2023年市水利基本建设工作致辞.docx

市水利根本建设工作讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农田水利根本建设会议，主要任务是总结20x年度农田水利根本建设工作，部署20x年度建设任务。今天上午，我们参观了黔江区的农田水利根本建设现场。刚刚，市水利局朱宪生同志就去年的水利建设情况进行了总结，并就今年的工作提出了一些安排意见。黔江区、XX县区政府的负责同志作了很好的交流发言，介绍了经验，希望各地互相学习借鉴。会议还对20x年度农田水利根本建设先进单位进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向获得表彰的单位表示热烈的祝贺。下面，根据会议主题，我讲三点意见。 一、正确把握形势，切实增强做好农田水利根本建设工作的紧迫感 农田水利历来是制约我市农业农村经济开展的主要因素。近年来，通过各级干部群众坚持不懈的努力，大力开展群众性的治山治水、改田改土活动，农业生产条件和农民生活条件得到了持续不断的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱灾后，全市上下深入开展“大反思、大行动〞，狠抓宣传发动，加强机制创新，加大资金投入，各地广泛掀起了农田水利根本建设新热潮。20x年度农田水利根本建设工作呈现出四个“多年未有〞的特点：一是组织领导力度之大多年未有。市委、市政府主要领导屡次主持专题研究农田水利根本建设工作，印发了关于加快水利开展的决定和建立农田水利根本建设新机制的意见。各地党政主要领导都亲自走上农田水利根本建设的主战场，分管领导更是靠前指挥。二是资金投入之大多年未有。一年来，全市实际完成农田水利根本建设投资近80亿元。 其中，完成国家补助70亿元，群众自筹3.65亿元，社会资金投入1亿元；完成水利建设投资40.9亿元，交通建设投资25亿元，生态建设投资15亿元。三是完成任务之重多年未有。水利设施建设方面，全市修复水毁水利工程8056处，整治病险水库214座，建成各类饮水平安工程4.5万处，解决了117万农村人口饮水平安问题，新建小型水源工程2.9万处，维修改造机电提灌设施13.2万台48.9万千瓦，新增蓄水能力935万立方米，新增有效灌面21.3万亩，恢复改善灌面119万亩。鲤鱼塘、玉滩水库等一批重点水利工程建设顺利推进。公路建设方面，新修村级公路6749公里，新增通公路的行政村400个。生态建设方面，全市治理水土流失面积668万亩，新增保护面积1880平方公里，完成成片造林130.5万亩，新建农村沼气池2023万口。农田建设方面，改造中低产田54.4万亩，完成国土整治3.1万亩。四是群众参与热情之高多年未有。全市共有300万农村劳动力直接参加了农田水利根本建设，累计投入劳开工日4000多万个，日顶峰出工人数到达200多万人。 成绩固然可喜可贺，但是问题不容无视。我市的农田水利根本建设工作还存在三个方面的主要问题：一是广阔干部群众对农田水利根本建设的认识不能保持一种常态。去年之所以广阔干部群众的认识有很大的提高，是因为特大旱灾的逼迫，是被动的提高认识。没有发生灾害的时候，不少同志的认识程度就会降低，思想上也会放松。二是农田水利根本建设的长效机制尚未真正建立。农田水利设施的建设、管理、运行机制普遍缺失或操作性不强，存在主体不明晰、责任不清楚、投入无保障等诸多问题，农民群众和社会参与的积极性没有充分调动起来，片面依赖国家投入，依赖政府实施的状况在一些地方还严重存在。三是工作方法不当导致效果不好。一些地方从规划到建设都分不清轻重缓急，突不出重点，把有限的精力、财力用于撒胡椒面，搞遍地开花，其结果是工作效率低，投资效益低，造成年年兴水不见水、年年栽树不见树的为难局面。 在总结回忆过去一年工作的同时，我们还要正确把握新形势，努力开创农田水利根本建设新局面。 首先，要正确认识农田水利根本建设面临的新任务。