2023年党组书记某年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议致辞稿.docx

党组书记XX年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2023年工作，全面部署2023年食品药品监管工作。州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2023年xx州政府正式印发了xx州“十三五〞食品药品监督管理建设规划，出台了xx州建立健全食品平安监管共同责任机制、xx州食品平安行政约谈管理方法（试行）和基层监管所标准化建设实施方案，充分表达了州委州政府抓好食品药品平安监管工作的决心。下面，我讲几点意见。 一、2023年食品药品监管工作简要回忆2023年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严〞要求，推动落实“四有两责〞，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品平安事故底线，全州食品药品平安形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。 （一）筑牢工作根底，进一步完善食药监管体系当前，xx州食药监管系统承担“四品一械〞监管职责，同时承担州食品平安委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品平安协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品平安协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。 （二）严抓日常监管，进一步保障食品药品平安2023年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化〞、“两个公开〞，深入开展食品药品监管工作，成效显著。一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量平安主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场标准工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖〞依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮效劳单位食品平安量化分级管理和“明厨亮灶〞工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品gsp实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，催促企业进行全面自查和整改。以医疗器械经营环节重点监管目录及现场检查重点内容涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。二是积极开展食品药品平安专项整治。食品方面，开展了节日食品平安、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷〞专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械平安专项整治。三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.2023〞案）、无药品经营许可证经营药品案（“2.24〞案）、生产、销售不符合平安标准的食品案（“3.01〞案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2023年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处分22023件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2023年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化装品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。 （三）强化工程建设，进一步提升技术支撑能力。目前，xx州检验检测建设工程进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建工程建设。工程总投资x万元，位于XX县区食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2023年9月14日正式开工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设工程，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2023年州局已对51个基层监管所配置了台式、打印机、 机、摄像机等执法装备，为局部有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。 （四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍委托四川大学、XX省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做〞专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品平安协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。2023年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成。希望继续保持稳中向好的食品药品平安形势。取得的成绩固然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费缺乏，根底设施条件缺乏，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等情况，无法满足基层食品药品平安监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务根底薄弱，监管队伍业务素质与担负任务不相适应，不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮效劳企业数量大，绝大多数规模较小，管理水平较低，从业人员素质不高，发生问题难以查源追踪。我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品平安工作，相关部门密切配合、相互支持，有力有效保障了监管工作顺利推进；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探索行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、2023年重点工作安排2023年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品平安风险，坚决守住不发生重大食品药品平安责任事故的底线。重点做好以下工作： （一）立足监督检查，强化风险应急一是推动企业自查。催促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度标准。通过信息公开，及时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度，在规模以上食品生产企业全面推行haccp食品平安管理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业平安生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品平安风险研判会议制度，加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品平安应急处置工作，完善应急预案，及时高效处置突发食品平安事件，全力做好XX县区2023年度Ш级食品平安应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照“四个最严〞的要求，落实“四有两责〞，完善农贸市场及农产品销售监管制度建设，继续开展重点品种追溯体系建设；强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理，做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒（特别是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映强烈的违法违规行为，深入开展食品平安专项整治。五是标准依法监管。在监管全过程中，都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理，把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中，监督检查执法人员每一次现场检查，都要认真填写“四品一械〞监督检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、标准执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。 （二）强化抽检监测，加大办案力度科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽〞和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩发布违法广告的企业和产品。强化执法标准、程序标准、文书标准，提高办案质量，切实提高全州查办案件的能力。 （三）推进制度改革，助推食药企业开展一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批工程效劳指南、审查细那么、办理流程、运行模式根本统一。按照“双随机、一公开〞监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量平安监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理标准。催促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户〞的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材gap基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。 （四）健全监管执法体系，提升标准化水平一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设，推动实施好xx州“十三五〞食品药品监督管理建设规划，推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设工程，继续推动实施基层监管所标准化建设，对州、县市、乡镇（街道）三级食品平安监管行政执法机构的执法人员配备根本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设，大力实施“智慧监管〞，推进食品平安工作信息化建设，积极推进食品药品平安信息化监管综合平台建设，发布食品药品平安重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设，落实人员和装备配备，力争全州大局部县（市）完成年度快检车投资方案。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式、打印机、 机、摄像机等执法装备，方案到2023年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室标准化建设进程，在13县（市）设立快检站，配备快检人员和快检设备，并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训，进一步提高监管能力和水平。2023年，要继续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，方案培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品平安协管员进行全员培训。加强对监管相对