2023年《安全管理论文》之驻煤矿安全督察员工作初探.docx

驻煤矿平安督察员工作初探 我是2023年被县委、县政府抽派到奋进煤矿从事平安督察工作的。 驻煤矿之初，我就深知自己肩上责任的重大——平安责任重于泰山。一年的督察实践，使自己更加深刻认识到，煤矿平安督察员是煤矿平安生产的“卫士〞，肩负着监督监察所驻煤矿平安的重要使命。实行驻煤矿平安督察员制度，是贯彻执行平安生产法、煤矿法、煤矿平安规程、国务院“特别规定〞等煤矿平安法律、法规的需要；是保障矿工生命平安与健康、杜绝矿难的需要；是保护国家资源与财产，保证煤矿平安生产建设正常进行，促进煤炭工业健康开展的需要；是建设社会主义和谐社会的一项长治久安之计。如何使自己成为一名合格的驻煤矿平安督察员，不辜负县委、县政府的重托，不辜负广阔矿工的期望，是自己一直努力的方向。下面，我就根据本人驻煤矿实际，对驻煤矿平安督察员工作的内容、方式及方法等进行初步的探讨。 一、驻煤矿平安督察员要站在讲政治的高度认识并坚决贯彻“平安第一〞的方针 “平安第一，预防为主〞是我国煤炭工业平安生产方针，也是平安督察工作的根本方针。 “平安第一〞是指在看待和处理平安同生产和其它工作的关系上，要突出平安，要把平安放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作同平安发生矛盾时，平安是主要的，第一位的，生产和其它工作要服从于平安。做到不平安不生产，隐患不处理 不生产，平安措施不落实不生产。 “预防为主〞是指在事故预防和处理关系上，以预防为主，防患于未然。依靠管理，装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在发生之前。 党和国家确定煤矿平安生产方针，坚持“平安第一〞，是根据煤矿条件、生产特点、客观规律、历史的经验教训，所确定的一项重要的长期的方针。煤矿生产绝大多数在地下作业，工作场所狭窄、黑暗、潮湿和经常移动，多工种交叉作业，并且要同矿压、瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害进行斗争。因此，煤矿生产的全过程中必须时时、事事、处处地把平安放在第一的位置。“平安第一〞是保证矿工生命平安的需要。生产力三要素中，人是决定的因素，不保障工人的生命与健康，生产就无法开展。党和政府关心劳动者的生命和健康，是代表人民的根本利益，是“三个代表〞的重要表达。矿工是弱势群体，如果发生一次矿难，死去一个矿工，就会使一个家庭残缺并失去一个家庭的顶梁柱，给社会增加一份贫困和不安定因素。 二、驻煤矿平安督察员必须牢记并严格执行平安第一的“十条标准〞及相关政策、法规、指令      1985年全国煤矿平安工作会议就提出了平安第一的十条标准，其主要内容是：      1、煤矿企业管理的全部内容和生产的全过程都要把平安工作放在首位，任何决定、方法、措施都必须有利于平安生产。      2、把坚持平安第一的方针作为选拨、任用、考核干部的重要内容，不重视平安生产，违章指挥，冒险蛮干的干部不是好干部，不能进班子。      3、把平安工作纳入承包内容，完不成平安方案不能算完成承包方案，要追究责任。      4、有健全的平安生产责任制，层层落实，尽职尽责。      5、人、财、物优先保证平安生产的需要，平安人员配备齐全，平安物资保证供应，平安上该花的钱必须花。      6、严格认真，一丝不苟地执行平安规程，指令和文件。      7、齐抓共管平安生产，思想政治工作贯穿到平安生产的全过程。      8、领导干部支持平安监察人员的工作，正确处理平安与生产之间出现的矛盾，坚持不平安不生产。      9、平安教育广泛深入。 10、坚持文明生产，平安状况明显好转，矿工有平安感。 驻煤矿平安督察员要认真学习，深刻领会平安第一“十条标准〞的原那么及内涵，以及上级有关平安生产的政策，指示和规定等。要牢固树立平安第一的思想，并以此作为平安督察工作的准那么。牢记煤矿平安规程、平安生产法、国务院“特别规定〞等平安法规的规定，处处严格要求自己，带头作遵章守法的模范。