2023年江苏污水处理费征收使用管理实施办法江苏财政厅1.docx

附件 江苏省污水处理费征收应用治理施行方法 为进一步标准施行污水处理费免费政策，强化征收应用管 理，实在保证污水处理装备树破跟运行，落实国务院城镇排 水与污水处理条例等规那么，依照财务部国度展开变革委住 房城乡树破部对于印发〈污水处理费征收应用治理方法〉的通 知（财税（2023）151号）以及对于制订跟调剂污水处理 免费标准等有关咨询题的告诉（发改价钱（2023）119号）等 文件请求，制订本施行方法。 一、指点思维、根来源根基那么 （一）指点思维 以党的十八年夜以及十八届三中、四中、五中全会肉体为指 导，依照江苏省生态文化树破的总体请求，保持净化者付费、 遵照市场经济法那么跟促进净化减排的原那么，完美我省污水处理 费征收、应用跟治理系统，踊跃引入市场机制，放慢推动污水 处理投资主体多元化、经营主体企业化、运行羁系标准化，促 进污水处理行业安康展开。 （二）根来源根基那么 1.都会供水价钱与污水处理费兼顾和谐的原那么。将调剂 污水处理费与理逆水价构造相联合，充分发扬污水处理费的调 节感化，促进节水减排。 2.净化者付费、多排污多付费的原那么。迷信断定污水处 理费征收范畴，公正制订污水处理费标准，树破差异化污水处 理费征收机制，保证污水处理装备畸形经营。 3.城乡兼顾、同步展开的原那么。在完美、标准都会污水 处理费征收应用治理的同时，片面开征建制镇污水处理费，逐 步树破城乡兼顾的污水处理费免费系统，尽力营建精良的城镇 水情况。 4.运行优先、泥水偏重的原那么。污水处理费优先用于污 水处理装备运行跟污泥标准化处理处理，保证净化减排成效。 二、进一步完美污水处理费免费治理系统 （一）进一步明白污水处理费征收范畴 向城镇排水与污水处理装备排放污水、废水的单元跟个 人，该当交纳污水处理费。 （二）片面开征城镇污水处理费 为确保建制镇污水处理装备畸形波动运行，充分发扬净化 减排效益，全省应片面开征建制镇（含乡及涉农街道，下同） 污水处理费，免费标准原那么上要满意建制镇污水处理装备畸形 运行。同时，要片面开征自备水源用户污水处理费。 （三）标准污水处理费免费计量 污水处理费普通按交纳任务人的用水量计征。用水量按下 列方法审定：（一）应用年夜众供水的单元跟团体，其用水量以 水表表现的量值为准。（二）应用自备水源的单元跟团体已安 装计量装备的，其用水量以计量装备表现的量值为准；未装置 计量装备或许计量装备不克不及畸形应用的，其用水量按取水装备 额外流量逐日运行24小时盘算。 因少量蒸发、蒸腾形成排水量清楚低于用水量，且排水口 已装置主动在线监测装备等计量装备的，经县级以上地点城镇 排水与污水处理主管局部（以下称城镇排水主管局部）认定并 公示后，按国度相干标准换算为用水量计征污水处理费。 品以水为要紧质料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。 树破施工暂时排水、基坑疏干排水已装置排水计量装备 对产 的，按计量装备表现的量值计征污水处理费；未装置排水计量 装备或许计量装备不克不及畸形应用的，按施工范围定额征收污水 处理费或按取水装备额外流量逐日运行 费。 24小时计征污水处理 （四）公正制订跟调剂污水处理费标准 污水处理费免费标准应满意领取污水搜集、处理跟污泥处 理处理运行本钱及公正收益的需要。各地要增强污水处理本钱 监审任务，综合思索外地城镇排水与污水处理装备的运行、 护本钱跟企业、住平易近的接受才能等要素，公正制订跟调剂污水 处理费免费标准。 维 到2023岁尾前，苏南地域县以上都会污水处理费均匀收 费标准应调剂到1.5-2.0元/破方米，苏中、苏北地域县以上 都会污水处理费均匀免费标准应调剂到 1.2-1.6元/破方米； 建制镇污水处理免费标准依照苏南地域、其余地域分不均匀不 低于0.6元/破方米、0.4元/破方米征收，详细标准由各市、 县物价局部会同财务局部制订。 