2023年领导干部担当作为狠抓落实情况的调查.docx

关于领导干部担当作为、狠抓落实情况的调查 摘 要 本文阐述了针对领导干部担当作为、狠抓落实现状的调研根本情况和得出的根本结论，提出了促使领导干部担当作为、狠抓落实的对策建议。要明确目标，解决“抓什么〞的问题;明晰责任，解决“谁来抓〞的问题;科学考评，解决“不想抓〞的问题;提升能力，解决“不会抓〞的问题;精准问责，解决“抓不好怎么办〞的问题，从而形成“一抓到底〞的体制机制。 关键词 领导干部;担当作为;狠抓落实;工作作风;调查 习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上，就领导干部如何加强理论修养、主动担当作为、狠抓落实发表重要讲话，勉励广阔党员领导干部要在知行合一中主动担当作为，做起而行之的行动者。淄博市把2023年定为“工作落实年〞，探讨“一抓到底〞的工作体制机制具有重要意义。 一、针对领导干部担当作为狠抓落实现状的调研根本情况 本次调研对县级班、科级班、研究生班等400名党校学员发放了调研问卷，与30名学员开展了座谈，通过互动式教学让40名学员交流了观点，采用研讨式教学鼓励30名学员进行了相互启发。调研问卷设计问题主要是：第一，请给当前落实不力的10种表现排序;第二，给落实不力的主观原因排序;第三，给落实不力的客观原因排序。 二、领导干部狠抓落实情况调研的根本结论 1、落实不力的10种表现得分情况 〔1〕逃避执行——推诿扯皮，推卸责任〔78.4%〕;〔2〕盲目执行——素质不强，盲目平庸〔77.5%〕;〔3〕歪曲执行——上有政策，下有对策〔76.8%〕;〔4〕被动执行——上面不推，下面不动〔73.3%〕;〔5〕机械执行——照抄照搬，本本主义〔62.6%〕;〔6〕抗令不行——有令不行，有禁不止〔61.3%〕〔7〕附加執行——加塞搭车，地方保护〔52.6%〕;〔8〕选择执行——断章取义，为我所用〔47.9% 〕;〔9〕虚假执行——表里不一，阳奉阴违〔42.5%〕;〔10〕错误执行——街亭失守，蒋干中计〔37.7%〕。对于落实不力的10个表现，虽然在不同的班统计结果不尽相同，但每个班对落实不力表现的整体看法，前五名都是逃避执行、盲目执行、歪曲执行、被动执行、机械执行，这和所有数据统计结果一致。 2、落实不力的主观原因得分情况 〔1〕因为态度不端正而不落实〔77.3%〕;〔2〕因为思想不重视而不落实〔76.1%〕;〔3〕因为能力素质不高而难落实〔74.8%〕;〔4〕因为责任心不强而不落实〔71.7%〕;〔5〕因为不善于沟通而不落实〔68.2%〕;〔6〕因为方式方法不佳而不落实〔68.1%〕;〔7〕因为工作作风不良而不落实〔44.3%〕;〔8〕因为私利倾向腐败而不落实〔37.6%〕。对于落实不力的主观原因，领导干部们认为主要是思想不重视、态度不端正、责任心不强和能力素质不高。 3、落实不力的客观原因得分情况 〔1〕因为形不成合力，而不落实〔66.3%〕;〔2〕因为机制问题而不落实〔64.2%〕;〔3〕因为责任分工不明确而不落实〔61.9%〕;〔4〕因为决策指令不清晰而不落实〔60.8%〕;〔5〕因为体制问题而不落实〔57.7〕;〔6〕因为环境不确定性而不落实〔54.6%〕;〔7〕因为程序繁琐而不落实〔52.1%〕;〔8〕因为遭遇客观阻力而不落实〔45.2%〕;〔9〕因为精力不济而不落实〔39.6%〕;〔10〕因为“遗忘〞而不落实〔32.1%〕。对于落实不力的客观原因，领导干部们认为主要是合力难形成、机制不健全、责任不明确、指令不清晰。 三、促使领导干部担当作为、狠抓落实的对策建议 1、明确目标，解决“抓什么〞的问题 调研中发现，领导干部们对淄博市“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破〞的总体思路和工作布局，以及相关“工作清单〞和目标任务的认知有较大差异，不很清楚的占13%，知道一点的占26%，比拟清楚的占45%，深刻理解的占16%。领导干部们普遍认为，目标明确是做好一切工作的前提，要解决好“抓什么〞的问题，应尽力做到两点：一是通过学习宣传教育培训，使各级领导干部深入了解工作目标的来龙去脉，提高领导干部对工作目标的清晰度、熟悉度。二是通过目标管理法，层层分解目标，使各级执行的领导干部尽量参与到相应政策目标制定中去，提升领导干部对工作目标的理解度、认同度。 