2023年加强无党派人士政治引导工作研究.docx

加强无党派人士政治引导工作研究 XX县区实验中学 江锋 []对党外人士的政治引导是我党统一战线的重要内容。改革开放的过程中，社会结构发生了很大变化，出现了新的社会阶层，他们对我国经济和社会生活的影响越来越大，但他们在市场经济中也呈现多样性的变化，作为执政的中国共产党有必要加强对他们的政治引导。本文从政治引导的角度提出了一些思考。 [关键词]党外人士;政治引导;和谐社会;科学开展观 无党派人士数量多、分布广、影响大，在政治协商、民主监督、参政议政中发挥着重要作用，是统一战线工作的重要组成局部。加强对党外人士的政治引导工作，发挥其作用，不仅直接关系到稳固和开展新世纪新阶段的爱国统一战线，更关系到我党执政根底和执政地位的不断稳固、执政能力的不断提高，关系着我国社会主义制度的长期坚持以及社会主义和谐社会建设。认真总结以往对党外人士政治引导的成功经验，积极研究适应形势开展要求的符合新一代党外人士特点的思想政治工作，已成为摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务 一、政治引导的内涵 研究政治引导问题，需要先理清政治引导的内涵。 从政治社会学的角度看，“政治引导〞就是政治社会化的过程。在这个过程中，中国共产党作为政治社会化的实施主体，把中国特色社会主 1义的政治理想、政治观念、政治价值标准和政治行为准那么灌输、传授给党外人士，使得中国特色社会主义成为中国共产党同党外人士的政治共识；而党外人士作为政治社会化的客体，通过内化政治文化，形成符合中国特色社会主义要求的政治人格和政治自我，最终在政治态度、政治原那么、政治方向、政治立场等方面同中国共产党保持一致。这个过程不是单向的，而是互动的，党外人士作为客体并非消极地接受政治教化，只有依靠他们积极主动的学习，中国特色社会主义才能内化为自觉的行为准那么。 加强中国共产党对民主党派及各方面代表人士的政治引导，是新世纪新阶段统一战线工作的一项重要任务。2023年，中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见规定：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原那么、政治方向和重大方针政策的领导。2023年，中共中央关于稳固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见规定：要努力提高党外代表人士的综合素质，加强理论培训和政治引导，稳固党外代表人士同中国共产党长期合作的思想政治根底，提高党外代表人士的政治把握能力。202322年9月，中国党外代表人士培训首个2023年规划――202322―2023年党外代表人士教育培训改革和开展纲要出台了，纲要强调坚持遵循规律与突出特色相结合，理论培训与实践锻炼相结合，改革创新与推动开展相结合，努力走出一条具中国特色、符合党外代表人士特点的教育培训工作新路子，不断开创党外代表人士教育培训工作的新局面。 二、新历史条件下党外人士的特点 2党外人士是我国在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士。通常党外人士具有一定文化水平，在所从事的专业与行业领域中具有较深造诣或较大影响，有着广泛的社会联系和社会活动能力以及较强的参政议政能力。 改革开放三十年来，中国的社会结构发生巨大变化，主要表现在：一是阶级结构的变化，由最根本的是剥削阶级作为一个阶级已经消灭，变化为阶级斗争在一定范围内还存在，并在特定条件下有激化的可能；二是经济结构发生的变化，从最根本的是由于改革开放以来非公有制经济迅速开展，变化为以公有制为主体、多种所有制经济共同开展的所有制格局；三是政治结构的变化，最根本的是党和国家的领导制度发生重大改革，变化为社会主义民主政治建设取得重大进展和成就，形成和确立了共产党领导的多党合作和政治协商的根本政治制度。建国以来，作为我国社会阶层根本组成局部的工人、农民、知识分子队伍转化为今天的十大社会阶层。即：国家与社会管理阶层；经理阶层；私营企业主阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商户阶层；农业劳动者阶层；城市无业、失业和半失业阶层。所有这些变化都成为新时期党外人士构成的新特点。 （一）新历史条件下党外人士具有广泛的阶层性和代表性新社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经济组织、新社会组织中。新社会阶层的优秀人群，构成了党外人士的广泛代表性。此外，随着我国政治体制改革的不断深入，政 3府的社会公共管理职能突现，党外人士在政府机关和各类社会团体、公共事业单位的任职与从业人员增多。新时期的党外人士，广泛分布于社会的各行各业，并在各行各业发挥着重大影响，有着广泛的社会联系和社会活动能力，以及较强的参政议政能力。 （二）新历史条件下党外人士具有广泛的影响性和强烈的政治诉求近年来，我们可以看到，许多非公经济人士、律师、会计师、审计师、各类评估师、外企管理人员，以及回国留学创业人员等等党外人士跻身全国、省市和区政协委员、人大代表行列。他们具备较高的学历，见多识广，政治敏感度高，具有把握时代脉搏的能力与智慧。他们运用政协委员的身份提出与行业、产业领域有关的信息与提案、议案，致力于完善和优化行业管理和社会管理事务。新时期，党外人士的政治诉求不断增强，党和政府对他们的关注程度也越来越高。党外人士已经成为社会经济开展的重要组成局部，对社会上层建筑的影响力越来越大。 （三）新历史时期党外人士的思想意识形态呈现出多元化特点 改革开放以来，全球化与国际化进程加快，中国已经逐步融入世界。同时，对外开放与经济全球化进程在加快，互联网等现代传播手段的兴起，使得外来文化与思想意识在我国快速传播，给中国传统的思想和意识带来冲击。当今社会，传统文化、外来文化，先进文化、落后文化，健康文化、腐朽文化，社会主义文化、资本主义文化，老年文化、成人文化、青少年文化，校园文化、社会文化，商业文化、慈善文化等等相互渗透，相互影响，相互激荡，整个社会的思想意识呈现出复杂多样化。