自备水源用户依照用水性子，与自来水用户履行一样的污 水处理费免费标准。单元或团体自建污水处理装备，污水处 理后全体回用，或处理后水质契合国度规那么的排向天然水体 的水质标准，且未向城镇排水与污水处理装备排水的，不 交纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理装备排水的， 该当足额交纳污水处理费。应用再生水的，免征污水处理 费。 （五）片面履行差异化污水处理免费政策 片面履行差异化污水处理免费政策，充分发扬污水处理费 免费政策对产业构造优化调剂的促进感化。各地要保持多排污 多付费原那么，依照非住平易近用户高于住平易近用户、重净化行业高于 普通行业的原那么分类制订污水处理费免费标准，进一步拉年夜重 净化企业与其余企业污水处理费的差距。 各地环保局部应加年夜对重净化行业（化工、医药、钢铁、 印染、造纸、电镀等行业）的羁系力度。鼓舞有前提地域可逐 步依照环保局部展开的企业环保信誉评估品级分档制订免费 标准，树破静态调零件制，对被评为“白色〞品级企业污水处 理费加收标准不低于0.6元/破方米；对被评为“玄色〞品级 及延续两次（含）以上被评为“白色〞品级企业污水处理费加 收标准不低于1.0元/破方米；对暂不存在按企业环保信誉评 价品级履行差异化政策的地域仍按重净化行业污水处理费高 于普通工贸易1.5倍征收。各地城镇排水主管局部会同财务、 物价等依照环保局部每年向社会发布的上一年度企业环保信 用评估后果，明白履行差异化免费政策的企业详细名单、污水 处理费加收标准及履行起止时刻；差异化免费政策履行限日为 一年,下一年度企业环保信誉评估后果到达“黄色〞品级以上 后，停顿履行差异水价。加收的污水处理费由征收单元全体缴 入同级财务，不得挪作他用。 对超越国度或行业有关污水排入城镇下水道水质标准的 排水户，应限日整改，整改时期的污水原那么上不得接入污水管 网。对于城镇污水处理装备存在响应处理才能的污水， 整脱期 间经城镇排水主管局部同意能够接入，但其排水户应依照超标 排放污水中要紧净化物状况，加价不低于 50%交纳污水处理 费，详细标准由城镇排水主管局部依照实践断定。 （六）恰当进步污泥处理处理用度 各地要保持“泥水偏重〞的原那么，在污水处理费中专项安 排污泥处理处理用度，苏南地域原那么上不低于0.3元/破方米、 其余地域原那么上不低于0.2元/破方米，确有特别状况的地域， 可依照外地实践布置污泥处理处理用度，确保城镇污水处理厂 污泥失掉标准处理处理，根绝二次净化。 （七）明白园区及开辟区产业污水处理免费政策 对开辟区、产业园区等会合处理产业污水范畴明白、污水 排入专属排污管网，委托专业污水处理企业处理到达城镇污水 处理厂接收标准的，由专业污水处理企业与排污企业另行协商 断定污水委托处理免费标准。经处理到达接收标准后排入城镇 污水处理厂进一步处理的，排污企业仍需交纳城镇污水处理 费。 三、片面增强污水处理费征收治理任务 （一）强化自备水源用户污水处理费征出任务 自备水源用户污水处理费可由城镇排水主管局部收取， 亦 可委托水利、税务等有关局部一并收取。各级当局要明白自备 水源用户污水处理费详细义务征收单元跟征收方法， 树破污水 处理费征收长效机制。自备水源用户应按月向污水处理费征收 单元报送自备水取用量报表。征收单元要严厉依照免费标准足 额计收自备水源用户的污水处理费，不得私自减免、缓征污水 处理费，确保应收尽收。依照城镇排水主管局部的认定，凡自 备水源用户污水处理费收缴率低于 装备树破相干奖补资金不予布置。 （二）增强污水处理费上缴任务 50%的地域，其污水处理 各地要增强污水处理费征缴任务，应按月实时足额上缴同 级国库。