2023年乡镇代表在人口和计划生育工作大会上的讲话.docx

乡镇代表在人口和方案生育工作大会上的发言 坚决信心振奋精神乘势而上再创我乡人口与方案生育工作新局面 ——在xx区2023年人口和方案生育工作大会上的发言 （2023年1月9日） 尊敬的各位领导、 同志们： 根据会议的安排，我就xx乡2023年度人口和方案生育工作向大家作简要汇报，缺乏之处，敬请各位领导和同志批评指正。 xx乡位于xxXX县区东部，与XX省威XX县区接壤，国土面积122.7平方公里，辖6个村民委员会，113个村民小组。2023年末全乡有7961户，总人口31947人，已婚育龄妇女4816人，占总人口的15.2023%。2023年，全乡实现生产总值5777.6万元，农民人均纯收入1544元。 一、2023年度方案生育工作完成情况 2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的关心指导帮助下，全乡上下按照乡党委、政府的总体工作部署，围绕区委、区政府确定的“一年走出低谷、两年取得实效、三年扭转被动局面〞的工作目标，突出“一放二扎〞、突出台帐清理、突出医学监护、突出农业人口独生子女办证、突出社会抚养费征收和难点地方整治，加强领导，强化措施，狠抓落实，人口过快增长的势头得到有效控制。截止2023年9月30日，全乡共完成结扎306例，占区下达任务290例的20235.5%，占乡下达任务300例的20232%。其中二扎完成161例，占区下达任务160例的20230.4%。一孩放环完成177例，长效节育率81.69%，综合节育率83.7%。办理生育证226个，持证生育率达82.5%；办理农业人口独生子女父母荣耀证9户，生育证和独子证的发放和管理取得了新的突破。医学监护人均达2次以上，应监护人数2245人，监护面达90.7%。征收社会抚养费20万元，占区下达任务数的200%。实现了全乡人口与方案生育工作的历史性突破。回忆一年来的工作，我们重点抓了五个方面的工作。 （一）统一思想，提高认识。 一是统一乡领导班子的思想认识。乡“四套〞班子屡次召开专题会议，认真查找存在问题的主要“症结〞，深刻认识到人口问题是我乡开展中面临的首要问题，也是制约我乡经济社会开展的重要因素，必须采取强有力的措施全力推进方案生育工作。二是及时召开全乡人口与方案生育工作会议，进一步把全乡各部门的思想认识统一到乡党委、政府的总体工作部署上来，把行动统一到落实各项政策措施中去。三是针对个别特殊情况屡次召开专题会议，切实解决工作中存在的力度不一致、步调不协调等问题。四是采取与宗教界人士个别座谈方式，发动其带头执行政策，引导广阔人民群众积极参与、配合计生工作。五是广泛宣传方案生育法律、法规和政策，做到公平、公正、公开、政策上门。六是出台相应政策，做到部门联动、齐抓共管的格局，全乡形成了心往一处想，劲往一处使的良好工作格局。 （二）明确目标任务，制定奖惩措施，层层落实责任。 乡“四套〞班子进一步健全领导干部方案生育工作责任制，完善有关制度和奖惩措施，做到领导到位、措施明确、责任落实。一是党委、政府及时调整充实方案生育工作领导小组，切实加强对方案生育工作的领导，保障各项工作措施都落到实处。二是与各村签定了责任制，明确目标任务。三是制定了奖惩措施，对全面完成工作任务的村给予表彰奖励，并兑现责任制；执行“一票否决〞制度，对不能完成工作任务的村给予通报批评。 （三）保障投入，兑现奖励政策，激发群众积极性。 认真贯彻执行XX省农业人口独生子女奖励暂行规定和XX省农业人口独生子女奖励规定，强化利益导向，兑现各种“奖、优、免、补〞政策，鼓励广阔群众参与、支持人口与方案生育工作。2023年，乡财政共投入方案生育专项经费4万元，有效保障了各项工作的顺利开展。农业人口独生子女一次性奖金0.9万元；落实教育“三免费〞27人，兑现“三免费〞及奖学金320230元；有2023人享受农村独生子女和无子女家庭养老生活补助。 （四）落实一放二扎，狠抓源头控制。 实践证明，要有效控制方案生育、降低多孩生育率，关键的环节就是要狠抓源头控制，狠抓一放二扎。2023年我乡党委、政府把“一放二扎〞作为全乡人口与方案生育工作的重头戏摆在更加突出的位置上。一是采取教育与依法实行强制措施相结合，集中突击与经常性工作相结合，把医学监护作为减少方案外生育的重要防线，加强孕前管理，确保监护面的要求不折不扣地全面落实。