2023年在全省城乡规划工作座谈会上的讲话.doc

在全省城乡规划工作座谈会上的发言 根据会议的安排，现就xx市2023年城乡规划工作亮点、2023年工作打算以及我市在控规及近期建设规划的经验做法，向各位领导和同仁汇报如下： 一、2023年城乡规划工作主要成效 〔一〕城乡规划体系日渐完善。 一是积极推进重大区域规划编制。从统筹城乡开展空间出发，推进了市域城乡一体化规划编制，启动了xx中部、东部、南部三大板块区域规划编制。在编制完成xx都市区规划的根底上，着手把xx、xx纳入xx特大城市规划建设范畴，划定了特大城市建设规划区范围。 二是深化中心XX县区城市规划编制。xx市城市总体规划、xx市历史文化名城保护规划已经省政府批准实施。xxXX县区城市设计、xx片区控规等10项规划已经市政府批准实施；目前，中心XX县区已批准实施并报省住建厅备案的控制性详细规划用地规模达xx平方公里、人口规模达xx万人，全面覆盖了城市总体规划确定的近期建设100平方公里的用地范围。同时，中心XX县区供水、排水、公共停车场、综合交通、公共交通、燃气、住房建设、城市生态系统等8项专项规划已经批准实施，专项规划体系进一步健全。另外轨道线网规划、城市雕塑规划、火车站站前广场改造规划等10项规划进展顺利。 三是科学指导了县〔市〕城市规划编制。全市有14个县〔市〕完成了规划年限至2023年的城市总体规划修编工作。3个省级示范镇编制完成了总体规划，40个乡镇编制完成了控规，28个乡镇编制完成了村庄布局规划。全市初步建立了从区域到城镇、从城镇到乡村、从总规到专项、从编制到实施管理的层次清楚、互相衔接、完善配套的城乡规划体系。 〔二〕重大规划工程研究扎实推进。 一是开展了统筹城乡开展示范区研究。为推进城乡统筹开展，对加快全市统筹城乡开展规划进行了深入研究，对x江沿岸〔储潭段〕、xx片区选址建设统筹城乡开展示范区进行了规划比拟和政策研究。 二是开展了中心XX县区交通整治改善研究。按照“高度关注民生，整治交通环境〞的指示要求，牵头组织了xxXX县区4条街道建筑立面整饰的规划设计工作，开展了打通断头路完善交通网络、加强公共停车场规划建设管理、农贸市场停车改造提升、公共绿地休闲广场建设、专业市场的整治与搬迁等研究，为改善中心XX县区交通环境、生态休闲环境提供了参考意见。 三是开展了重大工程的前期筹划研究。先后开展了市民中心、总部经济区、金融街、钨和稀土大厦、旅游集散中心、餐饮城、加油站、棚户区改造等重大工程的筹划研究工作。 四是积极做好了重大工程的规划技术效劳工作。参与了城际铁路研究、xx铁路扩能工程初步设计、xx新火车站选址、等 重大工程的前期工作，开展了奥体中心、xx职教园区、文化创意产业园区和大学生创业园区选址、xx医疗废弃物处理中心选址、xx区生态旅游综合开发工程、xx公园货运站场选址等规划技术效劳工作。 二、2023年城乡规划工作打算和创新举措 〔一〕2023年城乡规划工作打算。实现城乡规划全覆盖。一是科学编制xx特大城市规划，在原有都市区规划的根底上，大力解决规划实施操作层面的问题。二是继续完善中心XX县区规划体系，启动xx市近期建设规划修编。三是深入推进县〔市〕、乡〔镇〕域规划编制，完善村庄布局规划编制，切实加强规划编制和实施管理的衔接，依法对县城、村镇建设进行有效控制。四是强化城乡规划实施管理，严控规划“红线〞，依法严肃查处越权审批、未批先建、少批多建、乱批乱建和擅自变更规划等违法行为，保障规划实施的有效性，维护规划的严肃性和权威性。 〔二〕城乡规划工作创新举措。 一是启动制定规划技术管理规定、规划成果审查制度及规划公示制度。二是拟建立片区责任规划师或注册城市规划师制度，强化对各片区控制性详细规划的动态维护管理，及时更新完善规划成果。三是全面实行县〔市〕控制性详细规划的备案制度。四是启动规划设计单位入xx的备案审查制度，把好规划设计单位选择关。五是探讨特大城市、次中心城市的规划编制 管理模式。