2023年制度应该为学习者而调整.docx

制度应该为学习者而调整 翻开文本图片集 台湾地区自1987年开始社会转型，民间的教育逐渐生长，在体制外出现的“另类学校〞，既是对标准化的体制内教育的质疑，也是一种逃离和自救。 “制度该为学习者调整〞的非学校型态不再被视为体制外。这个重新定义，走了至少二十多年。 常有台湾地区的老师问大陆同行：什么是“小升初〞？即使在相似的传统教育模式中，两岸教育面貌也大不相同。例如，台湾地区的小学实行半天学习（一、二年级下午放假，三、四年级每周有三天下午放假，五、六年级周三下午放假），教师包班，义务教育阶段根本没有择校竞争。从2023年起，台湾地区实行十二年制的义务教育。 与台湾地区教育同行深入交流后，我们发现，除传统办学模式外，“实验教育〞成为近年来台湾地区教育改革的新面貌。 “实验教育三大条例〞 台湾地区的实验教育，就是我们所说的创新教育。 2023年11月，台湾地区一次性通过“实验教育三大条例〞，即学校型态实验教育实施条例高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例公立国民小学及国民中学委托私人办理条例。统领这些条例的总那么是“为鼓励教育实验与创新，实施学校型态实验教育，以保障人民学习及受教育权利，增加人民选择教育方式与内容之时机，促进教育多元化开展〞。 第一类“学校型态实验教育〞分为公立学校和私立学校，规定公立学校开展实验教育的学校数，可为学校总数的5%，最高可达10%。上述条例规那么赋予实验学校较大的自主权和自由度。据统计，2023～2023学年办理“学校型态实验教育〞的学校共43所，其中民办学校3所，公办学校40所，以小学为主，以及3所初中和5所高中。 而第二类“非学校型态实验教育〞主要指的是“在家上学〞（Home school）一类，简称自学，即学生不上学校，在家庭或校外机构接受教育，分为个人、团体、机构三种。个人自学，即学生个人在家庭或其他场所学习;团体自学是指3人以上、30人以下的学生自学;机构自学是私塾、学堂之类。据统计， 2023～2023学年全台湾地区参与“非学校型态实验教育〞的学生共有4856人，以小学阶段最多，占65%。 第三类实验教育是公办民营的模式，即“公办中小学委托私人办理〞，是通过契约的方式委托有理念的教育家团队管理运营学校，学校的公办属性不变，政府全额拨款，但给予学校更多的自主权，类似美国的“特许学校〞（Chart school）、英国的“自由学校〞（Free school）。与大陆所说的“委托管理〞、公私合作也较相似。 各类实验教育，都是政府向学校赋权，激活公辦学校的办学活力，使得台湾地区教改良入“学校再造〞的阶段。台湾地区教育主管机构表示，实验教育的地位就犹如教育的“研发部门〞，以小规模方式在特定学校内推动创新理念后，成果将可进一步扩散，影响体制内教育。目前已经在台湾政治大学成立“实验教育推广中心〞，并建构实验教育教师支持体系。 体制内外共生共进 实验学校的立法与体制外学校的“野蛮生长〞，是一个共生的过程。 人本森林小学是以夏山学校为模板创办的“理念学校〞。以“落实小班小校〞“广设高中大学〞“推动教育现代化〞和“制定教育根本规那么〞为四大诉求，他们于1994年在台北推动了第一次以“教育改革〞为要求的游说活动。强大的舆论压力迫使当地政府快速应对。五个月后，“教育改革审议委员会〞开始研究教育议题，提交的教育改革总咨议报告书成为台湾地区教改的蓝图，其中就包含有“实验教育〞的建议。 教育改革总咨议报告书提出：“允许国民教育阶段之实验学校（不符合准那么要求者）及非学校型态之私教育形式（在家教育、私塾、讲堂等）存在。