2023年在自治区中小微企业推进会上的致辞.doc

在自治区中小微企业推进会上的讲话 〔送审稿〕自治区领导 同志们： 为了保持工作连续性，实现新春好开局，春节一过，自治区党委按照年度工作部署，总结借鉴近四年开展的“工作餐会〞、“三大主题促进周〞、“新春好开局，实干促落实〞、“深化改革创新、聚力长治久安〞等活动的成功做法和经验，在全疆启动开展“适应开展稳定新常态，筑牢长治久安好根底〞系列活动。这次系列活动的主旨是引导全疆各族干部群众深刻认识和准确把握经济减速开展新常态，深刻认识和准确把握反恐维稳斗争新常态，深刻认识新疆在新常态下既要确保社会稳定又要实现科学开展的新要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把握大势、坚决信心、发奋有为，从推动经济开展、维护社会稳定、保障改善民生等方面入手，切实抓早抓好抓实各项工作，坚持不懈地为新疆社会稳定和长治久安积累正能量、奠定好根底。我们今天这个座谈会，就是系列活动之一。今天的会议意义重大，各级都高度重视，自治区主要领导、政府各部门负责人、各地州分管领导都参加了会议。 刚刚，同志们围绕如何在经济开展新常态下加快推进新疆1 中小微企业开展，从不同层面、不同角度谈了各自的想法和认识，思路清晰、观点鲜明、措施具体，对促进新疆中小微企业开展具有很好的指导和借鉴意义，让我深受启发。在大家发言的根底上，我也谈几点认识。 下面，我讲几点意见。 一、从经济开展的历史进程看中小微企业的重要性企业是市场经济的细胞，是推动经济开展的主体力量。从世界经济开展历程看，企业尤其是中小微企业在推进经济开展、增加就业岗位、提高人民收入水平等方面都发挥了重要作用。新疆中小微企业也同样在推进新疆跨越式开展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。 第一，从产业结构调整来看，我区中小微企业涉足领域不断扩大，是优化新疆经济结构的重要力量。从世界来看，但凡现代化先行的国家和地区，其产业结构和经济体系无一不具有自己鲜明的特色，并能够利用自身优势选择主导产业，开展壮大经济实力。我国一产在2023年的比重是10%，日本在1968年是10%，美国大概在1917年是10%。而新疆目前一产的比重是17%，全国是9%。通过产业结构比照，可以看出我区一产比重偏大、二产内部结构有待优化、三产开展不全面，特别是工业结构还有待进一步优化。过去，新疆高度依赖石油化工业，2023年时，新疆工业增加值中石油化工占到63%。近几年，石油化工增速下降，平均水平不超过5%，而非石油工业快速增长，2 承当了整个增速的大头。自2023年起，非石油工业增加值增速首次超过石油工业，一直保持到现在。新疆的经济开展和长治久安不能仅仅依赖于某一个产业或者一两家大企业，一定是依靠各行各业、各族群众的辛勤智慧，尤其要充分发挥中小微企业的作用。 近年来自治区党委、人民政府高度重视中小微企业开展，采取有效措施，大力加以推进。我区中小微企业呈现出快速开展的态势，截止2023年11月底，全区中小微企业74201户，占企业法人总数的99.6%，已广泛涉足 一、 二、三产各个领域，形成了一批有影响、有实力的专精特新企业。2023年，全区中小微企业完成增加值992.41亿元，增长13.3%，拉动规模以上工业增长3.3个百分点，奉献率为33.4%。中小企业增速比大型企业快4.6个百分点，为全区经济增长做出了突出奉献。全区认定新产品65项，其中中小微企业认定52项，占80%；授予创造专利3151项，其中授予中小微企业2390项，占75.8%。在转方式调结构进程中，必须加快落实各项政策措施，着力推进中小微企业等非公有制经济加快开展，着力推动传统产业向中高端迈进，努力使经济结构调整取得更大突破，不断提升开展质量和效益。 第二，从解决社会就业来看，我区中小微企业已成为吸纳就业的主渠道，是维护新疆社会稳定和长治久安的重要力量。就业是最大的民生工程、民心工程。习近平总书记在新疆考察3 时指出，必须让群众有事干、有钱挣、有盼头，这对抓开展、惠民生具有重要意义。