关党的执政根底,事关“四个xx〞建设进程,事关全面建成小康社会目标的实现。我们要认真学习领会,切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来,以高度的政治责任感搞好这次换届。
要适应新形势新任务的要求,搞好这次换届。当前,我区改革开展稳定的任务十分繁重,特别是经济开展进入新常态,下行压力持续加大,企业开展困难重重。在这样的大环境、大形势下,通过换届产生的新一届领导班子,担负着团结带着各族干部群众完成“十三五〞的各项任务、在2023年实现全面建成小康社会目标的重任,必须在开展的理念和思路上适应新形势、新常态,在工作方式方法上适应新任务、新挑战。现在,有的地方对新常态下经济由高速增长向中高速增长转变还不适应,对经济下滑、投资下降、企业解困的方法不多;有的地方习惯于粗放型开展方式,对新形势下产业转型开展也不适应,对如何培育新动能、培育新的经济增长点没有好的方法;有的地方开展的思路不宽,跳不出原有的框框,不愿创新、不会创新、不善创新,搞开放找不到突破口,促改革舍不得割肉,仍然等着上面给政策、给工程、给资金,工作打不开局面,等等。因此,这次换届要坚持解放思想,突出问题导向,着力解决创新开展、转型追赶中的突出问题。各地要通过换届,认真总结本届班子的工作特别是“十二五〞的开展,研究梳理开展中的短板弱项、瓶颈制约、矛盾问题,分析本地今后开展的优势、潜力、前景,吃透市情、县情、乡情。在此根底上,以新开展理念为引领,按照自治区“十三五〞规划和xx空间开展战略规划,进一步明确开展方向,理清开展思路,确定开展举措,真正形成一个能够指导和引领本地开展的好报告,以凝心聚力、引领开展。
要着眼于解决各级领导班子和干部队伍建设的突出问题,搞好这次换届。政治路线确定后,干部就是决定因素。选好配强班子,是搞好这次换届的一项主要任务。总的来讲,我区市县乡各级领导班子是坚强有力的,干部队伍总体也是好的。但客观地讲,还存在着一些突出问题和不适应的方面,习近平总书记提出的一些干部精神懈怠、能力缺乏、脱离群众、消极腐败的问题,在我区也不同程度地存在。从观念上看,有的干部思想保守,思维僵化,小富即安、小成即满,满足于和自己比、和过去比,习惯于过自己的小日子。从能力上看,有的干部知识储藏不够、业务能力不强、专业化程度不高,存在本领恐慌,面对新常态不适应、不会干。从作风上看,有的干部理想信念不够坚决,在遵守政治纪律和政治规矩上标准不高,党性观念和宗旨意识不强;有的不敢担当、不愿作为,满足于当太平官、过舒服日子;有的做外表文章、应付差事,工作落不到实处。从廉洁上看,有的干部为官不正、为政不廉,搞权钱交易、腐化堕落;有的甚至迎风作案、以身试法,问题严重、性质恶劣。从班子情况看,有的领导班子的年龄、学历等结构不够合理,整体功能不强;有的同质化现象突出,熟悉领域、成长经历相似的比较多;有的专业化程度不高,懂工业、金融、开放、城市建设等工作的较少,等等。我们要通过这次换届,把全面从严治党的要求落实到班子、落实到人头,解决问题,补齐短板,优化结构,进一步稳固和拓展良好的政治生态,切实提高各级领导干部的整体能力和素质,增强各级领导班子的整体功能。
搞好这次换届,总的要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照自治区党委十一届三次、四次、五次、六次、七次全会的部署要求,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,遵循党章、相关法律法规、政协章程,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,统筹谋划,精心组织,有序推进,围绕贯彻“五大开展理念〞和“四个全面〞战略布局,绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌,为顺利完成我区“十三五〞规划、加快“四个xx〞建设、实现与全国同步进入全面小康社会的目标提供坚强保证。
二、坚持正确用人导向,通过换届选好干部、配强班子
用人导向至关重要,选什么人、不选什么人,关系班子强弱、关系事业兴衰,党员干部和广阔群众都很关注。各级党委要着眼事业开展和领导班子建设需要,坚持党管干部原那么,切实把党和人民需要的好干部选出来、用起来,把各级领导班子建设得更加坚强有力。
(一)要坚持德才兼备的选人标准。习近平总书记提出的“信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁〞的“五好〞干部标准,是新时期对我们党德才兼备、以德为先选人用人标准的进一步深化。在这次换届中,我们首先要坚持“五好〞标准,全面考验干部的政治素养、全面检验干部的工作能力、全面“体检〞干部的纪律作风。
