食糖保障措施是怎样解困我国糖业进口冲击的？食糖是我国重要的农产品，其产值和产量仅次于粮食、油料和棉花，对我国经济开展起着重要作用。近年来，我国食糖消费量不断增加，2022年我国食糖消费量1520万吨，人均消费量约10.9千克，约为世界平均水平的50%。我国食糖产业主要分布在广西、云南等甘蔗主产区，涉及糖农4000多万人。糖料种植收入是主产区农民收入和财政收入重要来源，直接影响到边疆地区的社会稳定和经济开展。广西110个县市区中有93个种植糖料蔗，其中23个国家脱贫攻坚重点县、19个省级脱贫攻坚县和6个边境县，蔗农2000多万人，相关产业工人10多万人。2022年国家公布了广西龙州县等多个国家贫困县已“脱帽〞，全部都是糖料蔗种植大县。由此可见，食糖产业作为扶贫产业，在带动农民脱贫增收上作用显著，对实现2022年贫困人口全部脱贫具有重大意义。“先天缺乏〞又遭进口冲击，产业受重创我国甘蔗主产区主要为丘陵红壤旱地，土壤贫瘠、降雨量不均，以散户经营为主，规模小自然条件差也制约了机械化水平的提高。加之我国劳动力工资、土地租金快速上涨，糖料蔗生产本钱不断抬升，我国食糖产业根底竞争力不断下降。目前，如果要保证蔗农每吨100元以上的收益，收购价至少需要维持在500元/吨以上，这一价格水平分别是巴西、泰国、印度、澳大利亚等食糖主产国的3.1倍、2.8倍、3.2倍、1.8倍。近年来，受国内需求驱动和国际糖价低迷影响，我国食糖大量进口，2022年进口292万吨，超过我国食糖194.5万吨的进口关税配额。随后进口持续高位，2022年进口达484.6万吨。受进口激增影响，国内食糖产业遭受重创，连续4个榨季亏损，2022/14榨季全行业亏损97.6亿元，亏损面近70%。2022年共有45家糖厂关停，近1万产业工人失业。甘蔗收购价下调，蔗农种植出现亏损，2022年每生产1吨甘蔗亏损近60元。广西糖业作为全国制糖业缩影，全区制糖业连续4年亏损，企业亏损额超52亿元，蔗农直接损失达62.5亿元。2022年我国对食糖进口实行了进口自动许可管理，糖业协会加强了行业自律，同时进一步下调了主产区甘蔗收购价格，但进口对整个产业的影响依然严峻，食糖压榨产量和甘蔗产量双下降。审慎启动保障措施，成效明显在常规调控手段难见成效的情况下，食糖产业界和主产区政府积极寻求启动贸易救济措施的可能性。贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施。与反倾销和反补贴措施主要针对个别有倾销和违规补贴行为的贸易伙伴不同，保障措施是在正常贸易进行过程中对所...
