2023年县委书记在县政协闭幕式上的致辞.docx

县委书记在县政协闭幕式上的讲话 各位委员， 同志们： 2023年是“十五〞的最后一年。过去的五年，县政协在县委的领导和重视下，在县政府的大力支持下，在各部门、各单位及各界人士的积极配合下，拓宽工作思路，突出工作重点，创新工作方法，切实有效地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县“三个文明〞建设协调开展做出了突出奉献，全县初步形成了团结和谐、生动活泼的政治局面。县政协五年来的工作得到了各方面的好评，县委对政协工作也是满意的。在此，我谨代表中共x县委，对各位委员一年来的辛勤工作表示衷心的感谢。 刚刚过去的“十五〞时期，是新世纪开端的五年。从国家宏观层面看，我国正式参加了世贸组织，党中央和国务院相继部署和实施了西部大开发、中部崛起、东北振兴等一系列重大战略，提出了以人为本、树立科学开展观、加强党的执政能力建设和建设和谐社会、节约型社会、社会主义新农村等一系列新思想、新理念。从我县开展层面看，五年来，我们认真贯彻落实党中央的战略部署和决策，通过各级各部门和广阔干部群众的共同努力，全县产业结构日趋优化，根底设施建设突飞猛进，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，人民生活质量明显提高。 “十五〞时期，是经济和社会的转型期。一是面向市场的改革进一步深化。五年来，经济开展逐渐摆脱了行政手段的干预，转入了以市场调节为主、政府调控为辅的格局。县属企业根本实现了改制，企业自主经营、自我管理、自负盈亏，开展活力大大增强。农民逐步成为市场主体，以市场定生产，调结构、奔小康的积极性高涨。三产业完全市场化，由市场配置资源，实行优胜劣汰。二是人们需求多元化。随着经济社会的开展，广阔群众已由对物质利益的需要逐步过渡到物质利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。同时，人们的民主意识、法制观念日益增强，政治参与的积极性不断提高，对开展社会主义民主政治和依法行政提出了更高要求。三是体制改革中社会矛盾显性化。历史遗留的征地拆迁、企业改制、县乡事业单位改革、移民安置补偿和弱势群体生产生活等方面的矛盾逐步显现，成为影响开展和稳定的重要因素。 “十五〞时期，是体制改革和创新的探索期。我们紧密结合实际，循序渐进地探索并实践了一系列体制改革，取得了较好的成效，积累了成功的经验。五年来，共有90余户国有、集体企业实行整体改制， 1.4万余名职工得到妥善安置，特别是按照“低进低出〞方法，创新解决了原集体企业职工的养老保险遗留问题，使3000多名职工老有所养。县级事业单位改革深入开展，以聘用制为核心的人事制度改革取得初步成效，2022余名事业人员公平竞争上岗。乡镇事业单位改革扎实推进，全县共精简事业站所222个，分流安置343人。推行党代会常任制和公推直选、社会评价、“三联三评〞、开放基层党务、扩大县委全委会权力等“五项工作〞，党内基层民主不断扩大。推进建立新型农村合作医疗体制试点，每年争取中、省、市对农民大病救助投入约1600万元，累计有2.2万人次从中受益，报销住院费1219万元。农村税费体制改革取得成效，纵贯中华2600年历史的皇粮国税全面取消，种粮农民开始享受补贴。财政管理体制改革探索推进，“部门预算〞、“乡财县管〞和“村帐乡管〞做法收到实效，经验在全省推广。积极探索化解县、乡、村债务的有效途径，供销社股金、合作基金会、国企改革职工安置补偿形成的债务和城市建设负债、交通建设负债、乡镇负债及村级负债大大降低，历年拖欠的2500万元征地拆迁安置补偿费根本兑现完毕。 “十五〞时期，是经济社会开展的加速期。“十五〞期间，是我县改革开放以来开展最快最好的时期。据初步测算，“十五〞期间全县生产总值年均增长11.9%，其中一二三产业年均分别增长6.5%、17.7%、11.9%，三次产业结构从46∶26∶28调整为36∶33∶31。