胡锦涛总书记对我市新一轮开展作出了“314〞总体部署，提出了“加快〞和“率先〞的殷切期望，特别指出要“抓好以水利为重点的农田水利根本建设〞。只有根底先行，“加快〞和“率先〞才可能实现。农田水利所涉及的根底设施建设既是农业农村经济开展的直接根底，又直接或间接影响着经济社会开展的全局，农业根底设施建设必须更快一步，更先一筹。据有关资料，目前我市人均蓄引提水能力居西部12省市（自治区）倒数第一、全国倒数第二。人均旱涝保收面积仅0.17亩，比全国平均水平少0.3亩，居西部倒数第一位。全市拥有达标堤防仅128公里，居西部第11位。全市现有严重病险的水库1564座，占水库总数的56.2%。尚有13%的行政村不通公路，18个扶贫重点区县的公路网络密度仅为每百平方公里35公里，比全国平均水平少2.1公里。因此，从我市农田水利根底设施现状看，建设任务十分艰巨；从“加快〞和“率先〞的要求看，搞好农田水利根本建设工作十分紧迫。 其次，要正确认识农田水利根本建设面临的新挑战。一是在现行农村根本经营制度下，农民群众的思想分化，目标分化，难以形成统一的意志，给农田水利根本建设的组织发动增加了难度。二是农村劳动力大量转移就业，给农田水利工程的实施增加了难度。目前，全市累计转移农村劳动力超过700万人，其中大局部是青壮年劳动力，留守种田的劳动力已经难以承担大规模的农田水利根本建设任务。三是自然灾害发生的频率有所提高，强度有所加大，导致农田水利设施边建设边遭受破坏。我市暴雨洪涝灾害多发，每年都不可防止地导致一批水利、公路、电力等根底设施不同程度地损毁。我们必须有针对性地克服这些困难，农田水利根本建设才可能不断取得新的进展。 第三，要正确认识农田水利根本建设面临的新机遇。当前，农田水利根本建设面临的机遇很多，一是统筹城乡综合配套改革试验区的启动建设，必将把根底设施建设摆在更加突出的位置，对农田水利根本建设从政策上、投入上给予更多的倾斜；二是社会主义新农村建设的持续推进，农业开展的良好外部环境和总体形势将得到长期保持，农田水利的根底地位将长期稳固。三是去年特大旱灾后大搞农田水利根本建设的势头还将延续，惯性作用还将继续表达，今年局部地方遭遇百年不遇暴雨洪灾再次触动了干部群众的思想认识，有利于对农民群众的组织发动。四是广阔农民群众有利用冬季农闲时节开展农田水利建设的好传统。这些机遇是我们做好20x年度农田水利根本建设的重要条件，值得我们好好把握和珍惜利用。 总之，我们一定要以科学的态度、以开展的眼光，客观、正确地研判农田水利根本建设面临的新形势、新任务和新要求，通过查找差距增强紧迫感和危机感，通过分析挑战增强制定对策措施的前瞻性和针对性，通过挖掘机遇增强广阔干部群众的自信心和内动力，为搞好20x年度农田水利根本建设做好充分的思想准备。 二、明确工作思路，扎实推进山水林田路综合治理 根据面临的形势和任务，联系我市实际，今冬明春农田水利根本建设的总体思路是：以党的x和市第三次党代会精神为指导，以建设社会主义新农村为统揽，以统筹城乡开展为手段，以提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，坚持农田水利根本建设与新农村建设相结合、与土地规模经营相结合、与主导产业开展相结合，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实推进农村水利、道路、生态和根本农田建设，努力为农业农村经济开展增添后劲，为加快新农村建设夯实根底。为此，我们必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，突出抓好以下四项工作： （一）突出抓好水利建设，切实增强自然灾害防御能力 长期以来，水利是我市农业开展最根本的制约，水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修，导致我市农业长期处于靠天吃饭的境况。去年的旱灾、今年局部地方的洪灾导致农业严重损失，教训十分深刻。而我市一些水利建设搞得好的地方，应对自然灾害就沉着得多。