2023年群众安全生产监督员部分参考资料.docx

群众平安生产监督员局部参考资料 在群众平安生产监督员表彰暨平安生产大检查通报会上的讲话 李长进（202223年5月21日） 同志们： 这次视频会议，我们不仅对股份公司群众平安生产监督工作中涌现出的“十佳〞集体和“百优〞个人进行了表彰，而且对最近开展的平安生产大检查活动情况进行了总结通报，这对于深入推动群众性平安生产监督活动的开展，切实抓好平安生产大检查后续整改工作的落实，进一步提高全公司平安生产整体水平，必将起到极为重要的促进作用。这里，我首先代表股份公司和股份公司党委，向荣获表彰的群众平安生产监督工作“十佳〞集体和“百优〞个人表示祝贺，向前不久在平安生产大检查中付出辛勤劳动的各级干部和广阔员工表示诚挚的感谢和崇高的敬意。 今年以来，全公司上下紧密围绕“保增长、调结构、转机制、争效益〞这一中心任务，努力加大经营开发力度，加强施工生产管理，深入推进“三个集中〞，认真做好内控和风险防范，夯实企业根底管理，全公司继续保持了全面协调可持续开展的良好态势。今年1-4月份，全公司完成新签合同额2831亿元，为年度方案4728亿元的59.9％，同比增长61.8％；完成企业营业额1178.7亿元，为年度方案4023.5亿元的29.3％，同比增长 1 35.8％。根据快报反映，今年1-4月份全公司实现利润总额25.8亿元，同比增长26%。 在各项经济指标不断增长的同时，平安生产工作也在去年工作的根底上继续保持根本可控、根本稳定的态势。全公司各单位按照年初工作会议和平安生产工作会议要求，认真落实平安生产责任制，认真加强平安生产基层根底管理，深入开展平安生产大检查活动，有力促进了全公司平安生产工作整体水平的提高。特别是各级工会组织坚持不懈地开展群众平安生产监督员活动，自去年4月以来先后召开不同层次、不同类型的推进会、现场会、交流会648场次，举办培训班3600余期，先后在3822个工程部的1392023个工点、工序、重点设备设立群众平安生产监督员20694名，累计发现并排查事故隐患3万余处，其中重大隐患500余处，有效制止了平安生产措施不落实、违章指挥、违章操作和自我保护意识不强等问题。这些卓有成效的工作，不仅在全公司上下营造了良好的平安生产气氛，而且在促进全公司平安生产形势稳定好转中发挥了不可替代的重要作用。 但是，我们必须充分认识到，平安生产不仅是施工企业永恒的主题，同时也始终是我们面临的最大风险。今年以来，全国接连发生多起重特大事故，仅今年3月份一个月内中央企业就连续发生了神华“3.1〞透水事故、“3.28〞王家岭煤矿透水事故等煤矿事故。全国建筑业平安事故也呈现高发频发态势，同样是今年3月份一个月内就发生较大以上伤亡事故14起、死亡和下落不 2 明72人，同比增加5起21人，分别上升55.6%和41.2%。从中央建筑企业看，中铁建在不到两个月内发生了两起重大事故，其中中铁十二局“3.19〞新旗下营隧道坍塌造成2023人死亡，中铁十九局“5.23〞火灾事故造成2023人死亡，为此铁道部对于中铁建及下属施工企业予以停止1.5个月投标资格的处分。我们公司虽然没有发生重大事故，但截止目前已发生各类因工死亡事故5件，死亡18人（其中包含较大事故4件，死亡16人）。与去年同期（5件8人）相比，事故件数没有得到遏制，死亡人数增加2023人，同比上升125%。这些事故给职工群众的生命财产造成了重大损失，给企业的品牌形象和生产经营带来了重大不利影响，同时也进一步暴露出我们在平安生产中存在的突出问题。从这次平安大检查情况看，平安责任不落实、平安管理不严格、隐患排查治理不认真和违规违章现象严重等问题仍然在局部单位和工程不同程度地存在。特别是随着施工生产顶峰期的到来，平安事故同比去年有可能出现重新抬头之势。因此，全公司平安生产工作的根底并不牢固，我们面临的平安生产形势依然严峻而艰巨。 党中央、国务院历来高度重视平安生产工作，今年以来屡次就平安生产工作做出一系列重要决策部署。