一方面,把好“德〞的关,大力选拔对党忠诚、有正确民族观、廉洁从政的干部。为官之道,德在其首。“德〞的标准就是政治标准、第一位的标准,就是要看理想信念是不是坚决、对党是不是忠诚、自身是不是干净,对我们民族地区的干部来说,还要看有没有正确民族观。这几个标准达不到,能力再强、本领再大,也不能用。具体地讲,在这次换届中,要选用对党忠诚的干部。我们市县乡的领导干部,级别不同、岗位不同,但第一职责都是为党工作,任何时候任何情况下都要与党同心同德。这方面,我们不仅要听其言,还要观其行,看是不是严守党的政治纪律和政治规矩。对中央的政策、决定说三道四,搞选择性执行,甚至搞上有政策、下有对策,合意的就执行、不合意的就消极应付,这就是不讲规矩、不守纪律;还有一些干部不如实报告个人有关事项,这也是对党不忠诚的表现。这样的干部不但不能用,问题严重的还要严肃查处。要选用有正确民族观的干部。习近平总书记对民族地区的干部,鲜明地提出了明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚决、热爱各族群众感情特别真挚的“三个特别〞要求。我区是民族地区,选用的干部必须符合“三个特别〞的要求,达不到这个要求,就不适合在民族地区工作,更不能放到领导岗位上。不仅少数民族干部要树立正确的祖国观、民族观,汉族干部也要树立,这一点对每个干部的要求是一致的。我们要把树立正确的祖国观、民族观作为硬杠杠、硬条件,把干部坚持“五个认同〞“三个离不开〞的现实表现作为第一标准,对在大是大非面前态度暧昧、左右摇摆的干部,不仅不能提拔使用,还要坚决予以调整。要选用清正廉洁的干部。为政清廉是干部的根本底线,也是老百姓判断好官的根本标准。这次换届一定要把好廉洁关,运用好监督执纪“四种形态〞,把握好政策界限。对十八大后仍然迎风违纪的,不能列为考察人选;对干部群众有反映的,要认真甄别,区别情况、慎重处理。纪检机关要对干部的廉洁自律情况作出结论性评价,组织部门要提出正确使用干部的意见。
另一方面,把好“才〞的关,大力选拔素质过硬、敢于担当、执行力强的干部。开展是第一要务,是解决我们xx一切问题的关键。特别是在新常态下,在经济下行压力持续加大的情况下,我们要坚持以开展论英雄,用开展的成果检验干部,在抓开展、稳增长、促转型的实践中识别干部,特别是要看干部谋开展的路子宽不宽,干工作的措施实不实,抓落实的力度大不大。要选用能力强的干部。看干部,首先要看综合素质、业务能力,但这个能力是相对的,有的抓经济工作的能力强,有的抓党建工作的能力强,有的解决矛盾问题的能力强,有的做群众工作的能力强。选用干部要扬长避短、用人所长、人岗相适,把干部放到最能发挥其特长的位置上;而不能阴差阳错,把干部放错了位置,这样干部即使有再大的能力也发挥不出来。要选用敢担当的干部。“十三五〞时期,要用新开展理念引领开展,打好脱贫攻坚战、打好供给侧结构性改革攻坚战、打好“三去一降一补〞歼灭战,每一场都是硬仗,会遇到各种阻力和困难,需要干部带头冲锋陷阵、攻坚克难,需要干部顶住压力、大胆作为。选用干部,要看其在重大关头、重大事件、完成重大任务时的担当和作为,包括对一些有潜力的干部特别是年轻干部,要看其是不是愿意到艰苦环境、基层一线经受锻炼和考验,这也表达着干部是否具有担当精神。要坚持“三个区分开来〞的要求,即把干部在推行改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动开展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,包括对那些真正为了开展而有一些小的失误的干部,对那些干了工作却又得罪了人的干部,还有那些埋头干事而得票不高的干部,该肯定的要肯定,该使用的要使用,这也是一个鲜明的导向。要选用执行力强的干部。对那些执行力、落实不强的干部决不能用,有的要结合这次换届进行调整;对那些热衷于做外表文章,只重“显绩〞、不注重长远,留下后遗症、让后任擦屁股的干部,也不能用;对那些执行上级决策部署到位、抓落实有力、敢抓敢管的干部,要用起来;对那些安心基层、埋头苦干、干出实绩,不声张、默默无闻的干部,不能亏待了他们。
(二)要选好配强党政正职。班子强不强,关键在班长。选好配强党政正职,对一个地方的开展至关重要,也是这次换届的重中之重。选配标准上,党政正职仅有好干部的标准是不够的,还应该具有领导科学开展、驾驭复杂局面、处理复杂问题、做好群众工作等综合能力。我区5个地级市、22个县(市、区)资源禀赋、根底条件不尽相同,在选配党政正职上,要结合市情、县情来考虑,结合一个地方的开展需要来考虑,尽可能把那些熟悉该市县主导产业开展、经过多岗位锻炼、领导经验和实践经验都比较丰富的优秀干部选拔上来。选拔方式上,对市县党政正职人选,可以在全区范围内统筹,对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部,可以直接选拔担任上一级党政正职。同时,对贫困县党政正职,要从工作的连续性出发,该保持稳定的要保持相对稳定;对区内没有适宜人选的,可以考虑从区外统筹、从国家部委引进优秀人才,包括在我区挂职的优秀干部,适宜的也可以考虑。人员配备上,党政两个正职要协调配备,充分考虑性格特点的互补性,考虑年龄、经历、专长等方面的匹配度,还要考虑党政正职与班子成员间的匹配度,做到优势互补、气质相容、和谐相处。
(三)要强化班子整体功能。班子的整体功能历来是换届的重点,我们要通过这次换届,真正配出结构优、功能强的好班子。一方面,要优化班子结构。换届对班子成员年龄、经历、性别、民族、党派、专业等都有结构性要求,但强调结构决不能唯结构,不能为了满足结构降格以求,也不能简单将就、饥不择食。要严格执行换届的有关政策规定,注重解决结构性问题,加强领导班子专业化能力建设,防止出现重“数字结构〞轻“素质结构〞、重“学历结构〞轻“能力结构〞的现象。市县党委班子要注意选配熟悉党务和经济、社会、政法等工作的干部,政府班子要充实熟悉现代产业开展、文化旅游、金融贸易、社会治理、公共效劳、新型城镇化、生态文明建设等工作的干部,人大、政协班子要注重配备大局意识强、具备相关专业知识和法律知识的干部;乡镇班子要注重选拔熟悉现代农业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等工作的