规模以上工业企业由2022年的18个增至2023年的30个，总产值、增加值从5.2亿元、2.1亿元分别增至19.2亿元、7.3亿元，年均分别增长29.9%、28.3%。地方财政一般预算收入由7004万元增至1.14亿元，同口径年均增长17.5%，剔除农业税停征因素，五年翻了一番多。地方财政全口径收入由1.1亿元增至2.5亿元，年均增长18%。全县国税收入由5640万元增至1.4亿元，年均增长20%。全社会固定资产投资年均增长25.4%，广遂路x段、桐子壕航电枢纽工程等一批重大工程顺利建成。城乡居民储蓄存款余额由19.7亿元增至39.4亿元。农民年人均纯收入由1941元增至2890元。县城建成区面积由3.8平方公里扩大至7平方公里，主要街道和人行道全部改造，城市面貌明显改观，房价由每平方米250元左右上涨至近700元。全县通乡公路油硬化132.7公里，新建村级公路489公里，县内时空距离大大缩短。县城招生容量新增4000人，初中升高中比率由38.1%升至70.5%，省级示范高中从无到有，到达2所，高考本科上线人数由226人增至1247人。吸纳大学本科毕业生就业358人，专业技术人员万人拥有量由85人增至90人。卫生医疗机构由62023个增至663个，标准床位由848张增至120230张。有线电视用户由3.5万户增至9.6万户，固定 用户由2.5万部增至14.6万部，移动 由1.1万部增至13.4万部，互联网从无到有，接入户达2500余户。城镇低保由4350人增至13814人，农村低保到达3000多人，养老保险覆盖面由2.3万人增至3.5万人。 “十五〞时期，是产业经济竞争优势的形成期。五年来，始终坚持狠抓产业经济开展不放松，工业、农业已形成一定的竞争优势，县域经济综合实力不断增强。电力、食品、机械、轻纺工业快速成长，华能东西关电厂、华润蓝剑啤酒、桐子壕航电公司、安泰集团、万千饲料公司、川粮米业公司6个亿元产值企业已培育成功，工业经济开展在全市处于领跑地位。将生猪产业作为全县的立县产业来抓，大力推进pic、dly等优质猪产业化，初步建立了防疫、良繁、饲料生产、规模养殖、加工、环保、合作社、信息交易八大体系，生猪产业综合指标名列全省前茅，生猪产值由2022年的3.1亿元增至2023年的9.1亿元，年出栏50头以上的养猪大户由2167户增至4138户，其中202300头以上的由3户增至58户，良种母猪存栏由86头增至6.5万头。改革茧丝绸体制，整合蚕茧资源，拓展蚕茧基地，桑茧丝绸形成一体化经营格局，安泰丝业成为全省最大的自动缫丝企业。理清开展思路，充分发挥一江四河丰富的水资源优势，通过网箱养鱼、流水养鱼、工程养鱼、稻田养鱼等多种方式，水产产业稳步开展，水产总量由1.05万吨增至2.05万吨，水产品牌在川东北片区享有盛誉。甜橙产业规模开展，推广枳橙砧容器育苗，全县栽植甜橙逾5万亩。粮油产业从小到大，川粮米业、大新食品、瑞丰植物油等一批粮油骨干企业蓬勃兴起。蔬菜产业不断开展壮大，种植面积达6万亩。 已经到来的“十一五〞时期，是机遇与挑战并存的时期，是我们必须紧紧抓住、而且大有作为的关键时期。从国际看，和平、开展、合作是当今时代的主题，我国经济开展的国际环境总体上是有利的，蕴藏着良好的机遇。从国内看，我国已处于人均gdp超过202300美元的开展机遇期，即将面临新一轮经济增长周期；国家继续推进西部大开发，支持力度将进一步加大，并向交通、水利、教育、卫生和优势特色产业等领域不断拓展，有利于我们争取更大支持；东部沿海兴旺地区和周边大城市产业结构实施调整，生产要素将向欠兴旺地区转移。“十一五〞期间，全省投资总额将超过2万亿元，全市投资总额将超过700亿元，兰渝铁路和南合高速公路x段等一大批重大工程将陆续开工建设，有利于我们借势开展。同时，我们拥有嘉陵江得天独厚的水资源优势和工农业开展形成的产业优势，为我们承接兴旺地区要素转移奠定了坚实根底。随着兰渝铁路、南合高速公路的建成，我县作为成渝经济圈和渝广南经济走廊的重要节点，与成都、重庆等特大城市的时空距离正在缩短，初步具备了成德绵经济走廊2023年前的开展根底，区位优势有望转化成配置资源的竞争优势。 