六是统筹各行业专项规划的编制，由市城乡规划部门牵头组织编制各行业规划。七是启动覆盖全市域的xx市城乡一体化规划的编制。八是开展中心XX县区交通规划、统筹城乡试验区开展等重大课题研究。 三、xx市控规和近期建设规划的主要做法 〔一〕严把“四关〞，提高规划成果质量。我局在组织编制城乡规划过程中，通过严把好设计单位选择关、规划方案审查关、公众参与关及最终规划成果出台关等“四关〞，较好地提高了规划成果的质量。一是在规划编制单位的选择上，我局采用了公开招标与直接委托相结合的方式，严把设计单位选择关。二是在规划方案审议中，既邀请了情况比拟熟悉的市内专家，又邀请了省内外知名专家参与规划评审，严把规划方案审查关。三是在规划公示过程中，我局充分利用市规划建设网和规划展示馆等平台作用，及时将规划方案通过以上网络、展示馆和xx主要新闻媒体向社会各界征求意见，严把公众参与关。四是在编制过程中，我局认真对专家、部门及公示意见等进行研究梳理，并及时提供应设计单位，要求设计单位认真研究吸纳，严把最终规划成果出台关。 〔二〕严格规划编制程序，提高规划成果质量。我局严格按照法定程序编制规划，在规划编制过程中认真组织了初步方案讨论、中间成果论证、专家评审、规划公示、市规委会审议、市政府审批、成果公布以及报送市人大和省厅备案等环节。一 是在规划初步方案设计阶段，我局积极做好与设计单位的互动，适时召开规划方案讨论交流会，组织相关部门及局相关科室人员参与方案讨论交流，使设计单位更加全面了解和掌握相关资料。二是在规划评审阶段，我局不仅组织了对本地情况熟悉的市内专家作为专家组成员，还邀请省内外高水平专家做为规划评审组组长，严格、认真地对规划方案进行审议。三是在规划方案经专家组原那么通过后，我局及时将规划方案通过市规划建设网和规划展示馆进行公示，广泛征求社会各界意见。四是在规划成果报批前，我局还将规划方案提交市城市规划委员会会议，由市规委会进行专题审议；但凡未经市规委会审议通过的规划，均不得报请市政府批准实施。五是在规划成果出来后，我局及时将规划成果进行公布，并报市人大常委会和省住房和城乡建设厅进行备案。 〔三〕严格规划调整程序，维护规划的严肃性。对于出让后的土地，一律不得调整规划技术指标。对于土地出让前确需调整规划技术指标的，必须由所属职能部门向市政府提出规划调整申请，经市政府同意后，委托有相应资质的规划设计单位编制调整论证报告，经市城乡规划建设局组织专家论证、规划调整方案公示、征求相关利害人意见以及市规划委员会审议等环节，然后报市政府批准实施，凡在规划调整过程中任何一环节未经通过，那么不再进行下一道程序。通过严格的规划调整程序，维护了控规的严肃性。 〔四〕强化规划衔接，实现“三规合一〞。在规划编制过程中，我局认真做好了规划之间的衔接，以城市总体规划成果为根底，在城市总体规划的指导下组织编制各项控规和近期建设规划。在编制近期建设规划过程中，首先是对“十一五〞期间城市规划的实施情况进行全面分析和总结；其次认真解读和领会国民经济与社会开展“十二五〞规划、城市总体规划等规划内容，做到近期建设规划与“十二五〞规划、土地利用总体规划的全面衔接，实现“三规合一〞，同时组织各行业主管部门申报“十二五〞规划建设工程，依据“三规〞和建设时序等，对各行业申报的规划建设工程进行筛选，最终在近期建设规划中予以落地。 〔五〕强化县市规划督导，提升县市规划水平。在做好中心XX县区控规和近期建设规划编制的同时，我局认真指导和督导了县市城乡规划的编制和管理，协助县市邀请省内外高水平专家参与规划审查，组织专家和市直相关部门及时对县市规划方案进行审查把关，并协助县市做好城乡规划的报批和备案工作。同时，在全市实行县〔市〕控制性详细规划的备案制度，并拟启动规划设计单位入xx的备案制度。 