2023年关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见大全五篇.doc

关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见[大全五篇] 第一篇：关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见博发"2023"1号 ★ 中共XX县区委XX县区人民政府关于在全区开展廉政风险防范管理工作 的意见〔试行〕 〔2023年2月22日〕 为加强反腐倡廉制度创新，强化对权力运行的制约监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进全区惩治和预防腐败体系建设，现就全区开展廉政风险防范管理工作提出以下意见。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的工作方针，以排查廉政风险为根底，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预 防腐败工作的制度化、标准化水平。 二、目标要求 按照惩治和预防腐败体系建设的要求，突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效，不断强化党员干部和公务人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长效机制。 三、实施范围和主要内容 〔一〕实施范围。各镇、街道、开发区，区直各部门、单位，各垂直管理部门及以上单位的党员干部和工作人员。重点是具有行政管理、行政审批、行政许可、行政执法、政法、司法及管理人、财、物等业务处臵权和自由裁量权的重点部门、关键岗位及其主要负责人和工作人员。 〔二〕主要内容。重点围绕监督制约和标准权力运行，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制“四类风险〞，评定“三级风险〞等级，构筑前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线〞，完善排查、评定、防控、考核“四个环节〞，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。 四、方法步骤 〔一〕成立机构、宣传发动 按照要求，成立区委廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区纪委、监察局，具体负责组织、协调全区开展廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要利用各种形式广泛宣传廉政风险的客观存在、现实危害性和开展廉政风险防范管理工作的重要意义，使广阔党员干部真正认识到开展廉政风险防范管理工作，是新形势下加强反腐倡廉建设的内在需要，是提高党员干部廉洁自律意识、防范腐败行为发生的有力手段，从而切实增强参与廉政风险防范管理工作的自觉性和主动性。 〔二〕梳理职权、排查风险 1、各单位、各部门要重点围绕以下四个方面内容排查廉政风险 〔1〕思想道德方面。主要指因私欲、私利以及对世界观、人生观、价值观等自身思想道德偏误，或因请托等情节，可能造成个人行为标准或职业操守发生偏移、行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益等严重后果的廉政风险。 〔2〕岗位职责方面。主要指因岗位业务工作职责和党风廉政建设工作职责履行不到位，在执行民主集中制、廉政准那么和廉洁自律各项规定等方面存在问题，可能造成工作人员不履行或不正确履行职责甚至不作为、乱作为构成失职、渎职，以及利用职务上的便利谋取私利等严重后 果的廉政风险。 〔3〕业务流程方面。主要指因工作分工不明确、监督不到位、流程不清晰、衔接不紧密造成局部机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在监督管理过程中存在的漏洞和薄弱环节等造成严重后果的廉政风险。 〔4〕制度机制方面。主要指因制度机制不健全或缺乏可操作性、制度贯彻落实不到位或者执行不力，不按照制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大、缺乏有效制约，可能造成制度失灵、权力失控，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险。 2、各单位、各部门要通过以下方式查找廉政风险点〔1〕梳理工作流程 根据科室〔站所〕、岗位工作职权、业务流程等绘制单位、科室〔站所〕和岗位业务权力运行流程图，按照业务流程和职权对单位、科室〔站所〕和岗位进行风险排查。 〔2〕分层次查找风险点 一是查找岗位风险。各科室〔站所〕主要负责人组织全体工作人员对所担负的工作职责逐一梳理，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。岗位风险查找确定后由分管领导把关交单位主要负责人审核，报各派驻纪检组、监察室审核备案。 二是查找科室〔站所〕风险。各单位、各部门组织科 室〔站所〕对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式。科室〔站所〕风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。 三是查找单位风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险。单位风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。 〔三〕明确职责、评定等级 1、廉政风险级别内容 根据职责权限的大小、廉政风险发生几率或危害损失程度等情况，从高到低将廉政风险划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别。 Ⅰ级廉政风险。主要是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处分、工程审批以及人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类风险有潜在危害或有可能给单位或他人造成极大的损失或影响。 Ⅱ级廉政风险。主要是指直接行使局部行政许可、行政处分、人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类廉政风险具有倾向性和普遍性，需要加强监督，严密防控。 