这几年来，我区重工业企业新增就业有限，2023年，重工业占工业总比重80%以上，但就业却不到10%。新增就业主要集中在中小微企业和劳动密集型企业，就业人数占企业就业的94.2%。2023年前三季度，中小微企业吸纳就业人员11.78万人，对就业奉献率27%，占企业就业的76.8%。但自治区中小微企业体量小、比重低，远低于全国平均水平。因此，加快开展中小微企业，对于扩大就业、增加税收、改善民生、增加经济开展活力、实现经济持续开展和社会稳定具有重要意义。要以就业为导向，采取更多措施，进一步加大支持力度，着力解决中小微企业融资难等问题，全力支持中小微企业开展，让他们在纺织服装产业、“短平快〞工程、推进效劳业等方面发挥更大作用，为扩大就业、维护稳定做出奉献。 第三，从适应经济新常态来看，我区中小微企业整体实力不断增强，是推进新疆经济持续健康开展的重要力量。在传统比拟优势减弱、资源环境约束趋紧、国际市场需求放缓等一系列因素影响下，我国经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量兼举的深度调整，经济开展出现了速度变化、结构优化、动力转换三大新常态特征。这既是当前形势所需，也是长远战略调整。自治区党委经济工作会议，深刻分析了我们面临的新常态、新机遇、新形势，全面部署了适应新常态、引领新常态的各项经济工作。4 当前，我区经济开展面临诸多困难，石油、钢铁、水泥、pvc等大宗工业产品价格持续走低，铁路运费、天然气、劳动力等要素本钱又在上升，加上企业融资难、融资贵问题未得到有效缓解，水资源、环境容量、节能减排等刚性约束增强，经济下行压力加大，迫切需要稳定经济增长。去年，我区中小微企业的工业增加值已占全区工业的31%。在这种面临挑战的时刻，一方面需要发挥大企业的支撑骨干作用，另一方面更多地需要发挥中小微企业助力经济开展的根底性作用。 第四，从培育新的经济增长点来看，全区中小微企业最具内在活力和动力，是推进新疆创新驱动开展的生力军。面对新形势，要在保持传统工业稳定开展的根底上，着力培育新的增长点，加快新材料、新能源、生物医药、电子信息、装备制造业开展，大力开展电子商务、工业设计、融资租赁、现代物流等生产性效劳业，加快“天山云〞建设，带动云计算、物联网、大数据、卫星技术等为代表的信息产业的创新开展，积极促进信息消费，有效实现新增长。新疆在信息消费方面增长空间巨大，包括互联网金融、互联网销售、电商平台等一系列内容。以江浙一带的“淘宝村〞为例，很多农民办起的中小微企业已经“铺天盖地〞，并且“顶天立地〞，凭借电子商务平台向国内外市场销售产品发家致富，甚至成为支撑当地经济开展的支柱产业，而我们新疆在这方面的意识还不强。中小微企业最具活力与动力，我们要做的就是借着改革的东风，降低行业准入门5 槛，并且不断优化效劳，为中小微企业松绑减负，为广阔中小微企业提供一个便利的环境，温暖的春天，让中小微企业在新业态这片沃土上茁壮成长，成为自治区创新驱动开展的主力军。 二、要采取有力措施抓好自治区中小微企业各项工作推进2023年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五〞规划的收官之年，也是自治区成立60周年，做好经济工作意义重大，这对自治区中小微企业开展也提出了更高的要求。我们必须主动适应新常态，依托资源和区位优势，着力解决中小微企业开展面临的突出问题和矛盾，把新疆中小微企业开展提高到一个新的水平。 〔一〕进一步统一思想认识，坚决开展中小微企业的决心和信心 思想认识问题不解决，各项工作难有大作为。近年来，国家对中小微企业的开展高度重视，先后出台了一系列政策支持中小微企业开展，仅去年召开的常务会议中就有7次提到要加大对中小微企业帮扶力度，鼓励其健康开展，要为中小微企业成长创造良好环境。自治区党委、政府也高度重视中小微企业开展，2023年首次召开了全疆中小企业工作会议，出台了多项政策来支持中小企业的开展。同时，也通过开展政策宣传、政策督察等工作积极推动政策的贯彻落实。但在基层调研时，很多中小企业仍然反映在政策支持上要加大力度，在解决企业开展困难上要多出方法。