高级中等以上未经认可之私教育，可以各种型态出现，不予管制;高级中等以下阶段之私教育受教者，得请求上层适时鉴定后认可其学力。〞这项建议，对1997年台北市教育体育局订定在家自行教育试办要点，以及1999年修订国民教育法规提供“在家自学〞法律依据，都有直接的影响。 1990年之后，“另类学校〞的建立如雨后春笋，但由于没有合法性、缺乏制度保障而面临各种困境，如合约到期的不续约风险、实验工程与“合作学校〞之间决策权的冲突等等。推动“实验学校立法〞成为“另类学校〞的共同愿望。 实验教育立法首先是从“自学〞开始推动的。自“国民教育法规〞开辟了“在家自学〞法源以来，自学的学生数成倍增长。 在2023年“实验教育三个条例〞通过之前，各地陆续开办的多所“实验学校〞，大多是依据各地非学校型态实验教育实施方法申请成立的“自学团体〞或“自学机构〞。如2002年成立的大安读经学园（台北市，团体自学）、磊川华德福实验小学（台中市，机构自学）、2023年成立的昶心蒙特梭利小学（台北市，团体自学）、2023年成立的海声华德福教育（台中市，机构自学）、2023年成立的生活实践自学团（或称“六年制学程〞，新北市，团体自学）等等。 有“自学教父〞之称的陈怡光和波兰籍妻子育有一对儿女。他把带孩子在家自学的经历写进了畅销书我家就是国际学校中。2022年，他召集了多个支持在家自学的实验教育团体组成“保障教育选择权联盟〞（以下简称“联盟〞），明确改革方向，打通自学学生的升学进路。 联盟于2023年号召全台自学家庭以一人一信的方式向政府陈情，促成教育主管部门修正自学进修学力鉴定考试方法，将自学学生参加“高中同等学力检测〞的年龄降至18岁，使自学的中学生可以通过这一评价取得报考大学的资格。2023年，联盟成功游说民意机构，修正国民教育法规第4条，确定非学校型态实验教育：其实验内容、期程、范围、申请条件与程序及其他相关事项之准那么，由教育主管部门会商各地后定之。2023年，促成教育主管部门制定国民教育阶段办理非学校型态实验教育准那么及高级中等教育阶段办理非学校型态实验教育方法。 关于“自学〞的法规大体完备之后，民间修法的方向开始转到争取“公共资源挹注自学者〞，以及催生“学校型态教育实验〞立法。 民间组织良质教育研讨会（2023年改称“均优学习论坛〞）的诞生增添了推动修法的效能。在“均优学习论坛〞的积极推动下，2023年11月，“实验教育三个条例〞得以落地。 可见，台湾地区的各种教改议题是由民间引领推动的。民间教育团体形成了一套工作机制，从“催熟议题〞到改变政策。例如，关于教育经费的分配正义主张，推动建立公开透明的程序和机制。2000年在行政当局设立“教育经费基准委员会〞，在教育主管部门设立“教育经费分配审议委员会〞。最终，教育资源配置超越了“黑箱操作〞，被纳入公开化、民主化的程序。 实验学校的“实验〞 “实验教育三个条例〞的通过，使体制外的教育实验得以合法化。包括森林小学在内的一批体制外实验学校，如种籽学苑、雅歌实验小学、全人教育实验中学、道禾实验学校等，都得以“正名〞和合法化。 台湾道禾教育基金会创办人曾国俊举办的道禾实验学校，是一所老牌的实验学校，致力于打造以东方美学、华人文化为主，“最中国〞的教育。学校的设计把艺术之美、生活之美铺陈在整个校园，让所有孩子都能接触到美，感受到温暖和关爱。 学校课程分成两大类：一类是“套装知识〞，即语言、数学、物理、化学、历史等，是对人类文明的传承学习;另一类是经验知识，通过山水课程、节气课程、六艺课程等展开。