在平安督察中，坚决做到有法必依，违法必纠。要坚持经常深入井下，对所驻煤矿的平安负起责任。发现不平安问题，一定监督有关部门采取措施，限期整改，逾期不整改的，坚决令其停止生产。如果发现有造成事故的紧急情况，要令其停止作业，撤出人员，另行处理。对事故追查要坚持“三不放过〞，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。 三、驻煤矿平安督察员应熟练掌握并坚决贯彻有关煤矿平安法规      近年来，国家和煤矿平安生产主管部门公布了许多有关煤矿平安的法规。作为驻煤矿平安督察员必须了解和掌握的有： 1、中华人民共和国刑法第二章危害公共平安罪第114和第115条，第八章渎职罪第187条； 2、平安生产法、矿山平安法、矿产资源法、煤矿平安监察条例、煤炭法，企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定、国务院关于预防煤矿平安生产事故的特别规定等。 3、煤矿平安规程、煤矿职工平安技术培训规定、国有煤矿生产矿井质量标准化标准、瓦斯治理50条、国有煤矿瓦斯治理平安监查规定、煤矿平安监察行政处分规定、煤矿平安监察员管理方法、关于强化煤矿企业平安主体责任严厉处分违法违规冒险生产行为的有关规定等。 坚决贯彻煤矿平安法规，是维护法律法规尊严，保证法律法规实施，确保煤矿平安不出事故的需要。驻煤矿平安督察员应注意做好以下几项工作： 1、督察煤矿干部带头学法、用法，以实际行动维护法规的尊严。煤矿平安法规是科学的总结，是矿工血的教训换来的。煤矿干部一定要认真学习，掌握运用。特别是当效益与不平安因素发生矛盾时，决不能无视平安，更不能置平安于不顾。要教育煤矿干部，那样做是很危险的，很可能使自己走上犯罪和坐牢的道路。作为驻煤矿平安督察员，一定要使自己所驻煤矿的干部在实际工作中以身作那么，制止“三违〞，标准矿工行为，确保平安生产。 2、严格依法办事，纠正违章现象。为实现煤矿平安生产，坚决改变有章不循，有令不行的不良风气，驻煤矿平安督察员要百分之百地执行煤矿平安法规，对违章人员要百分之百地给予处分。但凡发生责任事故，一定按照“三不放过〞的原那么，不仅追究直接责任者，也要追究领导责任。决不能借口以教育为主，大事化小，小事化了，息事宁人，不了了之。 3、大力进行平安法规宣传，增强矿工的平安意识。俗话说：“徒法不以自行〞。这就是说，法再好，也不会自行执行。平安法规，只有被广阔矿工了解和掌握，才能真正收到实施效果。因此，必须反复地，深入地， 大张旗鼓地进行宣传。 四、驻煤矿平安督察员的权力及必须具备的素质 煤矿平安规程和煤矿平安监察条例，及伊办[2023]5号文件规定督察员具有以下权力： 1、有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿平安生产会议，向有关单位和人员了解情况。 2、在检查中发现影响煤矿平安的违法行为，有权当场予以纠正或者限期改正。在现场检查中，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或限期解决；发现威胁矿工生命平安的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令。 3、有权参加设计，平安措施的审查。 4、有仅监督平安费用的提取和使用。 5、有权制止违章指挥和违章作业。 6、有权下发限产整顿通知书和停产整顿通知书等。 五、驻煤矿平安督察员必须具备的素质 驻煤矿平安督察员是县委、县政府派驻的，代表县委、县政府对所驻煤矿行使督察职权。我认为，身为驻煤矿平安督察员，为使自己能有效的行使上级给予的权力，必须具备以下素质： 1、责任心强，政策性强，思想进步，作风正派，坚持原那么，敢于同不平安行为作斗争。因为驻煤矿平安督察员一般是独立工作，如果责任心不强，查隐患走马观花，就会酿成大祸；如果政策性不强，滥用职权，越轨执法，甚至以权谋私，贪脏枉法，也必然损害上级单位的形象和权威。平安督察就是执法，因此督察员必须敢于坚持原那么，具有不怕打击报复，不怕得罪人，不怕“穿小鞋〞，不怕挖苦挖苦和“六亲不认〞的“三铁精神〞（铁面孔、铁心肠、铁手腕）。     