4作为各阶层的精英--党外人士，同样会受到多元化意识形态的影响和冲击。正因为如此，党外人士的政治引导应以思想意识引导为主。 三、新形势下加强党外人士政治引导的必要性和意义 加强党外人士的政治引导是新的历史条件下贯彻落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。 科学开展观提出全面、协调、可持续开展的开展观点，表达了充分尊重经济开展规律和自然规律的高度自觉性，强调以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的重要性。作为统战工作一个重要方面的政治引导必须以科学开展观为指导，开阔政治引导工作的新思路和新领域，使政治引导与落实科学开展观在工作目标上相协调，在工作部署上相照应，努力形成与时代要求相适应的工作新格局。加强党外人士的政治引导，能为构建社会主义和谐社会奠定政治根底，能为构建社会主义和谐社会积聚力量，能为构建社会主义和谐社会创造条件，能为构建社会主义和谐社会提供助力。 中国共产党十七大提出了在新的历史起点上继续开展中国特色社会主义的行动纲领，描绘了在新时代继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，要求进一步壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多的党外人士担任领导职务，在加快转变经济开展方式、完善社会主义经济体制方面取得重大进展，促进国民经济又好又快开展，确保到2023年实现全面建成小康社会的奋斗目标。 四、以科学开展观为指导，做好党外人士政治引导工作 5新时期在对党外人士的政治引导中，一定要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以科学开展观为指导，坚持以人为本，统筹兼顾社会各阶层利益，共享开展成果，构建和谐社会。 （一）积极开展教育培训，抓好思想政治引导 第一，加强政治理论教育。政治理论教育是思想政治工作的必要手段。只有通过系统学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观以及党的统战理论方针政策，才能帮助党外人士提高自身的理论修养，提高自身素质，从而自觉增强对中共的认同感。 第二，是加强世界观教育。世界观是政治观的根底，对人类社会、对自然界、对人生的根本看法，直接影响对政治的看法。没有科学的世界观，就不可能有正确的政治观。特别是新一代党外人士受到多元化思潮的影响，更需要加强马克思主义科学世界观的教育。 第三，是加强优良传统教育。老一辈党外人士在长期的革命斗争和政治实践中，积累了丰富的阅历和政治经验，形成了许多优良传统。例如老一辈民主党派人士与中共风雨同舟、肝胆相照的传统、宗教界人士爱国爱教的传统以及非公经济企业家致富思源的传统都是党外人士的珍贵财富，要自觉学习和发扬老一辈党外人士的优良传统，而且要把这些珍贵的精神财富世代相传下去。 （二）正视利益作用，为党外人士政治引导奠定政治根底 利益问题是一个关涉到个人存在和开展的根本性问题。正如马克思所说，“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关〞。利益已成为激发人们积极性、创造性和推动社会迅速开展的主要动力。同时，人们在 6利益的引导下，从正确观念出发，在处理好各种利益关系的根底上能够产生较高的思想品质和道德素质。从这一点来讲，利益对人们思想素质的提高、个人修养的开展也具有强大的引导和导向作用。我们在开展党外人士政治引导过程中，如果能够正确认识利益的作用，充分把握和运用好这个载体，就能一方面有效调动党外人士的积极性，另一方面也有力促进党外人士政治思想素质的提高。 从利益的内容上看，利益主要包括物质利益、政治利益和精神利益。物质利益是维持人们生存与开展的根底，是首要的、第一位的利益需求。政治利益是人们的最高利益，主要表现为人们当家作主、直接或间接参与国家和社会公共事务管理的权利。精神利益主要指提高道德情操、精神追求的权利。做好党外人士的利益引导也需要从这三个方面着手。 第一，要充分照顾同盟者利益，努力为党外人士解决各种现实利益问题。要经常与党外人士联系交往谈心，协调解决党外人士在工作上的困难，为他们创造良好的工作气氛。要多关心党外人士生活，对他们在生活中遇到的困难积极予以帮助，多做一些“雪中送炭〞之事。要大力开展为党外人士送温暖活动，让党外人士充分感受到党和政府的关心。要认真落实统一战线的各项政策，切实维护党外人士的合法权益。各级党组织要努力创造条件，在人财物各方面对党外人士给予支持，进一步增强统一战线的凝聚力。 第二，要拓宽政治参与渠道，给予党外人士合理的政治利益。随着民主政治进程的推进，党外人士民主意识、参政意识不断增强，对政治利益的诉求也不断强化。如果党外人士的合理要求在现行政治体制中不 7能得到妥善解决，极可能出现在体制外寻找解决途径的情况，从而将危及政权的稳定。因此我们必须通过拓宽政治参与渠道，合理配置政治资源，满足党外人士这种政治利益的诉求。从现有体制看，最能给予党外人士政治利益的方法就是最大限度的对党外人士进行政治安排，即给予党外人士一定的政治待遇或角色，让他们有时机参与到国家事务的管理中来。主要做法：一是通过提名、选举或协商的方式安排党外人士担任人大代表、政协委员；二是通过举荐、选举等方式安排党外人士在统一战线组织如民主党派、工商联、宗教团体及其他行业组织中担任领导职务；三是举荐或公开招聘党外人士担任政府及司法机关的领导职务；四是参加各种特约工作。通过政治安排形式，给予党外人士合理的政治利益，满足他们不断增长的政治利益诉求，无论对促进党外人士健康开展、实现其个人理想，还是对稳固统一战线根底，增强凝聚力和向心力都是比较好的选择方式。 第三，要发挥精神利益的能动性，激发党外人士的积极性。要坚持弘扬爱国主义精神和优秀的民族文化精神，引导党外人士紧