特别是针对今年3月份全国重特大事故频发的严峻形势，党中央、国务院要求各单位切实转变开展方式，从根本上提高企业平安技术管理水平，采取有效措施，排除平安生产隐患，防止生产平安事故发生。因此，做好平安生产工作，不仅事关党和国家稳定工作大局，事关职工 3 群众最直接的切身利益，也事关企业生存和长远开展。各级组织和领导干部要从深入实践科学开展观、坚持以人为本、维护职工群众生命平安的高度，进一步提高对做好平安生产工作重要性的认识，采取有力措施，切实抓好平安大检查整改措施的落实，努力防止和减少事故多发的态势，确保全年平安生产目标的实现。 一是必须坚持科学管平安。平安开展的前提必须要科学开展，科学开展的根底首先要平安开展。要按照深入实践科学开展观的要求，把科学开展的理念贯穿在平安生产的全过程，抓住平安生产的主要矛盾，积极探索平安开展的方法、途径和措施，不断完善平安管理制度、探索平安管理新机制，积极构建本质平安性企业。要针对企业规模扩张与施工管理资源紧张的现状，科学合理地组织安排施工生产，从工程筹划、人员配置、施工装备、技术方案、劳务管理等方面加强根底管理，以施工组织的科学组织确保生产平安受控。要牢固树立“技术决定平安，方案决定平安〞的意识，下大力气强化施工技术管理工作。要不断改进和提高施工技术及工艺水平，健全和完善各项施工技术标准和平安标准，最大限度地杜绝违章指挥和违章操作。要落实“科技兴安〞要求，积极采用新工艺、新技术及适用可靠的先进设备，提高应对高风险施工领域的平安生产水平。今后，但凡在隧道、地铁等地下工程施工中，必须全过程采用超前地质预测预报、围岩变形量测等技术手段，严防地下工程施工中的坍塌和突水、突泥等不良地质灾害事故。分析今年我们公司发生的几起坍塌事故，如果 4 相关单位做好超前地质预测预报和围岩变形量测，我相信这些事故是完全可以防止的。 二是必须狠抓管理要平安。平安生产问题发生的根本原因在于管理薄弱，实现平安生产的前提是抓好根底管理。各单位要坚持把强化现场管理作为平安质量管理的切入点，按照股份公司年初工作会议和平安工作会议要求，加快推进工程平安质量标准化建设，把标准化管理渗透到质量、平安管理的各个环节，加强全员、全过程、全方位的精细化管理，以标准化管理促平安，以精细化管理保平安。要抓住这次平安大检查活动中发现的问题，针对平安管理中的薄弱环节和关键因素，抓紧制定具有针对性的长效措施，努力提高平安生产的管理水平。对在督查和自查中已经查找出的事故隐患，要区分轻重缓急，旗帜鲜明、态度坚决地进行整治，对于一些重难点问题要立即制定整改方案，限期定责整治，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。要始终把劳务管理作为平安生产中的重点难点问题，全面推行架子队用工管理模式，不断提高对劳务队伍的管控能力。要围绕6月份全国“平安生产宣传月〞活动的到来，积极组织开展好各种形式的平安生产宣传与警示教育活动。要充分利用这次平安大检查营造的良好气氛，抓紧组织筹划好全公司平安质量宣誓活动，以此引导和提高全员平安质量意识，努力遏制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，有效推进全公司施工现场平安管理水平。 三是必须加强监管促平安。要按照国务院安委会开展“平安 5 生产年〞活动的要求，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，不断深化“三项行动〞和“三项建设〞。要进一步健全平安监管体系，加大平安生产总监配置力度和平安稽查工作力度，全面落实平安管理部门的监管职责，在制度执行、考核评价和奖惩措施等方面创造有利的工作条件，切实发挥专兼职平安人员的作用。要坚持把隐患排查和专项治理作为平安监管的重点，把平安大检查、平安稽查活动及“平安生产月〞活动相结合，进一步加大隐患排查治理力度，及时发现薄弱环节，严防惯性事故发生。