2、驻煤矿平安督察员必须热心于煤矿平安督察工作，懂技术，有现场经验。因为不热心煤矿平安督察工作，就不能保证经常驻煤矿。不懂技术，就无法督察，没有现场经验就看不出问题，更不能解决问题。 3、驻煤矿平安督察员必须坚持经常下井。因为煤矿平安的现场在井下，不能坚持下井，什么平安问题也发现不了，也就失去了督察的作用。     六、怎样才能成为一名合格的驻煤矿平安督察员      驻煤矿平安督察员首先要坚持每天24小时驻煤矿，其次要有认真严细、实事求是、雷厉风行，密切联系矿工的工作作风。      1、认真严细的工作作风。认真是指严肃对待从事的工作，不马虎。认真是煤矿平安生产的需要，是搞好平安督察的根底。严是指严格，就是要严格依法进行监督监查，不徇私情，执法如山。细是指细心和细致。工作中要细心观察，细致分析，从而较多地发现平安隐患，并找出原因，使这些隐患及时得到消除。      2、实事求是的工作作风。实事求是就是真实、准确、客观地反映事物的本来面目。平安督察工作是一个政策性、技术性很强的工作，这就要求驻煤矿平安督察员在监督监查过程中，要坚持实事求是，反映汇报处理问题时要真实准确，不抱成见，没有“水份〞，不说假话。说话、办事要有依据，要可靠。      3、雷厉风行的工作作风。雷厉风行是指决策果断，行动迅速，工作不拖拉。煤矿生产不平安因素多，驻煤矿督察员现场监督监查时，发现隐患而迟疑不决，拖拖拉拉，就会殆误时机，从而导致事故的发生。尤其是对违章指挥和违章作业行为，必须严格制止，果断处理，决不迁就。对驻煤矿督察员来说，雷厉风行还包括工作要高速度、高效率、高质量。      4、密切联系矿工的工作作风。密切联系矿工，认真听取矿工对平安工作的意见和建议，既便于搞清煤矿在平安方面存在的问题，又能把自己的工作置于广阔矿工的监督之下，使平安督察工作扎根于矿工之中，得到矿工的支持和帮助。因此，驻煤矿平安督察员心中要有矿工，要经常深入井下。只有心中有矿工，才能接近矿工，依靠矿工，了解矿工对平安生产的呼声和愿望。只有经常深入井下，才能到达一线工作场所，维护矿工的利益，保障矿工的生命平安和健康。      煤矿平安督察工作是业务性很强的工作，平安督察有其自身的知识体系和理论根底。这就需要驻煤矿平安督察员掌握煤矿多方面的专业技术理论知识，具有丰富的现场实践经验。因此，驻煤矿平安督察员要自觉地加强自身的业务修养，这不仅是煤矿生产特殊条件的要求，也是搞好煤矿平安督察工作的根本保证。      七、驻煤矿平安督察员的工作职责      驻煤矿平安督察员肩负着一个煤矿平安工作的神 圣使命，具有以下根本工作职责：      1、对所驻煤矿贯彻执行党和国家的平安方针、政策、法令、规程、条例的情况进行监督检查。      2、参加审查工程设计、作业规程。参加新建、改建、扩建工程和采区投产验收。      3、参与平安规划，平安规章制度、平安生产责任制的制定。      4、监督监查平安设备、设施、装置和仪器的使用，监督监查工程质量、设备质量。      5、参与组织平安大检查，监督事故隐患、排查，提出改进平安工作意见，监督所驻煤矿及时解决检查中发现的问题。      6、监督监查平安费用的提取和使用情况。      7、组织平安活动，总结推广平安经验，向所驻煤矿提出平安工作政策和建议。      8、及时参与事故的调查。分析原因，追究责任，催促所驻煤矿按期上报事故，并对防范措施执行情况进行监督监查。      9、监督管理矿工平安教育和平安技术培训。      10、监督监查灾害预防与处理方案的编制、演习与执行。      11、配合和帮助群众团体做好群众平安监督监查工作和开展平安监查工作，催促所驻煤矿及时解决他们提出的意见。      12、催促监查所驻煤矿平安人员的思想教育，业务技术学习，总结交流平安工作经验。       八、驻煤矿平安督察员的工作方式      平安督察工作是在煤矿的全系统、全方位和生产的全过程中进行的，考虑到工作时间的变化、工作地点的不同，作业性质不一，以及平安状况各异，根据本人平安督察的实践，经归纳整理，主要有四种