2023年工业提速增效发展动员会致辞稿.docx

工业提速增效开展发动会讲话稿 今天这次会议是对全市工业提速增效的再发动。月日，市委常委会听取了政府关于提速增效的工作汇报，认真作了讨论研究。振起书记明确要求，要按照既定目标，坚决信心，扎实苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的问题。开会之前，我和相关同志商量，要求情况通报不超过分钟，表态发言不超过分钟，全说实的。最后到年末，大家再看看这些表态单位工作怎么样，没表态的单位应该做的工作完成得怎么样。再就是平等对待，不设主席台，发言、汇报、听会的同志都一样，平等交换意见，大家都以平等的身份、平等的心态，共同商量研究提速增效工作。原来还想请金融机构的同志也说一说，考虑到参会人员比较多，下周再和金融机构的同志们专门作一次意见交换，研究金融支持经济开展和金融的生态平安问题。 去年，省委、省政府在全省部署加大固定资产投入和实施国企改革攻坚。全省固定资产投资纯增703亿元，增加到1800亿元。全省国企改革列入重点的有816户工业企业，全口径根本完成了2763户。这两项工作取得了重大突破。市固定资产投入从40亿元增加到74.8亿元，增长84.1%。国企改革列入省重点方案的是55户工业企业，后又增加2户，共完成57户。同时，我市非工企业改制全面推开，完成了151户，总共完成了22023户国有企业改制任务，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工业提速增效、加大固定资产投入、实施棚户区改造、建设社会主义新农村四大重点任务。今年，全省工业总产值要由去年的3792亿元增加到4500亿元，增长15%以上。和省政府签订的责任目标是由去年的12023亿元增加到131亿元，增长21%，增幅全省最高。原来省政府方案每年新增固定资产投入700亿元，后来王珉省长到各市调研之后，提出今年固定资产投入要从1800亿元增加到2800亿元，纯增202300亿元，全省人均固定资产投入实现1万元，这就到达了兴旺地区的人均投入水平。市委在讨论今年工作安排时，考虑到要“追求大作为，实现快开展〞，也考虑到了我们的实际潜力，又把工业总产值的指标提高到了158亿元，增长48%。按照全省60%的增幅，我市固定资产投入大体要完成12023－115亿元左右。后来省里对工作提出了新的目标要求，确定我市固定资产投入要增加到135亿，实际增长82%。面对这样的形势任务，市委、市政府年初就作了认真分析研究，并把提速增效摆在了重中之重的位置。振起书记在市委全会、经济工作会和工程建设大会上都突出强调了达产达效的问题。达产达效的本质也就是提速增效。进行提速增效再发动，一是这项工作本身意义重大，再一个是我们的工作任务压力特别大。如果组织不好、发动不好、行动不好、指标落空，对上级组织特别是对人民群众就交待不了。下面，我讲四个问题。 一、正确分析形势 形势决定任务，形势影响决策，形势关系成果。今天讲形势，不想多讲道理，尽可能用事实说话。我想从六个方面分析的经济形势。 第一，从地区产值看增长速度。2022年，地区生产总值59亿元，2023年实现137.1亿元，年均增幅是18.3%。其中2022年7.8%，2022年9.4%，2022年17.1%，2022年22.6%，2023年37.4%。人均地区生产总值2022年4755元，2022年5127元，2022年5611元，2022年6570元，2022年8048元，2023年1120233元。现在全省的平均水平是13000元，我们差2022元。如果我们今年各项工作搞得好，有可能赶上或接近全省平均水平。从增幅看，我们5年平均超过全省平均近4个百分点。 第二，从财政收入看开展质量。2022年，全市全口径财政收入是3.18亿元；2022年3.28亿元，增长3.1%；2022年4.05亿元，增长23.5%；2022年4.76亿元，增长17.7%；2022年6.1亿元，增长28.1%；2023年7.5亿元，增长23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4个百分点。