2023年常村煤矿冲击地压防治事故隐患排查治理制度.doc

常村煤矿冲击地压防治事故隐患排查治理制度 为建立健全防冲系统平安事故隐患排查治理制度，进一步加强防冲系统事故隐患排查治理工作，构建防冲系统事故隐患排查治理长效机制，防范冲击地压事故发生，根据常村煤矿平安生产事故隐患排查治理制度等相关法律法规及规章，结合矿井实际，制定本制度。 一、防冲系统事故隐患排查治理机构及职责划分 〔一〕为确保防冲系统事故隐患排查治理工作，成立常村煤矿防冲系统事故隐患排查治理工作领导小组 组 长：防冲矿长 总工程师副组长：防冲副总 防冲科长 成 员：防冲科副科长、防冲科技术员及基层单位负责人领导小组办公室设在防冲科，防冲科长兼任办公室主任。办公室职责：主要负责矿井冲击地压防治方面的防冲设计、冲击地压危险性评价、防冲专项措施的编制及井下冲击地压工作面的隐患排查治理工作。负责协助领导小组推动全矿防冲系统隐患排查治理工作的有序开展，组织制定防冲系统年度事故隐患排查方案、防冲系统旬度事故隐患排查治理工作方案，每旬定期组织实施全矿井防冲系统的事故隐患排查治理，建立防冲系统事故隐患治理信息档案，对全矿的防冲系统事故隐患排查治理工作进行监督管理。 防冲矿长为防冲系统隐患排查第一责任人，对本系统事故隐患排查治理工作全面负责。 防冲副总、防冲科长、基层单位负责人负责本系统每旬、每日的隐患排查治理工作，负责整改落实隐患。 ①建立健全防冲系统事故隐患排查治理台账;②制定本系统事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;③制订事故隐患治理平安技术措施，组织开展专项平安检查，排查治理事故隐患;④按时报告本系统事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。 〔二〕事故隐患排查治理责任制 1、防冲矿长事故隐患排查治理责任制 ①是防冲专业事故隐患排查治理工作第一责任人。②参加矿井月度事故隐患排查，并对防冲系统的重大事故隐患治理提出主导意见。 ③组织防冲系统事故隐患排查，组织有关人员按“五定〞原那么制定并落实重大事故隐患治理方案。 ④负责监督检查各施工现场对上级有关规定和平安技术措施的执行情况，不具备平安生产的作业地点责令其停产整顿。 ⑤监督防冲系统各级平安生产责任制落实情况。⑥监督防冲系统平安技术措施及资金的落实情况，催促矿保证平安投入，不断改善平安生产环境。 ⑦发生事故后必须迅速赶到现场组织抢救，事后要按照“四不放过〞的原那么，认真分析，总结经验教训，制定防范措施。 ⑧参与全矿各类事故的追查，分析、处理工作。⑨根据矿长安排协查举报的事故隐患。 2、总工程师事故隐患排查治理责任制 ①认真贯彻执行上级有关防冲系统事故隐患排查治理的指示精神，加强对防冲科及防冲队的领导，落实好平安生产事故隐患排查治理工作。 ②对防冲系统平安生产事故隐患排查与整改工作负领导责任。③协助防冲矿长组织防冲系统事故隐患排查，监督隐患整改落实，提高防冲系统平安管理水平。 ④参加矿井月度事故隐患排查治理工作会议，并对防冲系统排查出的平安生产事故隐患的治理整改提出主导意见。 ⑤催促落实防冲系统重大危险源平安管理措施，催促相关单位按照防冲设计、防冲专项平安技术措施等施工。 ⑥协助矿长进行防冲系统重大危险源的平安评估和平安现状评价工作。 ⑦负责根据矿长、党委书记及防冲矿长的安排协助查证各级人员上报和举报的平安生产事故隐患，并对防冲系统平安生产事故隐患进行整改治理。⑧参与防冲系统各类事故的追查、分析、处理工作。 3、防冲副总工程师事故隐患排查治理责任制 ①认真贯彻执行上级有关防冲系统事故隐患排查治理的指示精神，加强对防冲科、防冲队及冲击地压区域施工单位的领导，落实好防冲系统事故隐患排查治理工作。 ②对防冲系统事故隐患排查与整改工作负领导责任。 ③协助防冲矿长、总工程师组织防冲系统事故隐患排查，监督隐患整改落实，提高防冲系统平安管理水平。 ④参加矿井月度事故隐患排查治理工作会议，并排查出的防冲系统事故隐患的治理整改提出主导意见。 ⑤催促落实防冲系统重大危险源平安管理措施，催促相关单位按照防冲设计、防冲专项平安技术措施等施工。 ⑥协助矿长进行防冲系统重大危险源的平安评估和平安现状评价工作。 ⑦负责根据矿长、党委书记及防冲矿长的安排协助查证各级人员上报和举报的防冲系统事故隐患，并对防冲系统事故隐患进行整改治理。 ⑧参与防冲系统各类事故的追查、分析、处理工作。 4、防冲科事故隐患排查治理责任制 ①是矿井防冲系统事故隐患排查治理工作责任部门。②负责防冲系统事故隐患排查治理及监督管理工作。③配合防冲副总组织防冲事故隐患排查，并形成纪要。④制定落实防冲系统重大隐患治理方案。 ⑤及时将防冲事故隐患排查、治理和督办、验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷，并及时上报。 ⑥按规定贯彻执行平安第一方针和国家平安生产的法律、法规。⑦深入现场了解现场情况，掌握平安动态，对防冲系统的平安情况做到心中有数，对事故隐患提出处理意见，对较大及以上事故隐患提出停止生产，并向矿报告事故隐患情况。 ⑧按规定向相关领导、单位及上级部门上报专业事故隐患。⑨配合矿相关部门参加平安事故的抢救、分析、处理工作。 5、防冲科科长〔副科长〕事故隐患排查治理责任制 ①认真贯彻执行上级有关防冲事故隐患排查治理的指示精神。②协助防冲矿长、总工程师、防冲副总抓好防冲事故隐患排查与整改工作。 ③认真做好防冲事故隐患排查治理的具体组织开展工作，及时向相关矿领导汇报。 ④负责具体组织落实防冲事故隐患检查治理工作。 ⑤监督落实防冲系统检查排查出的事故隐患，实现闭合管理。⑥按时组织参加矿及防冲系统的事故隐患排查治理工作会议，并根据会议纪要，催促相关区队认真落实整改。 ⑦按规定向安检科、相关领导及上级部门上报防冲事故隐患。⑧按职责划分落实防冲事故隐患报告和举报奖励制度中的责任。 6、防冲科技术员事故隐患排查治理责任制防冲科技术员是防冲系统隐患排查的直接参与者，对防冲事故隐患的排查、治理、验收负责，履行事故隐患排查治理职责。事故隐患排查治理职责如下： ①防冲科技术员必须严格执行防冲事故隐患排查相关规章制度，熟练掌握冲击地压防治知识，严格遵守上级平安指示、指令和各类规章制度。 ②参与制定防冲事故隐患排查治理责任制、责任范围和考核标准。 ③坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的原那么，坚守“红线〞和“底线〞意识，做到不平安不生产，不形成事故隐患，并重点排查作业场所设备、设施、环境是否存在危险源，确保工作环境始终处于平安状态。 ④严格执行“三大规程〞中有关规定和各项平安条例指令，做好重大危险源和重大隐患的排查工作，发现问题及时安排处理，抵抗“三违〞等现象，监督区队不平安不生产行为。 ⑤协助科长〔副科长〕抓好防冲系统隐患排查工作。做好防冲事故隐患排查问题的整改及落实，确保隐患排查的问题均能够按照“五定〞原那么进行整改。 ⑥积极参加防冲事故隐患排查会，并对生产过程中防冲事故隐患排查治理情况提出意见和建议。对防冲事故隐患排查治理工作进行总结，编制防冲事故隐患排查工作方案、治理方案措施。 ⑦做好井下施工过程中可能存在的防冲事故隐患及新工艺、新方法实施过程中存在问题的收集和汇报，便于区队总结经验，弥补平安生产管理漏洞。⑧对井下冲击地压区域进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查。升井后对排查的隐患及时录入主动预防型平安管理系统，做好事故隐患的整改跟踪落实工作。 ⑨积极接受事故隐患排查教育和培训，掌握事故隐患排查治理知识，提高事故隐患排查技能，增强事故预防和应急处理能力。 