2023年西安市城市建设综合开发项目管理暂行办法.docx

西安市城市建设综合开发工程管理暂行方法 　　城市建设综合开发企业是适应城市建设经济开展的客观要求,从建筑业中逐步别离出来的一个新兴产业。下文是西安市城市建设综合开发工程管理暂行方法，欢迎阅读! 西安市城市建设综合开发工程管理暂行方法修订版　　第一章　总那么 　　第一条　为了加强本市城市建设综合开发工程的管理，保证城市总体规划的实施，促进城市建设顺利进行，根据中华人民共和国城市房地产管理法及国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本方法。 　　第二条　在本市城市规划区国有土地范围内从事城市建设综合开发和实施综合开发工程管理，应遵守本方法。 　　第三条　本方法所称的城市建设综合开发工程(以下简称开发工程)系指在依法取得国有土地使用权的土地上进行根底设施、房屋开发的建设工程。 　　第四条　西安市城乡建设委员会是本市城市建设综合开发工程的主管部门。西安市城市建设综合开发管理办公室、西安市外资开发经营房地产管理办公室(以下统称市开发办)具体负责本市城市建设综合开发工程管理工作。 　　第二章　开发工程确实定 　　第五条　开发工程应根据城市经济开展方案和城市总体规划，结合旧城改造和新区开发，按照经济效益、环境效益和社会效益相统一原那么确定。 　　第六条　综合开发用地的总体规划和年度建设用地方案，由市建委会同市方案、土地、规划、房地产等行政管理部门共同拟定，由市开发办报市人民政府批准后实施。 　　第七条　开发工程由市开发办负责会同市方案、土地、规划等有关行政管理部门按照“联合办公、集中审批、分部门办理〞的工作原那么确定，重要工程须报市人民政府审定。 　　第八条　开发工程土地使用权出让前，由市开发办负责组织有关部门对工程的规划设计、开发期限、根底设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具房地产开发工程建设条件意见书。 　　房地产开发工程建设条件意见书应包括以下内容： 　　(一)工程性质、规模和开发期限; 　　(二)规划控制指标及规划设计要求; 　　(三)根底设施和公共效劳配套建筑的建设要求; 　　(四)根底设施和公益设施建成后的产权界定; 　　(五)工程拆迁补偿安置要求; 　　(六)工程经营方式等。 　　房地产开发工程建设条件意见书的内容作为土地使用权出让合同的必备条款。 　　第九条　工程开发单位确实定，应采取招标、拍卖或协议方式进行，以招标为主。 　　第十条　工程开发单位应在与土地出让行政管理部门签订土地使用权出让合同后15日之内，到市开发办备案。 　　第十一条　开发工程确定后，市开发办应催促开发单位严格按照工程详细规划的要求实施，依法保护开发工程所涉及的各方当事人的利益，并应做好开发工程实施过程中的监督、协调管理工作。 　　第三章　开发工程的实施 　　第十二条　工程开发实行承包责任目标管理制度，工程开发单位在领取工程批复文件、房地产开发工程手册的同时，应与市开发办签订工程承包责任书。 　　工程承包责任书包括以下主要内容： 　　(一)工程名称; 　　(二)工程实施单位; 　　(三)工程占地面积、规划建筑面积、总投资; 　　(四)工程建设的资金证明、开户银行、资金账号; 　　(五)工程实施的规划要求及配套建设要求; 　　(六)工程质量保证的要求; 　　(七)工程开工期限、建设期限; 　　(八)工程竣工验收的要求; 　　(九)工程物业管理要求。 　　第十三条　开发工程的开发单位应严格按工程承包责任书的规定实施开发建设。 　　第十四条　开发单位应当按照有关规定选择具有相应资质等级的单位承担勘察、规划、设计和施工任务。 　　第十五条　开发单位必须按照批准的修建性详细规划的要求，进行工程及其配套设施建设。 　　第十六条　因不可抗力或政府、政府有关部门的行为，或者开工开发必须的前期工作造成开工开发迟延的，开发单位应及时向市开发办申请延期，但延期最长不得超过6个月。 　　第十七条　开发工程有以下情形之一的，由市开发办视其情况予以处理： 　　(一)因国家重点建设或其它特殊需要，工程用地改变用途的，撤销该工程。 　　(二)工程已经开工，但因资金短缺，不能继续建设的，收回工程，调整给其他单位开发。 　　(三)未按承包责任书规定时间开工或超过本方法第十六条规定的延期时限实施动迁的，以及拆迁虽已完毕，但超过一年仍未开工建设的，取消开发单位对该工程的开发资格。 　　第十八条　开发单位的工程取消后，其工程的土地使用权随之取消，并应按规定办理有关手续。 　　第四章　开发工程的管理 　　第十九条　市开发办应对开发工程实施的全过程进行跟踪监督和指导。 　　第二十条　开发单位应将开发工程实施阶段的主要事项和有关行政管理部门对开发单位经营活动的审查、批准、处理意见记录在房地产开发工程手册中。 　　开发单位应每半年和按工程各实施阶段将房地产开发工程手册送市开发办核验。 　　