2023年不断充实监督内容使人大监督工作更有深度更具实效.docx

2023年不断充实监督内容，使人大监督工作更有深度更具实效 二、关于监督工作 监督权是宪法和法律给予全国人大及其常委会的又一重要职权。十届全国人大常委会从一开头就确定了“围绕中心、突出重点、讲求实效〞的监督工作思路，不断深化对人大监督工作的熟悉，形成一套行之有效的工作机制和方法，取得了党和人民满足的效果，也为监督法的制定和实施供给了实践根底。五年来，共听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审计和规划执行状况报告；由副委员长带队，就22件法律的实施状况组织了25次执法检查；受理群众来信47万多件次，接待来访21万批次。 〔一〕进一步突出监督重点。人大监督工作涉及方方面面，要增加实效，很重要的一条，要使人大监督工作与党和国家工作大局仅仅相扣、与人民群众普遍呼声息息相应。为此，我们依据党的十六大以来的重大战略部署、代表提出的意见和建议、群众反映集中的问题，确定监督重点，选择经过努力可以解决的突出问题作为突破口，举一反三、以点带面，不断充实监督内容，使人大监督工作更有深度、更具有实效。 常委会在加强对预算、规划和宏观调控等经济工作监督的同时，主要对以下五个方面的工作开展监督：〔1〕围绕建设社会主义新农村，推动解决“三农〞工作中的突出问题；〔2〕围绕建设资源节省型、环境友好型社会，推动实现节能减排目标；〔3〕围绕建设创新型国家，推动提高自主创新力量；〔4〕围绕促进公正司法，推动解决群众反映的突出问题；〔5〕围绕构建社会主义和谐社会，推动解决群众普遍关注的民生问题。 常委会始终高度重视“三农〞工作。针对粮食播种面积大量削减、违法占用耕地现象严峻等问题，从2023年开头，连续三年把粮食平安和耕地保护作为推动“三农〞工作的突破口，2023年以后，依据中心战略部署，又把监督“三农〞工作的侧重点放在全面推动社会主义新农村建设上，五年来先后组织了4次执法检查，听取了4个专项工作报告。经各地区、各部门共同努力，我国粮食产量连续四年稳定增长，农村居民人均纯收入从2023年的2622元增长到2023年的4140元，农村根底设施和农夫生活条件不断改善，社会主义新农村建设正在扎扎实实地向前推动。 资源环境问题始终是常委会监督工作的又一个重点，我们连续几年把推动实现节能减排目标作为监督资源环境工作的重点，着重加强对水、大气、固体废物污染防治以及节能工作的监督，催促有关方面切实重视资源环境问题，促进“十一五〞规划纲要确定的节能减排目标的实现。针对科技进步对经济增长奉献率偏低、对外技术依存度过高、科研投入缺乏等问题，我们把增加自主创新力量作为建设创新型国家的关键，推动有关方面贯穿落实全国科技大会精神和国家中长期科学技术进展规划纲要。 民族区域自治法、归侨侨眷权益保护法的执法检查，是这两部法律公布实施以来的第一次。民族区域自治法执法检查，把推动民族地区经济社会进展作为重点，催促有关方面抓紧制定和完善配套法律及政策，切实加大对民族地区和少数民族尤其是人口较少民族的扶持力度。归侨侨眷权益保护法执法检查，把推动解决华侨农场30万职工的生产生活困难作为重点，提出分阶段解决历史遗留问题的思路和建议，有力地促进了华侨农场的改革和进展。 这里还要一提的是，2023年、2023年，面对突如其来的非典疫情和高致病性禽流感，常委会准时调整监督的规划，特地支配听取和审议国务院专项工作报告，检查传染病防治法、动物防疫法和固体废物污染环境防治法的实施状况，推动有关方面建立和实施突发公共卫生大事应急机制。 3