这说明一方面我们的政策落实上有不到6 位的地方，另一方面说明执行政策的部门有思想不解放的现象，有认识不到位的情况。这种现象、这种情况是开展道路上的“绊脚石〞，我们要坚决克服、坚决摒弃。要进一步提高思想认识，充分认识到中小微企业是国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实根底，是促进就业的主要渠道作用，在支持中小企业开展上思想更解放一些，方法更多一些，措施更实一些，努力形成推进中小企业加快开展的强大合力。 〔二〕认真贯彻落实中央5号文件精神，借势发力推进中小微企业开展 去年，党中央从战略全局高度，对新疆的社会稳定和长治久安进行了全面部署。从推进新疆工作的着眼点和着力点出发，出台了中央5号文件，这个文件中的一些政策措施含金量很高。目前来看，很多政策都在推动落实中。如，围绕实施开展纺织服装产业带动就业规划，国家已设立了100亿元的专项资金，自治区出台了7项配套的政策实施细那么。为落实中央5号文件精神，今年1月8日，国务院办公厅印发了关于支持新疆纺织服装产业开展促进就业的指导意见。这些政策不仅为新疆纺织服装产业开展提供了有力支撑，也为参与纺织服装产业开展的广阔中小企业提供了有力的支持。1月9日，国家一行三会又出台了关于金融支持南疆四地州经济开展和社会稳定的意见，意见共二十二条，其中一些政策是针对中小微企业的。另外，中央5号文件中还提到支持南疆劳动密集型产业开展， 支持鼓励、支持、引导小企业、个体经济创业开展等。我认为，这些政策措施还只是点了个题，每个题目还有很大的文章可作，每条政策还有落实的空间。自治区各部门要按照去年自治区党委制定的落实中央5文件的任务分工，对照检查一下，看一看哪些政策的实施细那么已经出台了，哪些政策的实施细那么尚未落实。要主动与国家相关部委对接，主动作好政策措施的细化落实工作。让政策在新疆大地上落地生根、开花结果，把政策措施转化为推进中小微企业开展的强大动力。 〔三〕着力推进深化改革，为中小微企业开展增添动力和活力 改革是开展的制胜法宝。去年是全面深化改革的开局之年，自治区党委高度重视改革工作。张春贤书记就新疆全面深化改革作出了一系列重要讲话，屡次强调新疆情况复杂特殊，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的方法。2023年自治区党委全面深化改革领导小组确定的328项改革任务已根本完成，这些改革举措为企业开展营造了较好的环境。目前改革已进入深水区，许多制约企业开展的困难还依然存在，需要我们敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。新疆一定不能再错过这次全面深化改革的历史机遇，各领域、各方面都要真改、真改、真见效。今年，自治区还将推出创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，出台促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的实施意见，推行市 场准入“许可清单〞管理方式试点等一系列改革举措。这些改革举措将会进一步去除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性，放宽中小企业进入各领域的门槛，为中小微企业开展提供更多的活力，创造更大的空间。各部门要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，一切从效果出发，继续围绕破解中小企业开展难题，出思路、拿方法。要狠抓各项改革落实，真正做到聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。要坚持问题导向，加快推进改革，用改革的思路、改革的方法破解企业融资难、招工难、负担重等一系列问题，加快建立政府权力、企业工程投资和政府责任“三个清单〞，健全为企业效劳的“一张网〞，努力企业创造良好的开展环境。 〔四〕抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，拓展中