比方，南川区近几年通过加强水利设施的整治维修，改革水利管理体制，在去年的大灾之年粮食产量不减反增。今年的时间只剩下一个季度，而剩下的这个季度正是一年一度大搞水利建设的黄金时段。我们一定要把治水摆在农村根底设施建设重中之重的位置，抓住有利时机，扎实开展水利建设工作： 一是加大病险工程整治力度，恢复和提升现有水利和农机设施的效益。今后几年，中央将加大病险水利工程除险加固的投入，这是一个很好的时机。我们一定要引起高度重视，利用这个时机对我市现有病险水利设施进行一次彻底的整治。当前，各地要逐一摸清病险水利工程的根本情况，找准“病根〞，登记造册建好台账，按照轻重缓急列出先后顺序，按照中央提出的3年销号的限期编排出倒计时进度方案，研究制定有力的方法举措，确保这项顺符民意的好事实事有序推进，落到实处。要全面修复水毁水利设施，为确保明年的农业生产用水奠定根底。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。 二是加强农村人畜饮水建设，更大程度地保障群众饮水平安。保障农民群众人人有平安卫生的饮用水是以人为本、执政为民的重要表达，是各级党委、政府的应尽之责。各地要实行“整乡推进〞与分散解决相结合，按照缺水程度分类指导，分步解决农村人畜饮水平安问题。首先要解决的是让无水的农民群众有水喝，其次是让农民群众饮上平安水、卫生水、放心水，在此根底上提高取水方便程度，逐步改用自来水，有条件的地方实行自来水一步到位。坚持联户解决与单户解决相结合，努力以最少的投资解决更多群众的饮水问题。 三是加快灌溉设施建设，扩大农田有效灌溉面。坚持大中小并举，大力兴建一批蓄、引、提水工程，完善农田灌排体系。要加快重点水利工程建设，根本建成涪陵龙潭一期、永川孙家口等6座中型水库主体工程，力争新开工2—3个中型水源工程，尽快改变我市长期缺乏骨干水源工程的状况。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广阔山区农村面上水源问题，突出抓好30万亩烟水配套和柑水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。 四是狠抓堤防建设，提高防汛平安保障能力。我市城镇堤防普遍标准低，农村堤防建设严重滞后，洪水对城乡人民生命财产威胁较为严重。对此，市委市政府高度重视，汪洋书记在今年8月份就防洪问题做出了专门的批示。各级各相关部门要有目的、有意识、有针对性地解决重点地段、重点场镇、重点产业的防洪平安问题，抓好防洪硬件建设，20x年全市要根本建成巴南、北碚等2023处城市防洪工程，力争建成56个中心镇、百强镇的城镇堤防，新开工建设30处乡镇防洪工程。 （二）突出抓好交通建设，大力改善农村人流物流条件 近几年我市农村交通事业总体开展速度较快，但是由于自然条件差，交通根底薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广阔农民群众的迫切愿望。为此，要重点抓好三个方面：一要狠抓农村公路建设，提高公路覆盖率。要围绕新农村建设、农村产业开展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，加快消除公路“盲村〞。二要狠抓农村人行道路建设，方便群众生产生活。根据各地反映的情况，在新农村建设中开展的农村人行道路建设很受群众欢迎。为此，今冬明春我们要进一步加大农村人行道路建设的力度，因地制宜取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。我市农村公路等级普遍偏低，晴通雨阻的现象非常突出，有的公路因年久失修，已经不能通车；有的公路刚建成不久就不能通车，作为一个“摆设〞长期不能发挥应有的效益；有的公路因通行能力极差影响了一些季节性农产品的适时销售，农民群众对整治公路、保障畅通的呼声十分强烈。各地要高度重视已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。