2023年加强边境基础设施建设实施方案.doc

加强边境根底设施建设实施方案 根据人民政府办公厅〈关于印发边境根底设施建设大会战实施方案〉的通知（政办发（）号）精神，为加快我市边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战，确保如期按质按量完成自治区下达大会战建设任务，特制定本实施方案。 一、进一步增强对实施边境3—20公里兴边富民 行动根底设施建设大会战的认识 为进一步解决边境的贫困问题和改变边境地区根底设施、公共公益设施落后状态，自治区党委、自治区人民政府决定继续集中人力、物力、财力实施边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战，并列为为民办十件实事之一，这是自治区党委、自治区人民政府认真贯彻落实国务院兴边富民行动“十一五〞规划和总书记总书记等中央领导指示精神的新举措，是维护国家形象和边境稳定、民族团结问题的具体表达，是全面贯彻落实科学开展观，解决边境地区“三穷、八难〞民生问题，切实改变边境地区群众生产生活条件，加快边境地区经济开展的具体行动和关键性措施。各级党委、政府和各级各部门要进一步增强对实施边境3—20公里兴边富民大会战责任感和紧迫感，强化组织领导，抢抓机遇，采取超常规措施，动真情，干实事，精心组织，扎实工作，切实打好兴边富民行动根底设施建设大会战的第二个“战役〞，坚决完成大会战各项建设任务的完成，不辜负自治区党委、自治区人民政府和边境地区群众对我们的期望。 二、大会战建设范围、目标 （一）大会战建设范围 本次实施大会战范围为县、县、市、县和享受边境待遇XX县区离边境线3—20公里范围内村屯的交通、饮水、茅草（危）房、电力、沼气池、土地开垦整理、卫生、教育、播送电视等9类工程建设。大会战茅草、危、树皮房改造工程的范围为边境县（市）离边境线0—20公里范围内的村屯。 （二）大会战建设目标 实施边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战的主要目标是：重点解决村屯道路、饮水、茅草（危）房改造、用电、沼气池、土地开垦整理、卫生、教育、播送电视等群众当前最直接、最迫切的问题。通过大会战使建设区域内的建制村全部通标准四级公路；县、市、县20户以上村屯根本通屯级道路，其余县启动通屯道路工程；全部解决居民饮水困难和饮水平安问题；全部改造0—20公里范围内村屯茅草（危）房；全部解决边民用电问题；沼气池入户率达40%以上；屯屯通播送电视；按土地整理标准整理土地；加强乡镇卫生院建设，建设标准化村卫生室；按“普九〞要求建设、维修校舍。 三、工程、资金方案及时间安排 （一）工程、资金方案安排 2.饮水工程304个。方案建设饮水平安工程工程272 8.教育工程14个。建设规模0.907万平方米，投入补助资金818万元，其中部门资金448万元，自治区财政补助资金370万元。 （二）时间安排 实施边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战的时间安排为至2023年，分三个阶段进行： 四、强化责任，真抓实干，确保大会战任务按期完成 （一）完善工作机制，切实加强领导 开展离边境线0—3公里和3—20公里范围内村屯兴边富民行动根底设施建设大会战是同一个阶段方案分两个“战役〞实施的工程，实施边境3—20公里兴边富民行动大会战是第二个战役。为加强对大会战工作的领导，市委、市政府明确原市和四个边境县（市）0—3公里兴边富民行动根底设施建设大会战指挥部和指挥部设立的“一室、两组〞组织机构仍为3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战指挥部及指挥部办公室、工程协调组和资金协调组，指挥部成员可根据人员变动情况及工作需要进行调整。在市委、市人民政府的领导下，全市边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战由市、县（市）大会战指挥部统一组织指挥、统一工作部署、统一组织实施，统一检查验收。办公室设在市、县（市）扶贫办，工程协调组设在市、县（市）发改委（局），资金协调组设在市、县（市）财政局。XX县区要参照边境县（市）的做法，尽快成立大会战指挥部，落实领导和人员，尽快抓紧开展工作。市、县（市）大会战指挥部和各级各部门要根据工作需要，统筹安排和组织协调好本市、县（市）大会战的各项工作，确保大会战任务的如期完成。要实行目标责任制，把大会战任务层层落实到市、县（市）领导，到部门，到乡（镇），到村屯，确保大会战任务按时完成。 （二）继续落实好责任，形成大会战合力 实施边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战工程点多、涉及面广，任务艰巨繁重，时间紧迫，市、县（市）各级各部门要以讲政治、顾大局的强烈责任感和对边境地区困难群众的深厚感情，以大会战建设为己任，严格执行人民政府办公厅关于印发〈边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战实施方案〉的通知（桂政办发（）143号）对各部门的职责、分工负责的有关规定，各司其职，各负其责，精心组织，加强协调，严格把关，密切配合，高效实施，科学管理，共同打好这场大会战。