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2023
年科级
领导班子
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平时
考核
工作
探索
思考
科级领导班子和领导干部平时考核的考核工作的探索与思考
科级领导班子和领导干部平时考核工作的探索与思考
中共XX县区委组织部
党的十七大提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的开展观,促进经济社会和人的全面开展〞重大战略思想,科学开展观是推动经济社会开展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导方针。全面落实科学开展观,关键在领导班子和干部队伍。因此,如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“科学开展观〞重要思想的迫切需要,也是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措,对于建设富有生机与活力的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。
一、建立平时考核评价工作机制的动因
目前对党政领导干部考核工作中还存在一些问题,需要不断改进和完善。如,考核内容笼统,不能全面反映领导班子及干部的真实情况。考核方法简单死板,效率低下。考核通常采用一次性集中考核,缺乏平时工作绩效考核,使得年终考核失去了应有的依据。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法,致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度;此外,不能根据单位的
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主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法,以至使考核材料“一件衣服大家穿〞,考核结果失准失真,影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。
因此,要建立和完善党政领导干部考核体系,就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法,积极构建党政领导干部考核的科学体系,为贯彻落实科学开展观提供有力保证。党的十七大报告明确提出“完善表达科学开展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系〞。在领导干部的考核评价工作上,从中央到地方都做了大量积极有益的探索,为干部选拔任用、教育监督、职务升降、班子调整开辟了新途径。XX县区委也根据中央关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知、关于党政领导干部选拔任用工作条例、党政领导干部考核暂行规定等一系列文件精神,对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。在中组部出台表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部平时考核评价试行方法后,XX县区坚持以科学开展观指导干部考核评价工作,充分发挥考核评价的导向作用和综合效应,着眼于建设一支能够适应当前社会开展的高素质领导干部队伍,把握关键环节,不断推进干部考核评价工作的科学化、制度化和民主化,进一步深化了干部人事制度改革,取得了较好的效果。针对干部考核工作中存在的问题,从制度建设入手,提出了“有政绩者有位,无政绩者让位〞的干部管理理念,对完善科级领导班子和领导干部考核工作进行了一些有益的探索,并建
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立和创新了一套全新的科级领导班子和领导干部平时考核工作机制,把平时考核工作贯穿于整个干部考核工作的始终,在全面、客观、公正、准确地考核领导班子和领导干部,推进干部工作科学化、民主化、制度化方面取得了新成效,迈上了新台阶,有力地推进了干部监督考核工作的开展,保证了用人选人的质量。
二、平时考核评价工作的根本实践
县委在充分论证、多方征求意见的根底上,制定了XX县区科级领导班子和领导干部平时考核方法,通过定性测评、定量测评,对全县390名科级领导班子和领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行考核,并形成了能客观反映考核大体情况的考核评价综合情况报告提交县委常委会讨论,使县委常委对全县科级领导班子和领导干部的根本优缺点、工作作风、思想动态、工作能力有了全面详细的了解。
要把平时考核工作贯穿到整个考核工作的始终,真正实现对干部的动态考核,全面真实地了解、科学准确地评价领导班子和领导干部,就必须严格考核程序,突出考核重点,改进考核方法,提高考核质量。
第一、严格考核程序,扩大民主化程度。落实群众在干部工作中的“四权〞,扩大干部工作的民主化程度,是全面了解干部的关键。为此,我们做到了“三多〞:一是多形式公示。就是将考核预告、条件、内容以及考核组人员、考核地点、联系 、考核时间等通过书面、新闻媒体等形式向社会公示,不遮遮掩掩,
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不暗箱操作。二是多角度测评。就是把干部考察中的民主测评程序引入到考核工作中来,通过发放征求意见表、宣读工作实绩登记表,让与会人员以及各方面的代表人员进行测评,多渠道验证工作作风、工作实绩、工作创新等方面的情况。三是多层面听取意见。就是考核工作不但要“走进去〞,而且还要“走出去〞。对于一些涉及排位次、一票否决的工作,我们通过 征求、书面证明、深入单位等方式,广泛收集各方面的意见和建议,从而得出客观公正的结论。
第二、因时制宜,增强考核针对性。确定有针对性的考核内容,是考核工作的根本所在。一是制定目标阶段(第一季度)。一年的工作好不好,关键在目标。制定目标的过程,也是思考全年工作的过程;目标制定的高与低,不但能够反映出整体班子的工作能力,更重要的是反映出班子和成员的工作责任心以及对待工作的思想意识。二是初始实施阶段(第二季度)。在这一阶段考核过程中,我们重点把握的是全面工作的铺开、进展情况,并初步确立各单位的一般工作、重点工作、创新工作是什么,应该采取怎样的方法考核更为有效。同时,结合工作考核班子和成员的思想状况、精神状态、组织领导及解决实际问题的能力。三是加压推进阶段(第三季度)。这个阶段是全年考核的重点。对此,我们针对班子和成员工作中存在的带有苗头性、倾向性问题,实行了“黄、橙、红〞三级函询预警,视不同情况分别下发提醒卡、质询卡、警示卡,并要求其限期改正。四是全面总结阶段(第四
