2023年浅论统战工作在XX县区打赢脱贫攻坚战中的作用.docx

浅论统战工作在XX县区打赢脱贫攻坚战中的作用 凝聚力量助推脱贫攻坚工作 ——浅论统战工作在XX县区打赢脱贫攻坚战中的作用 确保到2023年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面建成小康社会是我们党向全世界和中国人民作出的庄严政治承诺。XX县区通过近几年，尤其是2023年和2023年上半年的艰苦努力，脱贫攻坚工作成效显著，顺利通过国家第三方评估，于2023年8月经国务院扶贫办认定符合贫困县退出条件。扶贫工作是一项系统工程，要打赢这场脱贫攻坚战，需要在党委的坚强正确领导下，发动各方面力量，凝聚共识，聚智聚力。在打赢XX县区脱贫攻坚战中，XX县区委统战部充分发挥党的爱国统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的这一优势，助推XX县区脱贫攻坚工作。 一、XX县区提出打赢脱贫攻坚战的背景 党的十八大以来，习近平总书记十分关注江西的开展。在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时，习近平在开场白中说：“党的十八大以来，我非常关注江西工作，关注老区，特别是赣南等原中央苏区的振兴开展，关注老区人民生活。〞他指出，赣南苏区作为中央革命根据地的主体，为中国革命作出了重大奉献，付出了巨大牺牲。我们决不能让老区的贫困群众在全面建成小康社会进程中落伍，要立下愚公志、打好攻坚战，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民一起，共享全面建成小康社会的成果。这是我们党的历史责任。2023年2月1日至2日，习近平总书记冒着冰雪严寒，第三次亲临井冈山视察并提出“井冈山、吉安在脱贫攻坚中作示范、带好头〞、“在共奔小康征程中，革命老区一个都不能少〞的要求。之后，江西迅速掀起传达学习习近平总书记视察江西特别是视察井冈山时的重要讲话精神的高潮，并把学习好、宣传好、贯彻好习总书记在江西考察工作时的重要讲话，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。 时任XX省委书记的强卫同志在全省领导干部会议上作贯彻总书记重要讲话精神实现“十三五〞良好开局的报告并提出“XX省委向总书记立下军令状，举全省之力打赢产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，确保到2023年全省根本消除绝对贫困现象，到2023年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽〞。 时任XX市委书记的王萍同志在全市领导干部会议上作以总书记视察吉安、井冈山为强大动力在精准脱贫攻坚战中作示范带好头确保目标如期实现——在贯彻落实习总书记重要指示精神加快推进脱贫攻坚工作会议上的讲话并提出“总书记这次来，给吉安、井冈山下了军令状，明确要求我们吉安、井冈山在脱贫攻坚上要作示范、带好头。这是总书记交给我们的政治任务、工作任务。这次会议以后，如果工作仍然不上路，就是不讲政治纪律、不讲政治规矩的表现。全市上下要把思想和行动全部统一到总书记的要求上来，真正落实到脱贫攻坚“重中之重、如期摘帽〞。尤其是要举全市之力参与井冈山脱贫攻坚，确保年底摘帽成功。〞 XX县区委书记李伟平同志在全县领导干部会结束时的讲话提纲中强调“我们XX县区定的目标是力求做到今年完成减贫一万人以上和实现2023年提前“摘帽〞，2023年贫困人口全部脱贫，让我县的贫困群众与全国人民同步进入小康是我们现阶段扶贫工作的终极目标。〞 为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战，2023年12月国务院扶贫开发领导小组发出关于广泛引导和发动社会组织参与脱贫攻坚的通知，要求国务院扶贫开发领导小组各成员单位、中央国家机关各有关单位、各省（区、市）扶贫开发领导小组要通过思想发动、政策支持、典型宣传等方式，支持引导社会组织积极参与脱贫攻坚。