二是充分发挥计生专干及宣传员的主力军作用，摸清家底，清查重点，把方案生育纳入“孕前型〞管理轨道。三是积极施行一孩放环和零孩放环制。但凡已生育一孩的妇女，除禁忌症外，必须在规定时间内落实放环措施。同时，加大对早婚实行“零孩放环〞制的落实力度。 （五）强化流动人口管理，抓乡镇代表在人口和方案生育工作大会上的发言第2页 综合治理。 一是对辖区内的企业、矿山、洗煤厂进行严格清理排查，加强对外来人口的监控管理力度，但凡违反方案生育政策的人一律严格按照相关规定执行。二是建立了流动人口台帐和流动人口信息管理网络，先后与彝良、大关、盐津、四川等地通过流动人口信息管理网络联系，对流入流出人口进行清查验证，2023年查验流动人口152人次，取得了良好效果。 二、面临的形势及存在问题 我乡人口与方案生育工作通过多年来的不懈努力，纵向比成绩不小，横向看我们存在的问题还比较突出，面临的形势依然十分严峻，任务十分艰巨，人口过快增长的势头还没有从根本上得到有效遏制。 （一）面临的形势依然十分严峻 一是人口基数大，历史欠帐多。据年度统计报表反映，目前全乡总人口已逼近3.2万人，人口密度已达261.8人/平方公里，人均耕地仅为1.2亩。二是育龄妇女总量继续攀升。已婚育龄妇女4816人，占总人口的15.2023%，而且每年仍以120人左右的速度递增，潜在生育压力相当大。三是流动人口方案生育管理难度越来越大，流动人口外出躲生、超生日趋增加。 （二）存在的问题依然十分突出 一是局部领导干部对当前所面临的严峻形势认识不到位，对本村方案生育工作的现状掌握不透、底数不清，有的工作主动性不够，一推一动，不推不动，在重点、难点问题的解决上存在畏难厌战情绪。二是计生专干及宣传员整体业务素质不高，在一定程度上影响到各项工作的顺利开展。三是群众法制观念淡薄，素质偏低，传统观念根深蒂固，存在多子多福、传宗接代等封建思想。四是根底设施投入缺乏，医学监护质量不高，控制方案外生育力度较弱。五是台帐运转不力，统计报表出现疏漏。 虽然在我们工作中还存在着这样或那样的困难和问题，面临着各种严峻的形势，但我们有区委、区政府及主管部门的理解和支持；有去年强大的工作态势和全区浓烈的工作气氛；有社会各界的理解与支持；有难点死角地方突破的带动和促进；有全乡广阔干部务实的工作作风等有利条件和机遇。我们将牢牢把握这些有利条件，紧紧抓住这些机遇，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，再创我乡人口和方案生育工作新局面。 三、下步工作方案 我们将继续认真贯彻落实XX省人口与方案生育条例，提高认识，统一思想，扎实工作，全力做好2023年人口和方案生育工作，保证全面完成区委、区政府下达的各项指标任务，并保证在今年春节前完成20230例的结扎任务，2023年的方案生育各项任务指标方案在7月30日前完成。 （一）进一步统一思想，提高认识，加强对方案生育工作的领导 一是将思想统一到减少人口就是增加农民收入、控制人口就是开展经济这一认识上来。二是将思想统一到方案生育工作必须长抓不懈这一认识上来。将以务实的工作作风，乘势而上，确保各项工作任务的完成。 （二）突出重点，分类指导，全面推进 一是继续把“一放二扎〞摆在突出位置，努力做到“应扎尽扎〞，提高长效节育率。二是坚决不移地贯彻执行昭区发[2023]11号文件精神，常抓不懈，一抓到底，全面推进人口与方案生育工作的深入开展。三是加大社会抚养费征收力度，建立健全利益导向机制，为计生工作的顺利开展提供充足的经费保障。四是加强对流动人口的管理，对全乡外出打工的超生户实行“谁种地、谁负责，谁看房、谁负责〞，实行连带责任制。五是深入细致地开展好医学监护工作，多方面做到控制人口增长过快的势头。 （三）强化职责，明确责任，狠抓落实 一是实行主要领导负总责，班子领导包村，乡村干部包组负责制，责任到人。二是实行双项考核制，按照区政府下达的目标任务，分解到各村，各村支书、主任负总责，全权支持、配合人口与方案生育工作，对完成任务好的年终予以表彰奖励。 我们决心认真总结过去的经验和教训，找准目前存在的困难和问题，深刻分析原因，严格按照这次会议的部署，结合我乡实际，把今后的人口和方案生育工作持之以恒地抓紧抓好。 谢谢大家。 第7页 共7页