征收单元收取污水处理费时应应用省级财务局部一致 印制的财务单子，并按请求向财务、城镇排水主管局部报送污 水处理费征收报表，严禁坐收坐支、截留、挤占跟调用污水处 理费。财务及城镇排水主管局部该当活期或不活期核对征收单 位账目，对存在的咨询题应责成实时整改到位。 四、标准污水处理费应用治理 （一）公正断定污水处理费应用范畴 污水处理费支出在契合国度规那么的前提下，优先用于污水 处理装备的运行保护跟污泥处理处理，不得挪作他用。施行城 乡兼顾地区供水的地域，建制镇污水处理费可由年夜众供水企业 一并收取，全额用于响应建制镇污水处理装备运行跟树破。 禁因为装备树破需要挤占运行跟保护所需经费的行动。 污水处理费不克不及保证城镇排水与污水处理装备畸形经营的， 严 征收的 地 方财务该当赐与补助。城镇排水主管局部委托年夜众供水企业或 其余单元代征污水处理费的，由地点财务从污水处理费支出预 算中领取代征手续费，详细方法由同级财务局部会同有关局部 制订。 （二）强化污水处理费应用治理 污水处理费属当局非税支出，各地要树破健全污水处理费 征收、应用监视治理轨制，树破污水处理费征收应用治理信息 零碎，强化污水处理费羁系。各级财务局部应将污水处理费纳 上天点财务当局性基金估算治理，并按财务国库治理轨制有关 规那么拨付资金，保证污水处理装备畸形运行。 县级以上地点财务局部对城镇排水与污水处理效劳费支 出（包含污水处理费布置的支出跟财务补助资金） 履行预决算 治理。城镇排水主管局部该当依照城镇排水与污水处理装备的 树破、运行跟污泥处理处理状况，体例年度城镇排水与污水处 理效劳费支出估算，经同级财务局部考核后，归入同级财务预 算报经同意后履行。城镇排水主管局部该当依照城镇排水与污 水处理效劳费支出估算履行状况体例年度决算，经同级财务部 门考核后，归入同级财务决算。县级以上地点财务局部会同城 镇排水主管局部能够将城镇排水与污水处理效劳费支出归入 中临时财务方案治理，增强估算操纵，保证当局购置效劳条约 无效履行。 （三）标准审定污水处理装备经营效劳费 各级城镇排水主管局部是审定污水处理装备经营效劳费 的主体，要依照江苏省污水会合处理装备情况保护监视治理 方法请求，依照一样平常羁系跟考察状况以及行业主管局部的监 督反省后果，审定经营效劳费；未到达出水水量、水质等相干 请求的，能够依拍照干规那么或特许经营协定，响应核减污水处 理经营效劳费。 五、进一步增强征收治理任务的构造指点 （一）强化当局义务 迷信制订免费政策，完美免费系统，增强征收、应用羁系 是各级当局主要职责。各级当局要增强对污水处理费征收、使 用治理任务的指点，明白当地域污水处理费（尤其是自备水源 用户污水处理费）的征收义务局部，实时和谐、处理征收、使 用进程中的咨询题，实在加年夜对污水处理费的征收力度。要树破 行之无效的污水处理费的征收、应用治理系统，实在强化污水 处理费征收、应用任务的羁系，确保污水处理费应收尽收、专 款公用。 （二）增强运行治理 各地要树破污水处理装备经营效劳费与污水处理水量、 水 质相挂钩的轨制，进步污水处理装备运行品质。要履行市场化 经营，引入竞争机制，促进污水处理企业增强治理，落低本钱， 进步处理效力跟程度。同时，要拓宽跟翻新融资渠道，鼓舞各 类社会资金参加投资跟经营，并在有前提的地域展开污水处理 费免费权质押试点，放慢推动城镇污水处理行业产业化展开。 各地要实在推动城镇污水处理厂尾水再生应用，浪费水资本， 进一步促进净化减排，并依照保本微利的原那么断定尾水再生利 用免费标准。 （三）增强局部合作 各地财务、树破、水利、环保、物价等局部要各司其职， 做好污水处理费征收跟应用治理相干任务。城镇排水主管局部 要做好污水处理费征出任务，并依照污水处理企业实践处理水 量、水质，审定污水处理装备经营效劳费；水行政主管局部要 共同做好自备水源用户污水