特别喜人的是，2023年工业对财政收入的奉献已经到达4.6亿元，占全部财政收入的58%。 第三，从固定资产投入看开展后劲。2022年，全市固定资产投入18.5亿元；2022年21.4亿元，增长15.5%；2022年18.3亿元，下降14.4%；2022年26.2亿元，增长43%；2022年40.6亿元，增长55.3%；2023年74.8亿元，增长84.1%。支持经济开展的“三挂马车〞是投资、外贸和消费。从我市目前看，投资已经占据了主导地位，消费已经呈现出强劲增长趋势，唯独差距比较大的是经济开展的外向度过低。这么大的投入，这么大的增长幅度，高出全省十几个百分点，而且70%以上投入到工业领域，经济开展后劲已经开始强劲显现。 第四，从三次产业比重看经济结构变化。2022年，一产业占28.4%，二产业占25.7%，三产业占45.9%。不仅表现出产业结构不合理，而且不排除有水分，第三产业过高了。当年上海的三产也没到第一。2023年，一产业从28.4%降到18%，下降了2023.4个百分点。二产业从25.7%提高到44.9%，提高了19.2个百分点。三产业从45.9%降到37.1%，下降了8.8个百分点。经济结构趋向合理，与市委的决策和判断也是吻合的。那就是目前开展的重点是工业化，突出工业化，强化工业化，抓好工业化，带动城镇化，实现现代化。说明我们按照这个规律往前推进了。 第五，从城乡收入水平看干部群众实惠。2022年，全市城镇居民人均可支配收入3926元，农民人均纯收入2225元。2023年，城镇居民人均可支配收入到达8663元，农民人均纯收入到达3229元，这里有两个口径，我说的是省统计局认可的口径。我们的城镇人均可支配收入已经接近全省平均水平，农民人均纯收入也与全省平均水平差不多。近两年，从群众得到的实惠看，矿务局破产国家给政策资金近15个亿，全市国企改革攻坚，人均补偿1.9万元，5万人补偿金总额接近2023个亿。从国家给农民的政策优惠看，通过免税、三项补贴，使农民人均增收250－300元，我市如果按60万人计算，加在一起也是几个亿。再从干部得到的实惠看，2023年开始，兑现了阳光工资，提高了供热标准，今年又提高了住房公积金补贴、医疗补贴，马上还要出台移动 补贴，这五项补贴每年市财政大体增加支出6500万元左右。算滚开工资，平均每个干部收入增加630元，不算滚开工资是580元。城市低保从三年前的平均不到30元，到现在接近70元，赶上了全省平均水平，财政对此每年要拿出5500－5800万元。通过这组数字来看，人民的生活水平提高了，这是开展的成果。 第六，从社会事业开展看社会进步。大家生活在、学习在、工作在，每天都耳闻目睹，体会比较多。“十五〞期间，全市公路总里程到达2702公里，其中高等级公路243公里、乡村公路2245公里，公路建设总投入36.8亿元。在城市建设、文化、教育、体育、卫生等方面还有很多例子可以说明这个问题。五中在全国列入百强校，等等。仅用了130天的时间实现市中心医院重建开工。这些积极深刻变化，比较充分地反映了社会进步的状态。 当然，我市经济社会开展中也存在一些矛盾和问题。gdp对财政的奉献率、工业对财政的奉献率仍然较低，还没有提高到应有水平；民营经济对税收的奉献率还不高；经济开展外向度较低，进出口贸易额占gdp的比重过小；就业问题的结构性矛盾十分突出，劳动力又多又少，存在有业不就、无业可就的矛盾。袜业园区建成后，当年可安排8000人就业，但出现了招工难。利源铝业在本市招不到工人，只好到大安、镇赉去招工。这说明，就业不是简单的人数问题，而是结构问题。一方面，有就业难的问题，但也确有劳动力素质不高、不适应现代企业生产包括工艺要求需要的问题。我们137亿的地区产值，12023亿的工业产值，进出口贸易总额不超过2022万美元。