特别是市、县（市）扶贫、发改、财政和工程业务主管部门要当好指挥部的参谋助手，识大体，顾大局，合力抓好大会战各项工作，确保大会战任务的全面完成。 （三）加强工程管理，确保工程建设质量 实施边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战工程除自治区有关部门直接负责设计、招投（邀）标和实施的工程外，其余工程需招投（邀）标、实施和工程建设所需大批量物资采购的，均由市、县（市）指挥部按照自治区开展和改革委员会关于印发〈广西兴边富民行动根底设施建设大会战工程管理方法〉的通知（桂发改地区（）548号）和XX市兴边富民行动根底设施建设大会战指挥部关于做好XX市兴边富民行动根底设施建设大会战招投标有关工作的通知（崇边指发（）2号）统一组织或指导招投（邀）标和采购。工程工程招投（邀）标工作必须做到公开、公平、公正，杜绝“人情工程〞、转包和违法分包现象。要严格执行技术标准和工程设计方案组织实施，把好质量关，做到施 工前做好规划设计，施工中现场指导和督查，竣工后检查验收。对于自然村屯道路建设工程，可根据实际情况和群众的意愿，安排修建水泥硬化道路。要制定工程技术、质量保障和施工平安措施，实行技术与工程质量终身负责制。技术人员要分片包干指导和管理施工，确保工程质量和施工平安，坚决杜绝出现“豆腐渣〞工程、“报废〞工程和各类事故的发生。 （四）强化宣传，抓好示范，社会参与，整体推进 群众是大会战建设的主体和受益者，群众参与大会战工程的选择、实施、管理，是解决村民自我组织、自我管理、自我监督、自我开展和自我提高的有效途径，也是完成大会战建设任务的有效方法。因此，各县（市）党委、政府要把宣传群众、组织群众的工作抓实抓好，发动群众发扬自力更生，艰苦奋斗、团结互助的精神，积极投工投劳投料参与大会战建设，并采取“户帮户〞、“亲帮亲〞和组织施工队、专业队的方法进行施工，以解决贫困农户劳动力和资金投入缺乏的困难问题。市、县（市）直帮扶单位、干部要把大会战作为帮扶工作的重点来抓，有钱出钱，有物捐物，从人力、物力、财力上给予帮助和支持。要抓好大会战工程建设示范样板，带动整体工程的全面实施。各县（市）要按工程分类，每类选择2—3个工程作为实施样板示范。对有茅草（危）房相比照拟集中的自然村屯，可结合新农村建设，做好村屯民居规划设计，建设具有边境地方和民族特色的新民居。通过示范样板，扎实推进整个大会战工程的实施，掀起大会战工程建设高潮，加快工程实施进度。 （五）严格资金管理，确保工程资金专款专用 各县（市）党委、政府和各有关部门必须严格按照自治区兴边富民行动根底设施建设大会战指挥部关于印发〈边境3-20公里兴边富民行动根底设施建设大会战专项资金管理方法〉的通知（桂边指发（）1号）要求执行，切实加强工程资金管理和使用，严格财政纪律，实行财政报帐制，确保自治区下达的各项资金做到专项专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留大会战资金，凡挤占、挪用或截留大会战资金的，一经发现，要严肃处理。严禁从大会战工程建设资金中提取任何费用。市、县（市）人民政府要安排给大会战指挥部一定的工程前期经费和工作经费，确保大会战各项工作的顺利进行。 （六）强化督查工作力度，加快工程建设进度 各县（市）和各级各部门要把大会战工作纳入政府、部门的一项督查内容来抓，组织工程建设督查组，采取定期或不定期对大会战工程建设进行督查，全面推进大会战工程顺利实施。市大会战指挥部每月要将工程实施进度情况向各县（市）和市直工程主管部门通报一次，每个季度要组织人员对县（市）大会战工程进行一次督查，并把督查的情况向县（市）党委、政府和各级部门进行通报。县（市）指挥部要根据工程实施情况，制定工程实施进度公开栏，定期召开现场会、汇报会等多种形式，及时总结、通报和推广阔会战典型经验和好人好事。要加强对大会战实施情况动态监测，做好工程实施进度和资金到位、使用统计工作，每月26日前将本县（市）大会战工程实施进度、资金使用情况统计和文字汇报材料如实、准确报送市大会战指挥部。要建立鼓励机制，对工作扎实、实施进度快、工程质量高、资金管理好、工作作风深入、群众满意的单位和个人，给予表彰。对工作拖拉、弄虚作假、资金管理混乱、不能按时完成任务或工程建设质量差的单位和个人，要给予通报批评，情节严重的要按有关规定进行相应处理。 内容总结 （1）加强边境根底设施建设实施方案 根据人民政府办公厅〈关于印发边境根底设施建设大会战实施方案〉的通知（政办发（）号）精神，为加快我市边境3—20公里兴边富民行动根底设施建设大会战，确保如期按质按量完成自治区下达大会战建设任务，特制定本实施方案 （2）三、工程、资金方案及时间安排 （一）工程、资金方案安排 2.饮水工程304个