7、防冲队事故隐患排查治理责任制①建立健全区队防冲系统事故隐患排查治理台账;②制定防冲系统事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;③制订本单位防冲系统事故隐患治理平安技术措施，组织开展专项平安检查，排查治理事故隐患;④按时报告本单位防冲系统事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。 ⑤完成部门领导及相关领导安排的事故隐患排查治理相关工作，并及时反响落实情况； ⑥加强现场事故隐患排查，对排查出的事故隐患及时上报并落实整改到位。 二、防冲系统事故隐患分级及认定 〔一〕事故隐患分级按照隐患的影响范围、整改难易程度和危害程度分为重大事故隐患和一般事故隐患。 1.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 2.较大事故隐患，是指整改治理难度较大，需要安排工程进行治理的一般事故隐患。 3.一般事故隐患，是指有一定整改治理难度，需要延期整改的一般事故隐患，一般事故隐患中当班就能排除的属于低风险事故隐患。 〔二〕事故隐患认定〔1〕重大事故隐患 1.国家平安生产监督管理总局令〔"2023"第85号令〕煤矿重大生产平安事故隐患判定标准认定的重大隐患； 2.XX省人民政府关于印发XX省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知〔豫政"2023"41号〕认定的重大隐患； 3.煤矿生产平安事故隐患排查治理制度建设指南〔试行〕和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南〔试行〕安监总厅煤行"2023"116号认定的重大隐患； 4.河南能源化工集团煤矿重大隐患认定标准清单〔试行方法〕河南能源"2023"660号认定的重大隐患； 5.关于印发义马煤业集团股份煤矿重大隐患认定标准清单〔试行方法〕的通知〔义煤发"2023"560号〕认定的重大隐患 三、事故隐患分级管控标准 1.重大事故隐患，由矿长负责组织制定和落实治理方案。方案的内容包括：隐患部位、隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、负责治理的责任单位和责任人、治理时限和要求、平安措施和应急预案，事故隐患治理责任单位按期完成治理。 2.非重大事故隐患，由事故隐患治理责任单位在采取措施确保平安的前提下及时治理。 3.制定的隐患治理方案必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实〞。 四、事故隐患分级管控机制 事故隐患必须按照“五定〞原那么和“闭环〞管理要求，按责任、措施、资金、时限和预案“五落实〞组织整改，实行分级治理、分级督办、分级验收。 〔一〕重大隐患的管理 各区队的重大隐患及时汇报，防冲科对重大隐患建档管理。重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组织实施治理，煤矿平安监管部门挂牌督办，义煤公司或煤矿平安监管部门验收，并按规定及时上报。 1、排查出的重大隐患，矿井、防冲科、区队三级部门跟踪落实，区队每月25日前要将整改落实情况和工程进度报防冲科。整改完成后矿组织相关业务科室现场验收，并报防冲技术处。 2、重大平安隐患一经发现必须制定平安技术措施进行隐患治理，隐患治理前或治理过程中无法保证平安的，应当从危险区域撤出作业人员。 3、矿井对所有重大隐患都要定隐患工程、定整改方案、定资金、定整改时间、定责任人，实现“五定〞管理。隐患整改落实要有记录，整改结束要有复查人、复查结果和复查日期，并要给出结论性意见，做到闭环管理。 〔二〕较大隐患的管理 区