2023年市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报.docx

市行政效劳中心建设推进组推进工作总结汇报 市领导： 成立XX市行政效劳中心是市政府转变政府职能、标准行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举，为确保高质、高效地完成行政效劳中心建设推进工作，行政效劳中心建设推进组（以下简称：中心建设推进组）紧紧围绕XX市人民政府“推行透明政府、打造阳光政务〞深入推进政务公开工作方案（庆政发（2023）32号）的要求，按时限、分阶段、整体有序地推进中心筹建工作。现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将XX市行政效劳中心推进工作情况汇报如下： 一、推进工作情况 行政效劳中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导，以建立行为标准、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政效劳中心为目的，以制定和实施权力运行的标准流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保2023年底市行政效劳中心成功投入运行。 截止目前，中心建设推进组制订并下发了XX市行政效劳中心筹建工作方案（庆政公发（2023）1号）；组建了中心建设推进组办公室，组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，预计进驻中心的一年行政审批及效劳事项办理流量约30万件；提出了法人登记效劳大厅、金融财政效劳大厅、保障和法律效劳大厅、基建工程效劳大厅、社会开展效劳大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。 我们的具体做法： （一）开展调研，制订筹建方案，明确效劳中心推进工作目标。谋事之基在调研，调研工作是整个行政效劳中心建设推进工作的根底。为此，中心建设推进组于2023年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政效劳中心进行实地考察。经过此次考察，效劳中心筹备组有了两个方面的收获。一方面，看到了大庆同其他地市的差距，也看到了效劳中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济开展环境的巨大作用，进一步提高了对行政效劳中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政效劳中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心。另一方面，又学习了各地的行政效劳中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平。在此根底上，我们结合大庆的实际情况，确定了我市效劳中心筹建工作的五个原那么，即：坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原那么。据此，中心建设推进组制订并下发了XX市行政效劳中心筹建工作方案（庆政公发（2023）1号），明确了效劳中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政效劳中心推进工作。 （二）召开发动会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的根底上，2023年12月9日，中心建设推进组召开了效劳中心建设推进工作发动会。会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政效劳中心重要意义，统一了思想，提高了认识。会议又对效劳中心建设推进工作进行发动和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓根底、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原那么；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作。会后，XX市行政效劳中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。 （三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障。按照XX市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府〞深入推进政务公开工作方案（庆政发（2023）32号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政效劳中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装4部固定 。中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导屡次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作气氛。 （四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位。在效劳中心建设推进工作中，我们严格按照韩学键市长在2023年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力〞的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导。通过我们的积极引领，XX市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政效劳中心，进驻中心11人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到效劳中心，并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网ciq2022运行。XX市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进入大厅窗口效劳。对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了典范，使各部门消除了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入。 （五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作根底。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的根底，它决定着效劳中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政效劳中心的效能的上下，是效劳中心真正实现“一站式办公、一条龙效劳〞的关键环节，工作必须细致、根底必须夯实。在审定进入“中心〞的职能单位和事项时，我们确立了“但凡与经济开展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及效劳事项全部进驻〞的原那么，提高效劳中心的便民效劳范围。同时，为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等根本情况准确无误，我们采取上门调查、 调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、 调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对。2023年1月17日，中心建设推进组下发关于开展行政许可（审批）事项进驻XX市行政效劳中心所需窗口和人员数量调查的通知（庆政公办发（2023）1号），要求拟进驻效劳中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日，中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政效劳中心建设推进工作会议，着力解决14家单位不进驻中心问题。会上，传达了XX市行政效劳中心筹建工作方案（庆政公发（2023）1号）和关于行政效劳中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报（庆政公办发（2023）1号），通报了申报不进驻的14家单位。经过屡次督办，现已初步确定进驻单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，现准备报市领导审议。 二、几点体会 回忆近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是： （一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政效劳中心是社会开展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此，只有领导重视才是办好行政效劳中心的前提。在我市的行政效劳中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政效劳中心的请示上做了的重要批示，2023年12月26日，韩学键市长又作了题为推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作水平的全市发动讲话。讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政效劳中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政效劳中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。 （二）流程再造是行政效劳中心成功运的核心。目前，我市原大局部的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应效劳中心快捷、高效能的运转机制要求。因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心效劳工程的联动效劳、延伸效劳、高效便民效劳，使行政效劳中心到达真正的运转顺畅，协调统一。 （三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政效劳中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航。 三、存在问题及下步工作打算 （一）存在问题 中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题： 一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想，导致局部单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。 二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的效劳事项较难确定。目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是2023年市法制局清理的各单位保存行政许可（审批）工程目录。今年，国家又取消一批审批工程，这些工程目前有关部门还没有公示。因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。 三是筹建工作经验缺乏。筹建成立XX市行政效劳中心是XX市市政府政务公开工作的成果表达，筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政效劳中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政效劳中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政效劳中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平。 （二）下步工作安排 2023年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学开展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、平安的网络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政效劳中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的效劳大平台。 1、确定进驻中心单位的窗口和工程，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案（2023年2月～2023年3月）。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批工程进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批工程、效劳工程，同时初步制定行政效劳中心大厅的功能方案。 2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。（2023年3月～2023年4月）。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功能，进驻条件。中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。 3、确定行政审批流程（2023年5月～2023年7月）。对取得成功经验的省内、外地市的行政效劳中心进行考察学习，并结合大庆实际情况制定XX市人民政府行政效劳中心工作流程。 4、搭建行政效劳中心网络平台（2023年3月～2023年