Ⅲ级廉政风险。主要是指根本没有行政许可、行政处分等权力、较少或根本不掌握人、财、物管理权可能发生 的廉政风险。此类风险可能会引发工作、行为上的不标准，需要纠正和不断地改善。 2、廉政风险等级评定〔1〕岗位风险等级评定 各科室〔站所〕按照职权的重要性、使用频率和发生问题造成的损失及危害程度的上下等因素，对所有工作岗位的廉政风险进行分析评估和定级。岗位评估和定级情况，由科室〔站所〕负责人和单位负责人审核确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。 2〕科室〔站所〕风险等级评定 单位根据科室〔站所〕是否具有执纪执法、行政许可、行政审批、行政处分、工程资金分配及管理、人员录用及干部提拔、物资采购供给及管理、招标投标等权力，对科室〔站所〕的廉政风险进行分析评估和定级。科室〔站所〕风险点评定，要经单位集体研究确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。 〔3〕单位风险等级评定 区各派驻纪检组、监察室根据部门是否具有重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等权力，对所有驻在部门〔单位〕的廉政风险进行分析评估和定级。将评估和定级结果报区领导小组办公室审核备案。 〔四〕强化措施、构筑防线 1、前期预防。重点围绕如何监督制约权力运行、防止权力滥用、防止以权谋私及纠风治乱提高行政效能等方面开展工作，在查找廉政风险点的根底上，通过在抓好工作流程建设过程中引入监督制约机制，探索实行审批、执法、监督三权别离制度，从而到达控制自由裁量权过大，制约权力运行、提升监督执行力，打造阳光政务、公开政务、效率政务的目的。引入科技防腐工作机制，实行网上会审、会签、会批，逐步实现网上办公的程序化、标准化、制度化。针对党员干部及工作人员日常工作中可能出现的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等廉政风险，广泛开展权力观和廉洁从业教育，采取廉政公开承诺、层层签订廉政风险防范责任书、廉政谈话、岗位廉政教育、警示教育、示范教育、社会教育等前期风险预防措施，使全体党员干部筑牢思想道德防线，自觉做到自重、自省、自警、自励，牢固树立风险意识、责任意识，预防腐败行为的发生。 2、中期监控。在前期预防措施的根底上，通过定期自查，重点抽查等手段，对党员干部及工作人员行为，制度机制，权力运行过程实时动态监控，重点监控是否按照权力监督制约机制运行权力，及时发现苗头性、倾向性问题。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。 强化审计监督，对各单位主要负责人实行任中审计和离任审计，对重点单位实行专项审计。 3、后期处臵。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，通过实施警示提醒、诫免纠错、责令整改等措施，对存在风险表现的个人进行告诫劝勉，责令其纠正偏差，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。对流于形式、廉政风险防范措施落实不力导致出现问题的，追究相关人员的责任；对后果严重、造成恶劣影响的，追究领导班子和主要领导的责任；对出现违纪违法问题的，依纪依法严肃处理。 〔五〕检查考核、注重奖惩 1、考核方法。区各派驻纪检组、监察室要按照区廉政风险防范管理工作实施方案和检查考核方法，通过阶段性动态考核、检查考核、单位评估等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行检查考核；区委廉政风险防范管理工作领导小组办公室采取风险控制等方式随时对单位进行检查考核。考核情况年底汇总，考核结果将纳入各单位、各部门落实党风廉政建设责任制的工作体系，作为对党风廉政建设责任制和机关效能考核的重要依据，形成党风廉政建设责任制新的考核机制。 2、考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各单位、各部门落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔、任用、考核的重要参考依据。对廉 政风险防范管理考核结果实行反响通报制度。对落实风险防范措施不到位的，及时进行谈话。经查实存在严重问题或在年度落实党风廉政建设责任制考核民主评议中被确定为“差〞等次的人员，给予“廉政风险黄牌警告〞，并实行重点监管。凡单位出现严重违纪违规案件、造成不良影响的，给予单位“廉政风险黄牌警告〞，按规定实行“一票否决〞，并按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定对有关责任人进行问责。 五、工作要求 〔一〕提高思想认识，加强组织领导。区委廉政风险防范管理工作领导小组指导全区廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要高度重视，建立健全以党〔工〕委、党组主要负责人为第一责任人的廉政风险防范管理工作领导机构和工作机构，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。各级领导干部要带头参与廉政风险防范管理工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，确保廉政风险防范管理工作有效开展。在全区上下形成纪委组织协调、部门具体实施、派驻组监督检查、群众广泛参与的廉政风险防范管理工作体系。 〔二〕落实工作责任，周密安排部署。各单位、各部门党〔工〕委、党组是开展廉政风险防范管理工作的第一责任主体，要把开展廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设的重要内容和措 施，摆上重要议事日程，明确工作职责，落实工作责任，建立起较为完善的防范管理机制。区纪委、监察局要认真履行开展廉政风险防范管理工作的指导协调和监督检查职责，严格审核把关，做好催促协调，扎实推进廉政风险防范管理工作。 〔三〕突出工作重点，务求取得实效。各单位、各部门要把廉政风险防范管理工作融入到业务工作和各项管理工作的全过程，着力解决好本单位、本部门影响经济社会开展和涉及人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，不断推动预防腐败工作向纵深开展。要注重方法创新，以重点带全面，以关键促整体，建立工