六艺课包括书道、水墨、剑道、弓道、武术、茶道、器乐（古琴、二胡、直笛、阮）、工坊课（金工、木工、染织、造纸、制书、陶艺）、身体美学等。 在道禾学校，小学毕业要登上3800多米的玉山，跋山涉水走四天三夜;初中毕业要走10天雪山，高中那么要求全班合力造一条船，然后坐自己造的船出海，称为“山—海—关〞课程。道禾的老师，都要会古琴，通茶道、花道，具有中国文化的修养。道禾还创办面向公众的六艺文化馆，打通教育与生活，学校与社会的联系，推进师生、家长共学的学习实践。 道禾基金会与李亚鹏的书院中国基金会合作，已经在北京顺义建立了培德书院，并将在南京、深圳等地建立道禾学校。 与此同时，中小学涌现出一批实验教育的“新秀〞和“明星学校〞，出现了实验教育的热潮。台南市的虎山实验小学，是一所闻名遐迩的实验小学，早在“实验教育法规〞通过之前就开始转型。由于学校地处偏远，学生不断流失，曾一度濒临被废校。2023年时，全校仅剩八十多位学生。 校长林勇成经盘点学校资源，和教学团队一起寻找方向建立学校的实验文化，决定利用周围有大片森林和果树的环境条件，形成生态学校的办学特色。现在，虎山实小的生态特色落实到各个学科，透过工程学习为孩子提供多元探索的时机。每学年分成春夏秋冬四个学季，每学季平均上课九到十周，每上50天左右就放假两至三周，暑假那么规划为六周。如今，虎山学校已取得国际生态学校“Eco School〞的认证，全校有六个班级、180名学生，被台南市教育体育局列为学生数量管制学校。 由中小学延伸到大学 2023年5月招生的台北市和平实验小学是台北市第一所实验小学，一经成立立即成为家长趋之假设鹜的明星学校。 学校打破分科教学的框架，没有传统的语文、数学、英文课程，而改为贯穿六年的24个主题课程。为了培养学生自主学习精神，中年级以上学生有选修课，包括“桌游数学〞“厨房里的科学〞等生动活泼、生活化的课程。 和平实小的老师都有至少两项专长，除了开选修课，还要自编教材与设计课程。学生也可以提出开课申请，由老师负责协助和提供资源。 桃园市仁美中学附设的华德福实验学校，是台湾第一所公办公营的华德福小学。2023年，由于仁美中学有局部教室闲置，在桃园县教育体育局支持下，将仁美中学局部转型设立华德福实验小学。学校从一开始只有25位学生，演变成了如今有8个年级、325位学生的名校。 华德福教育源自德国，已经有一百多年的历史，强调身、心、灵全面开展，依四季时序及生命节奏规划课程，重视艺术教育，以手作活动培养创造力，反对过早使用科技产品等等，深受家长欢送。 目前在台湾地区的各类实验教育当中，华德福教育的比重最为可观，共有30所华德福教育机构，三千多名学生在其中就读。据研究发现，华德福教育的孩子們“正向心理资本〞，如挫折容忍力、对未来乐观、自信心比一般孩子丰厚，“因为华德福教育不会把眼光完全放在智育表现上。这里的孩子们比拟知道自己的强项跟弱势，学习动机跟目标也比传统教育下的孩子更加明确〞。 振铎学会举办的“六年制学程〞是非学校形态教育实验，导师带着一二十个孩子开展游学、跨学科的主题式学习，现已获得“完成实验教育证明，准予考大学〞的核准。 2023年年底，实验教育法规完成修订，提高了各地实验校数上限，但全台地区总校数仍控制在10%以内，不以追求数量为主，更重视质的维持与控制。 修订这一规那么的另一个重要成果是将实验教育由中小学延伸到大学，成为一个重要的里程碑。因为家长最担忧的是就读实验学校学生的衔接问题，大学入学已经开放了“特殊选才〞的通道;成立实验大学，那么为这些学生提供了新的时机。 台湾地区教育部门负责人说，这象征着“制度该为学习者调整〞，非学校型态不再被视为体制外。这个重新定义，走了至少二十多年。