2023年计生协会与村民自治.docx

计生协会与村民自治 徐彪 １２２０字 方案生育是我国的根本国策，目前，作为管理农村社会事务的重要局部，实行“方案生育村民自治〞势在必行，而方案生育协会作为根植基层、来源群众的群众团组织，在村民自治中具有不可替代的优势。 方案生育“村民自治〞，就是把上级有关方案生育的方针、政策、法规、规章以及各级相关部门制定的制度、方法、措施，结合本村实际，统一融合在村民自己讨论制订的村规民约中，用以标准每个村民的生育行为；将过去各级政府或计生部门依法直接行使、操作的行政职能，转化为村规民约的行为，由村民委员会履行职能，从而淡化行政上的强迫命令、强制措施，强化村民自我教育、自我管理、自我效劳的功能，从而形XX县区级抓统筹、督查，乡级抓指导、效劳，村级抓管理、教育，群众抓落实、监督，促进和保证人口与方案生育工作的健康开展。 方案生育协会在村民自治中的优势不容低估。巧家方案生育协会从县到村三级都建立了组织网络，开展了4万名会员，为村民自治工作的落实提供了组织保障。方案生育协会会员多、联系广，会员生活在群众之中，与周围群众朝夕相处，对群众生产、生活、生育情况最为了解，可以随时随地帮助群众解决生产、生活困难，做好方案生育宣传发开工作。会员中还有相当一局部是德高望重的老人、能人、才人，他们具有丰富的工作经验和社会经验，生活、工作等各方面在群众中有威望，能得到群众的信任、认同。 假设要使方案生育协会在村民自治中发挥更大更好的作用，一是要选配好会长。一般应由德高望重、生育积极分子、科技致富能人担任，也可由村两委主要领导担任；二是要选举产生一个议事能力强的理事会；三是建好协会小组和会员队伍。要重视吸收享受“少生奖励对象〞的家庭成员入会，吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻人入会，不断提高会员队伍的整体素质。四是要根据村民自治的要求，不断建立和完善会员大会制度、理事会议制度、协会小组长参加的工作会议制度、学习培训制度、会员活动制度，以保证协会参与村民自治工作健康地向前开展。五是要对理事会成员、协会小组长、会员认真进行教育培训，学习“一法三规一条例〞，学习方案生育村规民约，学习协会的有关知识，不断提高广阔会员参与村居民自治的能力。 村级计生协会要积极协助村两委，主动参与村民自治，积极发挥自身作用。要组织会员，进组入户，采取多种形式，宣传方案生育法律法规、政策、避孕节育等根底知识。对主动实行方案生育，生产、生活困难的家庭，要积极争取社会保障工程的照顾；对符合享受各项优惠政策的家庭，主动协调，申请兑现。要发动会员多方收集各种计生信息，及时反响给村两委，使村两委及时、准确掌握计生动态，做到情况清，数据准，把方案生育可能出现的问题消灭在萌芽状态。计生协会是党群、干群之间的桥梁和纽带，一方面要把计生政策宣传到户，催促群众履行方案生育义务，另一方现要反映群众的合理诉求，帮助解决实际困难和问题。 总之，计生协会在村民自治工作中，可以为人口控制工作奠定坚实的根底，开辟广阔的空间。 第二篇：计生村民自治公约方案生育村民自治公约 ××村方案生育村民自治公约 （年月日第次村民代表大会通过） 为了进一步加强方案生育工作，搞好方案生育村民自治，履行全体村民在方案生育中的义务，特制定本公约。 一、自觉晚婚晚育，不早婚、早育、私婚、非婚生育。 二、自觉实行方案生育，不超生、不弃婴溺婴，不非法抱养、送养婴儿。 三、倡导男女平等，生男生女都一样，不侮辱、歧视、虐待女婴和生女婴以及不育的妇女，不做性别鉴定。 四、积极参加镇、村组织的方案生育知识教育，按要求参加环（孕）情检查，接受随访效劳，意外怀孕及时申报并采取补救措施，生育孩子后及时落实长效避孕节育措施。 五、发生脱环、自然流产、出生、婴儿死亡等现象，应在当日如实向村民小组长或村方案生育协会申报情况，特殊情况需做补救手术的，须经村委会审核上报。 六、村委会与每对已婚育龄夫妇签订自治合同。村民须自觉履行自治合同义务，村委会及时提供相关效劳。 七、本村育龄人口离开居住地30日以上，必须持村委会出具的证明，到镇计生站办理流动人口婚育证明。到流入地以后，寄回居住地乡镇以上计生技术效劳部门出具的避孕节育情 况报告单。 八、外地育龄人口流入本村，须提交流动人口婚育证明，接受本村方案生育管理。提供住房的房主，有义务提供相关信息，协助村委会开展方案生育管理和监督工作。 九、村建立人口计生工作台账，健全已婚育龄妇女信息单、征收社会抚养费花名册、外出外来人员登记花名册以及当年的新婚、怀孕、出生、死亡的花名册等。 十、村委会应及时为新婚夫妇或符合生育条件的夫妇出具有关证明或申办生育证，为申请领取独生子女父母荣耀证的夫妇办理独生子女父母荣耀证，低保应给予的优先享受。十 一、计生管理员（协会小组长）对本组育龄妇女每月上门访视一次，积极配合镇计生效劳人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录。 年月日 第三篇：诚信计生村民自治章程xx村方案生育村民自治章程 第一章 总那么 第一条： 为实行人口与方案生育依法管理和效劳，推进我村方案生育村民自治，充分调动广阔村民自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质效劳〞的要求，依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例等有关法律、法规，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。 第二条。本章程建立以全面优质效劳为核心，以群众自觉参与为根底，行政管理与群众自治相结合的方案生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广阔群众的生产、生活、生育开展效劳。 第三条。本章程是方案生育的行为标准，有村民委员会组织实施，村民代表监督执行。全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行方案生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广阔村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。 