这就对统一战线效劳脱贫攻坚提出了新的要求。为此XX县区委统战部制定实施了XX县区广泛发动社会力量参与脱贫攻坚的实施方案，并与扶贫办、工业园区管委会等职能部门联合下发了XX县区“百企帮百村〞精准扶贫行动实施方案，为XX县区形成大扶贫格局尽一己之力。 二、助推XX县区打赢脱贫攻坚战的主要做法 （一）运用统一战线理论找出谁是我们的真正帮扶对象。 统一战线作为中国共产党取得革命胜利的“三大法宝〞之一，其中心要义就是团结一切可以团结的力量，反对我们的共同敌人。这正如毛泽东同志在中国社会各阶级的分析中开篇即讲到的“要有‘不领错路’和‘一定成功’的把握，不可不致谨于一个重要的策略，就是团结我们真正的朋友，以攻击我们真正的敌人。〞那分清“谁是我们的敌人。谁是我们的朋友。〞“将中国社会各阶级的经济地位、阶级性、人数、及其对于革命的态度，作一个大概的分析〞就显得尤为重要。那么，在助推XX县区脱贫攻坚工作中，要真正做到精准扶贫，就必须对农村贫困人口精准识别，找出真正需要我们帮扶的对象。 2023年建档立卡时，由于程序不标准，不公开，不透明，加之时间紧，工作量大，调查摸底不深入、不细致，群众参与度比较低，甚至有些村干部按上级给的指标指定贫困户，导致符合条件应该进入建档立卡的没有进入，不符合条件不应该进入建档立卡的又进入了。不符合条件进入的和符合条件的一样的享受了相关扶持政策，也得到了扶持工程，在以后开展“回头看〞时，经过重新识别，明明知道不符合条件，但只是做了脱贫处理，并没有从建档立卡中退出来（没有退出的原因是人人都怕以后审计没有痕迹，就要问责或者追责），这样建档立卡的贫困户中就出现了一些“假贫困户〞。 另外，确实也存在极少数乡村干部不负责任，怕惹事，怕得罪人，怕麻烦的问题，也存在有极少数村干部偏亲厚友，不坚持标准，按照个人的主观意愿，随意给村民建档立卡。 针对贫困户评选中出现的问题，我们的对策。一是理论上从实事求是的观点出发，彻底取消规模控制，要严格按照贫困户的标准（2023年建档立卡时农村人口最低生活标准是年人均2800元），一个村有几户符合贫困户标准的，建档立卡几户，一户都没有的，就一户都不能建档立卡。二是在实际操作中，各地要根据实际情况，细化标准，把“两不愁三保障〞细化为假设干可操作性的指标，从总体上把握，综合识别，把该建档立卡的必须建档立卡；另外按照“七清四严〞的标准，把不符合条件进入的“假贫困户〞，通过村级重新识别，乡镇审核，扶贫部门和审计部门确认后，直接做退出处理。但必须指出的是，按照“七清四严〞标准清退“假贫困户〞要有明确的时间与物的界定，如有车的主要指家用小汽车、大型农用车、大型工程机械，而且是2023年之前购置的；有工作的主要指家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的，而且是2023年之前就业的。 （二）积极发动社会力量有效帮扶。 2023年11月公布的中共中央国务院关于打嬴脱贫攻坚战的决定明确要求充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村〞精准扶贫行动。XX县区委统战部紧紧围绕脱贫攻坚这个中心工作，主动作为，自我加压，以“统战+脱贫攻坚〞为抓手，充分发挥统一战线联系广泛的优势，最广泛地发动群团组织、民主党派、工商联、新社会新经济组织，以及无党派人士、商人、专业技术人员等，积极投身于脱贫攻坚，为全县的脱贫攻坚工作注入了新活力，迸发出了强大的脱贫攻坚统战力量。 1.搭建平台，凝聚力量，让社会力量有所为。统战成员人数多，但分布广，力量的投入需要有集中的平台。为确保各项工作有序推进，今年年初，县委统战部就制定实施了XX县区广泛发动社会力量参与脱贫攻坚的实施方案，整合各类资源，构建起了社会力量参与扶贫的新模式；与扶贫办、工业园区管委会等职能部门联合下发了XX县区“百企帮百村〞精准扶贫行动实施方案，发动组织县内外71家民营企业与61个贫困村开展结对帮扶，实现了帮扶力量点对点的精准对接、精准配置；开通了“万安统一战线〞微信公众号，通过综合运用文字、图片、语音、视频等形式，发出统战声音，凝聚广泛的统战成员、社会各界和万安在外成功人士力量，让他们积极关注并参与到全县的脱贫攻坚和经济社会开展工作中来。 