2023年努力开创反腐倡廉建设新局面.docx

努力开创反腐倡廉建设新局面 为实现“两个率先〞目标提供坚强保障 ——在中国共产党XX省第十一届纪律检查委员会 第二次全体会议上的工作报告 （2023年2月1日） 黄先耀 同志们： 现在，我代表中共XX省纪委常委会，向省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。 一、2023年全省反腐倡廉建设主要情况 2023年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。党的十八大为深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。省第十一次党代会研究部署了今后五年全省反腐倡廉建设的目标任务。一年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检监察机关，围绕中心、效劳大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，改革创新，开拓进取，反腐倡廉各项工作取得新成效。 （一）加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门开展政治纪律执行情况监督检查，严肃换届纪律，保证地方各级党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。组织协调各方力量，抓好“加快转型升级、建设幸福广东〞、珠江三角洲改革开展规划纲要、“十二五〞规划落实等重大事项的监督检查，发现问题695个，提出整改建议633条；开展对宏观调控、环境保护、节能减排、平安生产、耕地保护等政策落实情况的监督检查，严肃查处了一批严重违规壹盈违法案件；加强保障性住房建设监管，参与检查保障性住房工程122个；开展民生水利建设工程专项效能监察，加大对口援疆工作监督检查力度，确保工程佐厦、资金平安；探索开展港珠澳大桥、广州白云机场扩建等重大工程工程廉政建设同步预防监管。组织2023个巡视督导组，对“三打两建〞行动进行专项巡视督察。 （二）加大办案力度，案件查处工作取得新进展。积极配合“三打两建〞深挖“保护伞〞，严肃查处商业贿赂等大案要案。共受理群众信访举报76856件，初核8458件，立案692023件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。协助中央纪委查处了原省委常委二统战部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府开展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省人大农村农业委员会原主任、XX市原市委书记陈弘平违纪违法案，省财政厅原副厅长危金峰受贿和巨额财产来源不明案，XX县区人大常委会原副主任欧林高违纪违法案等一批大案要案。加强和改进信访举报工作，全省纪检监察机关信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非，提供了117863名党员干部的廉政情况。坚持依纪依法、平安文明办案，出台使用“两规〞措施的实施方法和办案工作管理制度。加强案件审理、申诉复查和监督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查办案件治本功能进一步发挥。 （三）强化教育监督，进一步标准领导干部廉洁从政行为。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性〞为主题的纪律教育学习月活动，举办第11期“党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班〞。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市县三级教育基地网络。实施廉政文化精品工程，推进廉渲文化“六进〞活动。落实省委从严治党“五年行动方案〞，强化对领导干部的监督。推动建立部门协调联络和审计成果运用机制，催促整改审计发现的问题。加大党政领导干部问责力度，问责党员干部1396名。按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责〞的防控模式推进廉政风险防控工作，全省21个地级以上市和152个省直部门开展了廉政风险排查。发挥巡视监督作用，对20个县（市、区）和5家国有企业、5所高等院校进行巡视，提出意见建议205项。格执行党风廉政建设责任制，探索五盈下级党委主要负责人和同级政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉适盟，对地级以上市和省属部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行巡视考核。拓展县委权力公开透明运行试点范围，深入推进党务、政务、厂务、村（居）务和各领域办事公开。 （四）坚持改革创新，深入推进源头防治腐败工作。进一步健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，扎实推进预防腐败工作。在全国率先实现省、市两级预防腐败机构全覆盖。以“大部制〞改革为契机整合基层反腐倡廉力量，珠海横琴XX县区成立首个集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体的廉政办公室。推动新一轮行政审批制度改革，取消、下放、转移和调整省本级行政审批事项52023项。推动财政管理体制改革，部门预决算和“三公’’经费公开工作取得初步成效。深化全省公共资源交易体制改革，推动建立统一标准的公共资源交易市场。加强对网上办事大厅建设和网上办事的效能监察。积极推进政府绩效管理试点工作。出台廉洁城市建设实施意见，开展廉洁城市建设成效测评试点，全面部署推进廉洁城市和廉洁镇村建设。开展领导干部重大事项报告在一定范围公示试点。加强社会领域防治腐败工作，出台非公有制企业防治腐败工作意见，开展非公经济组织防治腐败工作试点。签署协议，开展粤港澳廉政建设合作交流。成立省预防腐败工作专家咨询委员会。在XX市研究开展预防腐败地方立法工作。加快推进预防腐败信息系统建设。制定全省公务用车制度改革方案。 （五）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，立案161件，处分134人。开展民生领域乱收费问题专项治理，配合有关部门清退教育违规收费，清理纠正商业银行、大型零售企业、电信行业等违规收费问题5700多个。加强政风行风建设，认真治理公路“三乱〞，严肃查处了一批迎风违纪案件。开展“红包〞礼金问题专项治理，设立省市两级“廉政账户〞，党员干部主动上缴“红包〞礼金4248万元；立案查处收送“红包〞礼金案件317件。