第二十一条　开发单位必须按季度向市开发办报送有关统计报表。 　　第二十二条　符合以下条件的开发工程，可以进行转让。 　　(一)按照国有土地出让合同，已经支付了全部土地使用权出让金，并取得了土地使用权证书; 　　(二)按照国有土地出让合同的约定已进行投资开发，属房屋建设工程的，须完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地的，须形成工业用地或其他建设用地条件。 　　开发工程转让时，土地使用权也随之转让。 　　第二十三条　用于居民拆迁安置的建设用地，不得转让。 　　第二十四条　转让开发工程按以下执行： 　　(一)转让开发工程前，转让方和受让方必须签订书面转让合同，合同不得违反国家有关法律、法规和市人民政府有关规定; 　　(二)转让方持工程转让合同和有关资料报市开发办批准; 　　(三)受让方应在工程转让批准之日起30日内持工程开发批准文件到土地使用权转让行政管理部门办理土地使用权变更登记; 　　(四)受让方持土地使用权变更证件与市开发办签订工程承包责任书。原工程承包责任书自行失效。 　　第二十五条　在工程的开发过程中，开发单位因资金等原因确需与其他开发单位联合实施的，参加联合开发的单位应符合国家有关房地产开发企业资质管理的规定。 　　禁止私下联合开发。 　　第二十六条　根本建设工程转为开发工程的，应报市开发办批准，并按开发工程的要求补办有关手续。未经批准，根本建设工程不得转为开发工程。 　　第二十七条　开发工程竣工后，开发单位应组织验收，未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。 　　综合验收应包括以下内容： 　　(一)规划要求是否落实; 　　(二)配套建设的根底设施和公共效劳设施是否建设完毕; 　　(三)单项工程质量验收手续是否完备; 　　(四)拆迁补偿安置方案是否落实; 　　(五)物业管理是否落实; 　　(六)其他。 　　第五章　法律责任 　　第二十八条　违反本方法由市建设委员会按以下规定处分： 　　(一)违反本方法第二十条规定，不如实填写或者不按规定时间交验房地产开发工程手册的，处以1000元以上10000元以下的罚款; 　　(二)违反本方法第二十二条规定，转让开发工程的，收回工程，并视情节轻重给予降低资质等级或撤消资质证书的处分; 　　(三)违反本方法第二十三条规定的，责令改正，处以10000元以下的罚款，并可取消开发资格; 　　(四)违反本方法第二十四条规定的，责令限期改正，处以2023元以上10000元以下的罚款; 　　(五)违反第二十五条规定，未经批准擅自联合开发的，处以2023元以上10000元以下的罚款，并可给予降低资质等级处分; 　　(六)违反本方法第二十六条规定，未经批准擅自将基建工程转为开发工程的，责令限期补办工程开发手续，逾期不补办手续的，取消开发单位的开发资格; 　　(七)违反本方法第二十七条规定，未经验收而交付使用或者验收不合格而交付使用的，责令限期改正，并可给予降低资质等级处分。 　　第二十九条　本方法发布施行后，国家法律、法规有新规定的，从其规定。 　　第三十条　依照本方法所处分款全额上缴市财政，并应使用财政部门统一印制的罚没票据。 　　第三十一条　当事人对行政处分决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处分决定的，作出处分决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。 　　第三十二条　开发工程的管理人员玩忽职守、滥用职权、行贿受贿、构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任;不构成犯罪的，由所在单位或上级部门给予行政处分。 　　第六章　附那么 　　第三十三条　阎良区、临潼区、长安区及市辖县参照本方法执行。 　　第三十四条　本方法自公布之日起施行。 西安市城市建设综合开发工程管理暂行方法修订新内容　　一、第二十五条第一款修改为：“在工程的开发过程中，开发单位因资金等原因确需与其他开发单位联合实施的，参加联合开发的单位应符合国家有关房地产开发企业资质管理的规定。〞 　　二、第二十七条第一款修改为：“开发工程竣工后，开发单位应组织验收，未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。〞 　　三、第二十八条第七项修改为：“违反本方法第二十七条规定，未经验收而交付使用或者验收不合格而交付使用的，责令限期改正，并可给予降低资质等级处分。〞 　　四、删除第三十四条。 　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。 　　本决定自公布之日起施行。 　　西安市城市建设综合开发工程管理暂行方法根据本决定作相应修改，重新公布。