“关于推行一免两补〞政策的调查与思考“在武汉市农村大力推行一免两补〞（免征农业税、粮食生产直补、良种补贴）政策，是依据党中央、国务院有关文件精神，着眼于减轻农民“负担，促进农业开展而采取的一项重要举措。围绕深入贯彻落实一免——两补〞政策，不久前，我们到武汉市四区蔡甸、江夏、黄陂、新“洲，与局部干部、农民座谈，并深入农户观察两补〞的发放单据。调““研中，我们发现，一免两补〞政策的推行使武汉市三农〞工作发生了不少可喜的变化，广阔农民对此无不欢欣鼓舞。但在同时，与这一政策的推行相伴随，农业开展中的一些深层次问题也渐次暴露出来，需要引起我们的注意。“一、一免两补〞带来了三个可喜变化“一是农民种田的动机由消极向积极转变，即由为了糊口〞而种田转““向为了增收〞而种田。实施一免两补〞之前，由于负担过重，不少农“民只愿意种维持温饱的口粮田〞，而不愿意承包更多的田，这不仅造““成了耕地的抛荒现象，也使耕地的二轮承包〞难以彻底落实。一免两“补〞政策使农民的负担明显减轻，种粮的预期收益明显提高，要田种〞成为农民种田积极性高涨的突出表现。“二是抛荒向复耕转变，粗放耕种向精耕细作转变。一免两补〞在客观上增加了土地的预期收益，提高了农民在田地上增加投入、精耕细作的积极性，各区的抛荒地纷纷复耕。如黄陂区蔡店乡以前的抛荒地面积占总耕地的３０％，现在已不到１０％。“““三是村委会的职能开始由管事型〞向效劳型〞转变。一免两补〞政““策的落实，减轻了村官〞的工作负担，改变了以往那种催税催款〞的管事式工作方式，其职能正向引导和效劳于农民致富转变，干群关系也由此得到改善，从而为乡村机构和人员的精简创造了条件。“二、推行一免两补〞需要重视的几个问题调研中，我们发现，现实中存在的一些问题，如承包经营责任制的不完善、土地流转的标准性差、农业产业化同承包制之间的制约关系等，皆“不利于进一步推行一免两补〞政策，有必要引起重视。“１．如何更好地走农业产业化道路问题。走精细化、集约化、产业化〞的道路是农民增收致富的根本出路，而产业化的重要前提就是要把“土地适度集中，实行规模经营。但一免两补〞后，土地的升值效益实在令人心动，于是许多农民或要求提高已签约的土地流转价格，或要求终止流转合同，有的干脆单方撕毁合同。如黄陂区蔡店乡在开展产业化“经营中，于今年２月引导３００农户与三绿公司〞签约了种植辣椒出口韩国的订单，但在苗子育...