统一战线荟萃了各行各业的精英，智力密集是其突出优势。XX县区委统战部组织发动广阔成员，依托政协、党外知识分子联谊会等平台，就脱贫攻坚工作中的政治环境、产业开展、群众满意度等课题进行大调研，为县委、县政府和相关部门开展工作献言献策。 2.加强产业帮扶，为贫困户增收注入长效机制。从长远开展的视野来看，脱贫攻坚战中，产业脱贫是关键和根底。只有产业兴才能带动就业和致富。特别是对于以传统农业为主的贫困地区，要从根本上实现脱贫就要重视依托当地的农业资源、生态资源和文化资源等条件确定产业开展方向，做到产业施策要精准，切记盲目开展产业工程。2023年1月18日，全国工商联、国务院扶贫办、中国荣耀会联合发布关于推进“万企帮万村〞精准扶贫行动的实施意见。通过企业与帮扶地区贫困村、贫困户、贫困人口精准对接，帮助开发特色资源、对接外部市场，增强当地“造血〞功能。为此，XX县区工商联出台了“百企帮百村〞扶贫工作实施方案，经常深入企业发动有能力有实力的71个企业帮助县里61个贫困村，结合工程帮扶，建立扶贫车间、捐助物资、捐赠帮扶指导形式进行帮扶。到目前为止，对全县61个贫困村共帮扶工程20230个。捐物折价278.6万元，捐款262.045万元，就业帮扶折价279.77万元，共合计820.415万元。“百企帮百村〞工作取得了良好的社会效果。在2023年XX市“百企帮百村〞精准扶贫行动先进单位表彰大会上，我县联创宏声、一江秋、华意家私三家非公企业被评为2023年XX市“百企帮百村〞精准扶贫行动先进单位；2023年6月，我县万弘高新科技材料董事长陈庆红荣获XX省“优秀创业者〞殊荣。 3.围绕脱贫攻坚中心工作，切实加强非公有制经济领域统战工作。一是注重加强非公有制经济人士的思想政治引导。以“亲〞“清〞政商关系为主题，注重加强年轻一代非公有制经济人士教育培养，积极组织非公经济代表人士参加市非公报告会，经常开展非公经济人士的培训工作，及时把中央、省、市、县出台的非公经济相关政策宣传好、贯彻好，使他们放心大胆地开展。二是积极发挥非公经济人士参政议政的作用。2023年初县政协全委会上，县工商联政协委员围绕县社会经济开展和全县脱贫攻坚工作等积极调研，提出提案8件，意见建议2023条，供决策参考；开展了2023年度上规模民营企业调研，对县里上规模企业的企业开展、企业经营管理、在生产生活中的困难和问题等情况进行调研，及时填报有关情况和数据上报到市工商联，按上级调研要求上报有关资料；深入加强对万安民营企业与党委政府、商会组织间的沟通协商制度等内容的调研，并形成关于建立党委政府与商会组织民营企业沟通协商制度的专题报告。三是继续抓好帮扶助困“荣耀事业〞工作。进一步加大对荣耀事业的宣传力度，使非公经济人士“致富思源，富而思进〞积极参与荣耀事业，引导他们自觉回报社会、回馈人民。5月份，莞深惠万安同乡会发动129位爱心外企经济人士捐资7.15万元，送到了受灾的高陂等乡镇因灾受损的困难户手中。XX省江西万安商会（正在筹备成立）得知XX县区不少乡镇5月份因灾受损严重，发动万安籍非公经济人士122名捐款18.3万余元，将这笔款项捐赠至受灾乡镇，分发至因灾受损的困难群众手中。四是指导工商联工作开展创“五好〞活动。为加强以发挥商会作用为重点的基层组织建设，努力打造“领导班子好、会员开展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好〞的“五好〞县级工商联，制定了2023年“五好〞县级工商联建设实施方案，成立了创立领导小组，建章立制，尽职尽责工作，有力的促进了县工商联竞进提质、提档升级，推动制度化、标准化和科学化建设，增强了工商联的凝聚力、影响力和执行力。五是抓好招商引资工作。支持、引导非公经济人士积极参与政府部门组织的各项经济活动，同时，主动“走出去，请进来〞，外出招商与外省朋友、老乡联系，竭尽全力，争取招商引资工作取得实效。