要健全工程平安风险评估制度，加强对重大危险源定期检查和风险评估，全面强化过程监控，抓好事故超前防范，坚决防止和遏制重特大事故的发生。要坚持把应急管理作为平安管理的日常工作，不断完善应急管理机制，标准应急管理体系，扎实开展应急演练，增强对各类事故的预防和处置能力。 四是必须依靠群众保平安。抓好平安生产，必须充分发挥广阔职工群众的主体作用。各级党政工团组织在平安生产工作中，都要依据各自职责、找准工作位置，广泛开展好“党员先锋岗〞、“青年平安监督岗〞、“职业健康平安竞赛〞、“平安标准工地〞建设等活动，积极组织广阔职工参与平安管理、排查事故隐患，努力构筑群众保平安的工作格局。当前，要特别重视开展好各级工会组织开展的群众平安生产监督员活动。一年多来的实践说明，在施工一线设置群众平安生产监督员，是广泛发动群众、共同防范事故、及时消除隐患的有效形式，是构建群众保平安防控体系的 6 重要举措。各级党政领导要充分认识群众保平安的重要性，全力支持工会组织开展好群众平安生产监督员活动，在平安生产上坚决打好群众保平安的“人民战争〞。要努力做到“五个要〞：一要尽快将群众平安生产监督工作纳入企业平安管理体系，在日常工作中把群众平安生产监督员活动的开展与平安稽查、平安大检查相结合，努力做到同部署、同管理、同考核；二要加大群安员的培训力度，扩大培训覆盖面，让他们熟知平安质量法规和标准，提高查找排除隐患的本领；三要重视在协作队伍中设置群安员，确保群众保平安活动在协作队伍中的开展；四要从群安员的群众性、监督性、兼职性特点出发，在及时进行考核奖惩的同时，认真抓好群安员津贴发放制度的落实，保护和激发广阔群安员参与平安监督检查工作的积极性和主动性；五要加强各级安质部门、相关业务部门与工会组织的配合，共同推动群众平安生产监督员活动的深入开展，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的良好局面。 五是必须坚持铁腕治平安。平安生产关系到职工群众的生命财产平安，关系到企业和社会稳定，因此在平安生产这个问题上，我们必须坚持做到“铁腕治平安，铁面管平安〞。今年年初，股份公司重新调整充实了平安生产质量委员会成员，股份公司领导班子成员都成为安委会委员。各单位也要调整完善相应的领导机构和工作机构，突出领导责任，强化“一岗双责〞，真正把平安生产责任落实到领导、落实到部门、落实到员工。各级领导班子 7 都要努力做到以下“五个一〞，即平安生产的决心要一次下定，平安生产的投入要一次打足，平安生产的措施要一步到位，平安生生产要“一票否决〞，平安生产要一抓到底。各单位要在突出责任落实的根底上，严格实行平安生产问责制度。按照今年新修订的平安质量事故责任追究方法，股份公司将进一步加大对因工伤亡事故的问责力度，在科学认定事故责任的根底上，严肃查处每一起事故。各单位也要按照干部管理权限，对已经发生的事故相关责任人进行严肃查处，严格责任追究。最近，国家监察部正在清查202223年以来全国重特大事故的责任追究落实情况，股份公司也将在今年的平安稽查中借鉴这种模式，对各单位以往发生的较大事故的责任追究落实情况进行抽查，发现网开一面、姑息迁就的，要追究相关单位领导责任。 最后，我再强调一下防汛防灾工作。今年以来，我国不少地区受气候影响，相继发生了暴雨、泥石流及洪涝灾害，给人民群众的生产生活带来了相当大的影响。目前各地汛期临近，各单位要高度重视应对自然灾害引发的平安事故，加强监测预警预报工作，落实各项防汛防洪工作措施，确保施工生产的正常进行。 同志们，抓好平安生产，责任重于泰山。我们一定要从事关企业开展的高度，不断提高抓好平安生产的重要性、长期性、艰巨性的认识，深入落实开展“平安生产年〞的各项要求，坚持预防为主、加强监管、落实责任，坚决防范和遏制特重大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，努力促进全公司平安生产形势的持 8 续稳定好转。 9