开展领导干部假身份证、假年龄、假方案生育证明专项治理。开展村（社区）“牌子〞过多过滥问题专项治理。落实厉行节约规定，取消一批庆典、研讨会、论坛、博览会（展会）等活动。重申公务接待“六条规定〞，狠刹公款大吃大喝之风。继续开展作风暗访和民主评议行风，办好政风行风热线和网络问政平台。深化农村集体资金、资产、资源清理监管工作，建XX县区镇两级“三资〞产权交易平台203个。 （六）加强队伍建设，全面提升纪检监察干部履职能力。以保持队伍纯洁性为主题，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全省纪检监察干部中提出“五个表率〞和“五个看齐〞。修订省纪委常委会议事规那么，着力加强常委会班子建设。制定队伍建设五年规划，健全委厅机关以及派驻机构领导干部岗位竞争性选拔机制和常委会差额票决制，开展委厅机关干部和基层纪委干部双向挂职锻炼。充分发挥各级纪委全委会和委员的作用，制定省纪委委员日常联系、意见建议办理、询问质询办理、参加监督检查、开展调查研究5个方法。加强内部监督管理，制定全省纪检监察机关廉政风险防控工作实施意见。加强基层纪委建设，集中开展新任纪委书记、监察局长业务培训。 一年来，我省反腐倡廉建设虽然取得新的成效，但也存在一些薄弱环节：如一些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到有效落实；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、庸懒散奢等作风问题，侵害群众利益的现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱；全省信访举报量居高不下，信访初核率、立案率和办案水平还有待进一步提高；纪检监察干部队伍自身素质和能力与形势任务的要求还有明显差距，等等。对此，我们必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决。 二、2023年全省反腐倡廉建设的主要任务 2023年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现省第十一次党代会确定的各工程标任务的重要一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省委十一届二次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防鹰败体系为重点加强反腐倡廉建设，以锻造过硬队伍为重点加强纪检监察机关自身建设，以反腐倡廉建设的新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大和省第十一次党代会提出的各项任务提供坚强保证，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。按照省委和中央纪委的部署，结合我省实际，重点抓好以下十项工作： （一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通 严明党的纪律首先要严明政治纪律。要坚决维护党章的权威和严肃性，催促广阔党员尤其是领导干部按照保持党的先进性和纯洁性要求，对照党章规定的八项义务和六项根本条件，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党员意识和党纪意识，做到党章规定的必须不折不扣执行，对违背党章的言行必须坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许“上有政策、下有对策〞，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。加强政治纪律教育，坚决中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护中央权威，维护党的集中统一。 加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实十八大精神和省委十一届二次全会重大决策部署的监督检查，紧紧围绕主题主线，以提高经济质量和效益为中心，重点开展对宏观调控、经济结构调整、保障和改善民生等重大决策执行情况，以及对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革开展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农〞工作等政策落实情况的监督检查。及时总结重大工程工程廉政建设经验，探索推行同步预防监管模式。继续催促落实对口援藏援疆各项工作。 （二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党员领导干部作风建设，着力整治干部队伍中庸懒散奢等问题。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定〞，习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委的实施方法。坚决反对形式主义、官僚主义，催促落实效劳群众、联系群众各项制度，纠正少数领导干部脱离群众的行为。切实改进调查研究的方式方法，改进文风会风，精简会议活动、文件简报，坚决查处劳民伤财的“形象工程〞、“政绩工程〞。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行省委关于严禁公款大吃大喝的“六条规定〞，严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，禁止违规购建、装修办公用房和配臵高档办公用品。继续加强公务用车问题专项治理。稳固专项清理成果，进一步压缩减少检查评比考核达标等工程。要建立抓落实的长效机制，把监督执行中央“八项规定〞和省委的实施方法作为一项经常性工作，纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督内容。 严格执行廉洁从政规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。认真落实廉政准那么，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，.严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特定关系人经商办企业提供便利条件。标准领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好标准公务员津贴补贴工作。继续加大“红包〞礼金专项治理力度，进一步发挥“廉政账户〞的作用，严厉惩罚违规收送“红包〞礼金