第四条。本章程经村民代表大会审议通过，报镇人民政府备案。 第二章方案生育村民自治目标 第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标： 1、全村村民自觉按照方案生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程标准自己的婚育行为，自觉接受方案生育管理与效劳，无方案外出生、无大月份引产。 2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，道德思想水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。 3、全村人口与方案生育工作按照达标考核的要求，认真完成人口指标任务。实现人口与经济协调开展。 1 第三章村民委员会职责 第六条。建立方案生育领导小组，每季度召开一次会议，认真研究和解决方案生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告方案生育各项指标及工作完成情况。 第七条。保证方案生育工作经费的投入，每年人均不少于7元，按上级要求配齐方案生育专职干部和宣传员网络，保证宣传效劳阵地的设施齐全，能满足方案生育宣传、效劳的需要。认真落实对独生子女和独生子女家庭的奖励和各项优惠政策。搞好贫困独生子女家庭的帮扶工作。 第八条：村委会与特殊的村民签订方案生育村民自治协议书，包括：不符合生育条件的再婚家庭、人户别离的家庭、因各种原因不能落实长效措施的育龄妇女、自愿放弃二胎生育指标的独生子女家庭。 第九条。村委会因领导、组织、投入等原因没有完成与镇签订的目标考核责任的，每出现一例政策外二孩“月积分〞考核扣绩效工资200元，领导班子成员每人扣绩效工资20230元，出现一例多胎加倍处理。并向村民代表大会作出书面检讨。 第十条。村委会根据村的经济开展情况逐步调整对独生子家庭的各项优惠政治。 第四章村方案生育专职干部、宣传员职责 第十一条。村方案生育专职干部受镇方案生育办公室的业务指导，在村党支部及村委会的直接领导下，依法行使方案生育的职责。 其职责是： 1.当好领导的参谋助手，协助村党总支和村委会完成人口与方案生育责任目标。 2.利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展好社会大宣传，并针对不同的育龄妇女开展有针对性的宣传与效劳。 3.帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在“知 2 情〞的根底上选择适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。 4.认真做好“村级工作手册的记录，确保各种帐、卡、册的整齐、标准。 5.按照要求认真做好育龄妇女的“现居住地的管理〞工作，及时查验外地的流动人口育龄妇女携带寄回的孕检证明。 6.为育龄妇女搞好生殖健康效劳，每年为49岁以下的育龄妇女搞好两次b超查体（4月、2023月），并记入健康档案。新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视效劳，帮助她们解决实际困难。 7.熟悉本村方案生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向方案生育领导小组总结、分析本村方案生育工作一次。 第十二条：按村民的居住片配备宣传员，宣传员要在村方案生育专职干部的领导下开展工作。其职责是： 1.对所管片中所有居住的育龄群众每月至少入户走访一次，了解她们的需求，并向方案生育专职干部进行信息反响。 2.做好所管片中育龄妇女的宣传工作，有条件的可组成育龄妇女3-5人集中学习的小组，没有条件的做好入户宣传及有针对性的重点效劳。 3.帮助育龄群众搞好避孕节育措施的“知情选择〞，并协助村方案生育专职干部组织好所管片育龄妇女按时参加村集中组织的查体活动。 第五章村方案生育协会职责 第十三条。村方案生育协会是协助村党总支、村委会搞好方案生育的群众组织，是实现方案生育村民自治的重要载体，在村党总支、村委会的领导下，通过开展带头宣传、效劳、监督活动，促进方案生育村民自治健康开展。村方案生育协会设会长1名，副会长2名、秘书长1名，每个会员小组长负责联系会员。 第十四条：村方案生育协会职责 1.组织会员带头宣传方案生育方针、政策、法规，带头实行方案生育，带头勤劳致富，联系群众并帮助特困户的独生子女家庭。 2.协助搞好宣传，普及方案生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。 3.积极开展“三结合〞搞好帮扶 3 及生殖健康效劳。 4.协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项效劳，以稳定群众的底生育水平。 5.参与人口方案的制定和落实，参与方案生育经费的管理、监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反响群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。 第十五条：村方案生育协会活动制度1.例会制度2.学习培训制度3.会员联系户制度 4.民主参与、民主监督制度5.评比奖励制度6.会员小组活动制度 第十六条。全面履行“五项〞职能，“三自〞活动开展好，对到达合格小组长和五好会员标准的，有村委会表彰奖励。对发挥作用不好的，劝其退会，不断提高会员素质，开展壮大会员队伍。 第六章村民的权利与义务 第十七条：村民的方案生育权利 村民中15-49岁育龄妇女的合法权益不容侵犯。 1.有依法申请结婚、生育的权利。 2.符合再生育条件的育龄妇女，有申请生育第二个子女的权利。 3.有享受方案生育效劳的权利。 4.有享受村方案生育优惠政策的权利。