第二篇：在全省就业工作座谈会上的发言在全省就业工作座谈会上的发言 -----省人社厅就业促进处〔高校毕业生就业处〕张祝秀 同志们： 新春伊始，我们召开全省就业工作系统会，学习中央和全省经济工作会议精神，贯彻落实全国就业工作座谈会和省政府就业工作联席会议全体会议、全省人力资源和社会保障工作会议要求，总结应对国际金融危机扩大就业的经验做法，部署推进2023年就业工作，非常及时，十分必要。刚刚，李厅长通报了2023年度各市就业目标责任考核情况以及2023年以来就业资金使用情况。下午，董厅长、李厅长将作重要讲话，全面总结2023年的就业工作，对下一步工作提出明确要求。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，根据会议安排，我就今年统筹就业工作做个发言，不妥之处，请批评指正。 过去的一年，是极不平凡的一年，金融危机百年一遇，就业危机突如其来，回首往事，历历在目，惊心动魄。全省就业系统的干部职工认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列指示精神，团结一致，迎难而上，共克 1时艰，可以说，非常时期、非常责任、非常举措，全力促就业、稳就业，就业工作取得了可喜成绩。概括起来，三个前所未有：一是各级领导对就业工作的重视程度前所未有，二是就业政策出台的密度和含金量前所未有，三是就业效劳力度前所未有。最后取得了就业形势逐季好转，情况好于预期的重大阶段性成果。人力资源社会保障部尹蔚民部长来山东督查就业工作，给予了“非常快乐，非常受鼓舞，非常充满信心〞的高度评价。国务委员刘延东在人民日报“山东多举措促大学生就业见成效〞一文上批示“山东的做法很扎实，值得推广〞。去年，省人力资源和社会保障厅作为省级高校毕业生就业主管部门第一次被评为全国高校毕业生就业工作先进集体。 成绩属于过去。2023年的就业形势依然十分严峻，完成目标任务压力很大，工作上不能有丝毫松懈。一是国际金融危机影响还在持续，稳定就业的根底尚不稳固；二是转方式、调结构给就业工作带来了新的挑战。世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫2日在接受新华社独家专访时说，中国政府成功应对了金融危机的挑战，但中国经济仍面临诸多挑战，在当前经济转型过程中，最大的挑战就是解决就业难题。无论是从外部需求减少还是从生产企业工资提高来看，我国的外需和外部投资都很难继续保持以往的快速增长，推动经济开展必须更多地立 2足于内需。同时，在经济全球化深入开展和劳动力本钱不断上升的趋势下，保持对外贸易比拟优势的途径是逐步提高出口产品附加值，这意味着调整产业结构、推动产业升级成为必然，对劳动者素质提出了更高要求。经济开展方式转变将对就业结构产生重大影响，一些外需行业和企业劳动者的生产转向、岗位转移在所难免，大大增加了结构性失业的风险。努力培育新的内需行业就业市场、大力开展劳动密集型产业特别是第三产业、扶持中小企业特别是小企业开展以拓展就业空间，就显得极为重要。这就要求就业工作适应产业结构的调整升级，在加大职业培训力度、解决结构性失业问题的同时努力开发新的经济增长点，在鼓励劳动者创业的同时不断加强就业效劳以促进劳动者就业，在扶持灵活就业的同时加强社会保障能力建设以解除劳动者的后顾之忧。三是我省的总体特点与全国差不多，是“四大一突出〞，即人口基数大、劳动年龄人口总量大、农村充裕劳动力规模大、就业困难群体数量大、就业结构性矛盾突出。同时，还面临转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头〞局面。劳动者素质与岗位需求不适应矛盾、大学生学科专业设臵与社会需求不匹配的矛盾将更加突出，技能劳动者、高技能人才紧缺。四是就业政策落实尚未完全到位，工作体制和工作手段亟需完善。 国务院总理温家宝2月4日在中央举办的省部级主要领 3导干部深入贯彻落实科学开展观加快经济开展方式转变专题研讨班发表重要讲话强调，就业是民生之本，是一个人