经济外向度反映的是利用全中国、全世界资源的能力，竞争的水平，也是后劲的表达。经济自我封闭、自我循环状况不改变，不可能实现更快的开展。财政收入占生产总值的比重，全国是17%，XX省是11.6%，我们是5.5%。这其中确有客观因素，矿务局16个亿的产值在市， 1.6亿元的税收我们只得6000万，1个亿在外面表达。电厂每年亏损1个亿，煤机厂事实上每年也有几千万的亏损，我们地方的个别大企业一年也亏了几千万。这些加在一起就是3－4个百分点。如果我们到达8%－9%，就根本是全省平均水平。全省民营经济对财政的奉献率是4.8%，我市是0.48%。客观上讲，我们提速扩充期间给了也必须给一些政策，政府支持民营企业开展是应该的，但民营企业也要承担自己的社会责任，不要只考虑自己的利益。政府为企业提供了公共效劳和各种保障，企业利用了社会的公共产品，就要有社会责任感。面对这些矛盾和问题，我们就是要坚持用开展的方法解决前进中的问题，坚持走一段速度效益型的路子，用速度扩充规模，用效益增强实力，抓住重点，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一个一个击破。现在势头很好，1－4月份，地区生产总值增长23.8%，工业总产值增长37.4%，财政收入增长30.3%。特别是用电量增长24.6%，高出全省16个百分点，电是最准的了，是花钱买的，没有假。看形势要看本质，看趋势，看前景，同时，不无视、不忘记重视问题、解决问题，特别是主要矛盾和矛盾的主要方面。这样，的开展就会既快又好。 二、搭建融资平台 平台一词古来有之，李白、杜甫的诗句中也偶见。而现今时髦的平台一词是从英文翻译过来的。平台是聚集和发挥各种要素作用的框架、载体和工具。我理解，平台应该具有以下功能或属性。一是承载性，担负起框架作用。二是实用性，发挥作用，表达效果。三是集聚性，把各种要素集中、聚拢、聚集。四是放大性，搭建平台，一加一大于二。实现快开展，亟需搭建要素平台，特别是融资平台。到目前为止，我们尝试搞成了三个平台，正在筹建一个平台。振兴担保公司和国家开发行搭建的工程建设融资平台，其实就是间接的政府诚信、政府信誉。振兴担保公司的资产是政府组织运作的，主要是砂子山和原三二三厂的土地，并投入了5000万资金。没有这个平台，去年发行13亿资金不可能注入进来。第二个是农发行政府信用贷款，专门支持农业产业化工程，也是政府和银行合作，靠政府信用。还有一个刚刚运行的提速增效平台。政府豁出血本拿出现金1.1个亿，资产1个亿，目标是放大到11亿，至少上半年能放出5个亿，专门解决流动资金问题，现在已经启动了。还想搭建一个平台，就是社会主义新农村建设平台。想把劳动就业这块资金打捆，也成立担保中心，让农村信用社在去年投贷16个亿的根底上再增加8个亿，重点支持龙头企业和中小企业。通过这几个平台，打捆放大，解决流动资金问题。有了装备和房屋，就像人有了胳膊和腿，流动资金就像人的血液和脉膊。如果从资本的属性讲，资本最注重的是流动资金，现实的投贷政策决定银行最看重的是流动资金怎么样，如果流动资金运转的好，说明是正常的；如果流动资金没有，就像没有血液和脉膊，说明有病，必然影响投贷。这三个平台搭建起来以后，估计今年的工业经济开展资金问题将大有缓解。省经委领导到现场办公，也要帮助解决融资平台的问题。省担保公司和市担保公司联保，至少能解决5个亿。另外，市目前的三项资金占用加在一起是29个亿，估计不一定有这么多，但起码20亿，活化2023%也很可观。流动资金周转次数增加也能活化很多资金。所以，如果努力，大家都配合，流动资金能缓解。市政府准备再和金融机构的“一把手〞单独开会、谈心，探索研究融资方法。金融部门要相信、参与市里的这几个平台的运作。大致想法是，由政府平台挑选好的企业注入流动资金，做好前端，躲避风险，加强培育。然后请银行从其中选好的，我们退出来，形成良性平安互动。但是有个建议，每家银行最少选出五户企业，而且政府还给担保。如果不用担保，按程序正常走，政府更快乐，并进一步提供其他支持和效劳。 三、强化诚信建设