2、明晰责任，解决“谁来抓〞的问题 问卷调查发现，在落实不力的表现中，“推诿扯皮、推卸责任〞排名第一。在结构化研讨中，较多领导干部提出了“推诿扯皮推卸责任〞的问题。在座谈交流中，有的领导谈到：“本来是一个部门的工作责任，多个部门一起牵头，形成了扯皮〞，“部门工作层层分解，致使基层工作堆积成山〞。领导干部们认为，解决这些问题，一是要编制主体责任和配合责任清单，清单内容主要包括事项类别、具体事项、主体责任、配合责任等。二是按照责任清单划定的职责任务，逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任，打造清单事项的“施工图〞、“说明书〞。三是各级部门探索建立首问负责制、首受负责制，进一步完善单位领导班子和机关内部落实责任机制。 3、科学考评，解决“不想抓〞的问题 根据调研，局部领导干部认为，考核要尽量和鼓励挂钩，多数领导干部充分理解当前鼓励方面存在的一些难题，比方经济鼓励难于操作，工作支持没有标准，心理关心缺乏抓手等。结构化研讨中，大多数领导干部对淄博市“六个一督察〞等工作监督机制带来的落实成效点赞，但同时对监督频次、监督质效、过程监督、效果监督等内容展开了剧烈讨论。有位基层领导干部谈到：“我们镇办就两个人负责某项具体工作，但好几个部门分了几次来检查监督，有一次来了14人检查俩人工作。〞多数领导干部认为，要有效发挥考评的作用，一是通过“正确用人〞激发活力，大力选拔能抓落实、善抓落实的干部;通过“严惩诬陷〞激扬正气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查出一起、通报一起，为干事创业者撑腰壮胆;通过“精准考核〞，科学设置考核指标，树牢考核“指挥棒〞，立起狠抓落实的“方向标〞;通过“奖惩清楚〞激昂干劲，鼓励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。二是把分散督查整合为联合督查，完善市联席会议制度，定期研究督查结果使用;减少监督频次，变过去一月一督查一通报为季度督查通报，重要工作工程定期组织现场观摩点评;搭建和完善督查工作信息平台，实行工作任务在线部署、情况在线反映、结果在线公示、问题在线处置;既重视过程监督更重视质效督查，把干的成效拿出来晒一晒，年底算总账。 4、提升能力，解决“不会抓〞的问题 问卷调查发现，37%的领导干部认为，对同一项工作的落实，不同能力和素养的人去抓，会出现不同的结果。领导干部普遍认为，要提高本领，一是靠学习培训，到党校〔行政学院〕、兴旺地区、企业事业单位学习理论、开阔视野、增长见识;加强政策研究，加快知识更新，跟上信息化时代步伐;因人而异制定精准培训方案，重点加强工程立项、规划、土地、平安、环保等专业知识培训。二是靠实践锻炼人才，让更多的领导干部深入基层一线，学会在一线发现问题，在一线形成决策，在一线推开工作，在一线提高本领、增长才干。 5、精准问责，解决“抓不好怎么办〞的问题 调研中，领导干部普遍认为问责是抓好落实的最后一道防线，同时，多数领导干部谈到要对问责的情形和方法作进一步细化、具体化和标准化，做到精准问责。局部领导干部担忧“干事多出错多，受到问责的可能性多〞。93%的领导干部赞同“容错纠错〞机制，允许干部在改革创新中出现偏差和失误。多数领导干部认为，要做到精准问责，一是要统筹考虑各级的监管责任、领导责任、“属地管理〞责任，按照责任清单所列职责分工及有关工作流程勤勉尽责，但仍具有问责情形的，可酌情从轻、减轻处理或予以免责。二是纪检监察机关加强与党委和党委工作部门的沟通和协调，建立问题线索移交、问责情况通报、整改情况反响和定期跟踪回访等工作机制。三是结合专项检查和纪检巡察，重点查处慢落实、不落实、假落实问题。四是自查自纠和重点巡视相结合，建立台账，明确责任，拉单列表，挂号督办，分层分级整治解决，形成整治“落实不力〞的工作合力和长效机制。 参考文献 〔1〕 习近平关于“不忘初心、牢记使命〞论述摘编〔M〕.党建读物出版社，中央文献出版社，2023.8. 〔2〕 顾保国.形式主义官僚主义面面观〔M〕.中共中央党校出版社，2023.4. 作者简介 胡金强〔1981.10—〕男，汉族，山东临沂人，中共淄博市委党校讲师，研究方向：行政管理、领导科学.