但我们也要清醒地认识到，随着我国经济的持续快速增长和融入全球化的步伐加快，国内各地区之间为争取自身有利的开展条件和优势地位，提升本地区的经济水平，在要素资源、产业工程、产品贸易、政策环境、区域形象等诸多领域，不断展开竞赛。欠兴旺地区经济开展面临的两难选择越来越多，如劳动力输出，实际上是兴旺地区享受了人口红利，但对不兴旺地区来讲，也是不得已的选择。我县经济社会开展与兴旺地区相比，仍然存在着较大差距。一是总量缺乏，竞争力弱。按人均gdp计算，我县2023年是5300元左右，仅为全省人均gdp的55.8%、全国的44%，被兴旺地方进一步拉大了差距。且工业缺乏企业（集团）支撑，农业产业化推进缓慢，三产业档次不高，结构性矛盾突出，农业在三次产业结构中的比重过大。二是财政仍然拮据。我县财政一般预算收入刚过亿元，财供人口人均收入缺乏万元，且还面临着建立公共财政的压力，预算支出缺口较大，且政府债务负担仍然较沉重，保稳定、保运转的压力大，相当一局部乡镇运转困难，已严重影响了政府职能作用的正常发挥。三是困难群体比重较大。农民因灾、因病致贫现象还比拟严重，就业、再就业和社会保障工作任务十分繁重。四是干部思想观念有待进一步更新，工作作风有待进一步改进。少数干部思想保守僵化，墨守陈规，开拓创新、真抓实干的精神不强，效劳质量不高，影响了我县开展和对外开放的形象。五是影响社会稳定的因素增多，社会治安状况仍需进一步改善，维护社会稳定的任务非常艰巨。面对剧烈的竞争，正视现实的差距，我们必须加快开展步伐，按照县九届四次党代会确立的重点，加快推进重庆产业升级的转移基地、川渝重要的农业产业化基地和嘉陵江流域风光优美的休闲度假基地建设，抢抓机遇，乘势而上，力争通过五年时间努力从经济总量上再造一个x。 “十一五〞是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，我们站在一个新的历史起点上。只有以宽广的眼界审视瞬息万变的形势，以敏锐的思维把握时代开展的要求，坚决不移地实施人才战略、创新战略、企业战略、招商战略，才能适应剧烈的区域竞争，缔造开展的比拟优势，做到先人一拍、快人一步、胜人一筹。 实施人才战略，集聚开展合力。国以人兴，政以才治，拥有人才才能拥有未来。决胜“十一五〞，关键在人才。当今世界，国际国内竞争加剧，对资源的争夺白热化。人才作为一种高“附加值〞的特殊人力资源，在经济开展和社会进步中起着极其重要和无可比拟的作用，是否拥有与经济开展相匹配的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才和职业技能人才五支人才队伍已成为一个地方能否快速开展的决定因素。近年来，我县的人才工作虽然取得了一定成绩，但总量缺乏、结构失衡、人才流失等现象依然十分突出。最近，县上准备开展重化工业工程可行性研究工作，但全县党政机关和事业单位中竟然还没找到一个化工专业的本科生，这样的人才储藏现状与县域经济开展的要求极不适应。为此，我们必须牢固树立和认真落实科学人才观，围绕人才总量的增长、人才结构的优化和人才素质的提高三大目标，抓住培育、引进和使用人才三个环节，营造政策体制、社会舆论、工作生活三大环境，努力把各类优秀人才集聚到经济和社会开展的主战场来。一是多管齐下育人才。进一步加大选送各级干部尤其是经济建设“主战场〞的干部到沿海兴旺地区学习考察力度，引导他们更新思想观念，增强各级党政人才管理和驾驭市场经济的能力；积极鼓励各类专业技术人才到高等院校深造，提高专业技术人才队伍整体素质；不遗余力地推进县内职业教育资源整合，提升职业技术技能培训水平，围绕开展特色农业产业培养一批农业和农村实用人才。二是灵活机制引人才。实践证明，哪个地方引进的人才多，哪个地方开展得就快；哪个行业引进的人才多，哪个行业开展得就好。县上决定成立县人才储藏中心，从今年开始，除教育和卫生系统外，由县人才储藏中心具体负责全县的人才选聘、管理工作，探索构建