2023年供销社安全生产专项整治实施方案.docx

供销社平安生产专项整治实施方案 为认真贯彻落实关于平安生产重要论述和视察重要指示精神，依据县平安生产专项整治三年行动实施方案，结合我社实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深化贯彻关于平安生产重要论述和视察重要指示精神，树牢平安进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消退事故隐患〞的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推动平安生产治理体系和治理力量现代化，全力推动我社系统内平安生产整体水平明显提高，切实削减一般事故，杜绝较大及以上事故，为建设“大美生态，科技文明〞新制造平平稳定的社会环境。 二、主要任务 推动县社和下属企业坚持以关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把平安生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、平安进展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实平安生产责任及管理制度，健全落实一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立公共平安隐患排查和平安预防把握体系，推动平安生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善平安生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强根底建设，不断强化监管合力，全面提升本质平安水平。主要落实一个专题深化推动实施。 落实企业平安生产主体责任专题。一是提上下属企业平安管理力量。强化企业法定代表人、实际把握人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一〞活动和切实做好平安生产“十个一次〞工作；建立健全平安生产管理机构，配齐平安生产管理人员，建立健全平安技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强平安考核，落实全员平安生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展状况纳入企业平安生产诚信体系管理；2023年底前企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。二是推动下属企业定期开展平安风险评估和危害辨识。针对高危物品、场所和岗位等，依据省平安风险分级管控体系建设通用指南要求，科学制定平安风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年底前各下属企业建立完善的平安风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为根底的隐患排查治理制度，标准分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，实行相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单〞，同时依托省平安生产监管信息系统，明确“查什么怎么查〞“做什么怎么做〞，实现事故隐患闭环管理，2023年底前建立企业“一张网〞信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是催促下属企业加大平安投入。严格平安生产费用提取管理使用制度，保证平安生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业平安生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理。依法为全体从业人员购置工伤保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术效劳机构等广泛参与的平安生产社会化效劳体系。五是大力开展平安生产标准化标准建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业平安生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改良的内生气制，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。但凡不符合有关法律法规和强制性标准规定的平安生产条件的，或者没有到达所在行业领域平安生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。六是加强下属企业平安管理制度建设。完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告〞制度，自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字〞制度。下属企业要严格依据省企业平安生产主体责任履职报告与检查暂行方法要求，突出平安生产专项整治三年行动重点，依据分级属地和分类分级监管原那么，报告主体责任履职状况。八是加强监管催促下属企业主体责任落实。将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立系统内重点和一般监督检查单位名录库。严格落实省安委会关于印发省加强重点行业领域平安生产假设干规定的通知要求，突出对生产经营单位的重点部位、重点事项的监督检查，催促企业夯实平安生产主体责任。 三、整治步骤 从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。 〔一〕发动部署〔2023年5月至6月〕。对标对表中心、省、市、县三年专项整治要求，结合全县十四大专项整治状况及平安生产事故特点，制定印发县社平安生产专项整治三年行动实施方案；通过发动部署会等形式，广泛宣扬发动，营造深厚整治气氛。县社和下属企业要结合实际科学支配，广泛发动部署，推动贯彻落实，并于7月5日前将发动部署阶段工作状况报县平安生产专项整治三年行开工作推动组办公室〔以下简称“县‘三年行动’工作推动办〞〕。 〔二〕排查整治〔2023年7月至12月〕。县社对下属企业进行全面深化细致的排查治理，进一步细化问题隐患和制度措施“两个清单〞，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。并于2023年9月底、12月底前将阶段整治状况报送至县“三年行动〞工作推动办。 〔三〕集中攻坚〔2023年〕。集中精力、突出重点，实行现场推动会、“开小灶〞、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，着力解决下属企业重点难点问题，补足体制机制、标准标准等方面存在的平安短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共平安隐患排查和平安预防把握体系，整治工作取得明显成效。并于每季度末将阶段整治状况报送至县“三年行动〞工作推动办。 〔四〕稳固提升〔2023年〕。认真梳理前期整治工作中存在的问题，深化分析平安生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。并于每季度末将阶段整治状况报送至县“三年行动〞工作推动办。 四、保障措施 〔一〕强化组织领导。从增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞的政治高度，深刻生疏做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重进展不顾平安，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。县社成立以主任高龙祖同志为组长，平安生产负责人晏祖建同志为副组长，各股室负责人为成员的平安生产专项整治三年行开工作领导小组，协调推动下属企业平安生产专项整治工作。 〔二〕强化检查督导。催促下属企业自查自纠，依据“一报告双签字〞原那么，报送企业主体责任履职报告；对企业主动觉察、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导效劳。充分运用正反两方面的典型，乐观开展以案释法，加强宣扬教育，鼓舞和引导宽敞群众特殊是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。 〔三〕强化监督考核。加强对本系统下属企业平安整治工作的监督，建立和落实与纪检监察部门平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，切实推动企业平安生产整治措施落实，确保取得实实在在成效。