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季度)。随着全年工作的逐步完成,如何做出全面、准确地评价是关键。我们围绕每个班子和干部的岗位职责来定量评价、定性分析其工作实绩,客观分析其科学决策、组织领导、开拓创新及解决实际问题的能力,给每个班子和干部“画像〞,从而为县委评定等次、选用干部、奖励惩戒等提供依据。
第三、完善考核网络,提高考核工作质量。防止考核工作失真失实的决定因素就是要有一支高素质的干部考核队伍,为此,我们从2022年2023月开始,在调查研究的根底上,在XX市范围内率先实行了干部考察人员资格认证制度,通过单位推荐、业务培训、考试考核、颁发证书、强化管理等程序,71名同志被任命为专职干部考察员。这些人员分别是组织、纪检、宣传、统战、政法、人事等部门分管人事工作的领导班子成员和有关人员,这样一来,我们变组织部门“单独考核〞为相关单位部门协作联动的“共同考核〞,形成了一支相对稳定、人员充足、经验丰富的考核工作队伍,增进了考核工作的科学性和准确性,有效提升了考核工作的质量和水平,考核工作跃上了一个新的高度。同时,我们还实行了县委组织部与执法执纪部门联席会议制度、干部监督员制度,及时了解领导班子和干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、廉洁勤政等情况,随时掌握干部的动态表现,更加准确地了解、认识干部。
第四,准确把握考核结果备案和运用,保证考核评价工作的实效性。考核结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖励惩罚、
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末位淘汰、教育培训、工资晋升的重要依据。向市委推荐干部或县委提拔重用干部时,优先从评定为优秀等次的人员中考虑。对第一年被评定为根本称职等次的科级领导班子和领导干部,县委对其进行亮“黄牌〞,诫勉谈话,限期改进。对第二年仍被评定为根本称职等次的科级领导班子和领导干部,视具体情况交流调整、免去现任领导职务或责令辞去领导职务。对被评定为不称职等次的领导干部,视具体情况免去现任领导职务、责令辞去领导职务或降职。对连续三年考核为优秀等次的副科级领导班子和领导干部,原那么上可以晋升一个级别职务,或其级别可以确定为主任科员职务。考评工作结束后,领导干部的综合评价材料存入本人档案。县委采取由县委书记、纪委书记、组织部长及局部县委、政府、人大和政协领导干部带头分成四个组及时将202223年度考核结果以召开座谈会的方式反响给被考核对象,并要求班子及成员通过召开民主生活会的形式限期加以整改。通过考核,调整干部60人,涉及36个班子,其中交流任职53人,免除现任职务7人,重点诫勉谈话单位9个,人员46人,以到达促进班子团结、提高干部素质、促进各项工作的目的。
第五,强化组织人事纪律,保证考核评价工作的严肃性。考核组成员的一言一行、一举一动,代表着县委的形象,关系着考核工作能否顺利、成功进行,影响着干部群众对考核评价工作的看法。县委要求考核组的全体同志务必模范遵守组织人事工作纪律,模范遵守廉洁自律的各项规定,坚决抵抗各种不正之风,避
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免考核评价失真失实,防止干部“带病上岗〞。要求考核人员应严格遵守以下干部人事工作纪律:一是考核要全面、客观、公正,不徇私情,不准凭个人好恶了解和反映情况,不准成心夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实或弄虚作假;二是不准跑风漏气、泄露考核情况,更不能跨组了解其他人员的情况,一经发现,立即取消其考核资格;三是自觉遵守廉洁自律有关规定,不得接受被考核单位或个人的宴请、娱乐活动和可能影响考核工作的其他活动,不准接受所馈赠的礼物、“红包〞,县直单位考核一律不准在被考核单位就餐;四是凡涉及与考核对象有亲属关系的考核人员,本人必须主动申请回避,否那么一经举报,取消其考核资格及被考核人员考评;五是不准在考核期间找被考核单位联系办理私事,或为他人办事说情;六是被考核对象不得从事非组织活动或设臵障碍,干扰、阻碍考核工作,一经发现或举报,当即取消对其考评;七是实行考核责任制和责任追究制。如考核出现失误、失察,造成严重后果的,将对考核人员予以问责。对违反以上规定的,将按照党纪、政纪的有关条款,予以处分。通过强化组织认识纪律,营造了风清心齐、气正劲足的考核评价环境。
三、平时考核评价工作取得的初步成效
第一,较好地落实了科学开展观和正确政绩观的要求。科学开展观是树立正确政绩观的前提,正确政绩观是科学开展观的内在要求。通过科学设臵考核评价内容,科学开展观和正确政绩观的要求在考核评价工作中得到了较好表达。在民主测评、个别谈
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话、民意调查、实绩分析等环节上,均设臵了反映科学开展观和正确政绩观要求的“评价要点〞;在实绩指标定性和定量分析上,从“欠兴旺、欠开发〞的县情出发,注重经济、政治、文化、社会建设的协调开展,既看速度,又看质量;既看近期政绩,又看长远影响;既看显绩,又看潜绩,比较全面地反映了领导班子和领导干部落实科学开展观要求的情况。通过参与干部平时考核评价工作,XX县区各级领导班子、领导干部和广阔干部群众普遍接受了一次深刻的科学开展观和正确政绩观的宣传教育,大家对科学开展观和正确政绩观有了更加直观、更为理性、更加深刻的理解,有效地激发了领导干部实践科学开展观和正确政绩观的内在动力。
第二,较好地把组织评价和群众评价有机结合起来,进一步扩大了干部考核评价工作的民主。科学开展观本质是以人为本。不断扩大干部考核评价工作的民主,是干部工作坚持以人为本,落实科学开展观的有力表达。在以往干部考核评价工作中,或多或少地存在着评价主体相对单一,群众了解不多、参与不够,考核面相对较窄,信息反映不够充分等问题。科级领导班子和领导干部的平时考核评价工作,在拓展干部评价主体,落实群众“四权〞,探索组织评价和群众评价相结合方面有了新的更大进展。在考核预告上,提前三天向被考核单位发出考核预告,同时在县电视台发布考核预告,并在南乐党建网开设专栏,提供了群众参与考核评价和监督的新途径,进一步增强了考核