2023年坍塌事故预防和应急专项方案 3.doc

坍塌事故预防和应急专项方案 预防桥梁和隧道坍塌事故专项整治工作方案 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2023）23号）、国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知（国办发（2023）11号）精神，交通运输部关于印发高速公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作方案的通知（交质监发（2023）199号）精神，省公路工程质监站精神，我驻地办决定从即日起开展桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作，工作方案如下： 一、总体目标 坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针和以人为本、平安开展的理念，以落实平安生产主体责任为重点，以强化施工现场平安管理责任和落实防范措施为手段，以遏制桥梁和隧道工程坍塌事故为目标。通过专项整治，进一步推进“平安工地〞建设活动深入开展和施工现场平安生产标准化建设，加大行业监管力度，强化企业主体责任，解决施工平安生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区施工风险，遏止重特大事故的发生，努力实现“零事故〞的发生。 二、组织机构 驻地办成立了以驻地监理工程师为组织的整治领导小组，具体负责专项整治活动各阶段工作的安排、检查和总结。组长： 副组长： 成员： 三、专项整治重点 以预防地质条件复杂地区的桥梁和隧道坍塌开展重点工程的专项整治工作。 1.桥梁工程。深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与撤除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。 2.隧道工程。掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。 3.涵洞通道工程。基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与撤除。 4.特种设备。架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。 四、实施步骤与工作任务 专项整治工作总体上分三个阶段进行。 第一阶段。自查自纠阶段（2023年7月至2023年9月）。 施工单位各重点工程负责人应针对本次专项整治工作重点，结合工程建设的特点，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求，研究制定具体的专项整治方案。 施工单位应严格进行自查自纠、驻地办组织进行核查，全面排查平安隐患、平安责任主体管理缺位、平安行为失范等问题，形成自查 自纠报告，提出改进措施，限期做好整改落实。 第二阶段：检查督导阶段（2023年10至11月中旬） 驻地办组织各专业监理工程师进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工、责令整改，并严肃处理。对不符合平安生产条件的工程要通报批评；严肃着上报筹建处、总监办进行严肃处理。 第三阶段。活动总结阶段（2023年11月下旬至2023年12月）。 由施工单位全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工平安预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2023年3月前驻地办。 驻地办对本年度专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的工程要求限期整改，将整治中发现的严重问题上报筹建处、总监办领导，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。 五、工作要求和主要措施 （一）突出重点，重在治本。 各单位要结合工程建设特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破、标本兼治，重在治本，抓出成效。 一是要结合工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理。 二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度。 三是加强平安生产条件的核查，坚持“五查〞。一查工程平安生产准入条件及费用落实情况；二查危险性较大工程专项施工方案及平安技术交底情况；三查隐患排查治理验收销号台账、应急预案，以及“平安工地〞建设活动相关情况；四查工程实体，重点查结构强度，各类危险性较大工程的沉降、位移和应力监控量测；五查架桥机、塔吊、龙门吊、滑模爬模、施工电梯等设备检测验收及特种作业人员持证上岗情况。 四是要大力推进平安生产标准化，重点包括平安防护、警示标识标准化，机械设备管理标准化，施工人员上岗标准化，关键工序、工种操作标准化，努力提升平安生产管理水平。 五是努力提高平安生产科技含量，鼓励引进、采用先进的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进平安生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。 （二）统筹协调，有序推进。 专项整治工作是“平安工地〞建设活动的重要内容，是推进企业平安生产双基标准化的有效途径。专项整治工作要坚持“四个结合〞。一是要与“平安生产年〞活动结合起来，加强根底建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产“三项行动〞和“三项建设〞；二是要与“平安工地〞建设活动结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响平安生产的突出矛盾和问题，推动平安管理标准化建设；三是要与平安督查结合起来，加强重点工程、重点部位的督查，加强催促指导；四是要与日常平安生产工作结合起来，加强施工平安风险评估和预警、预3 控和演练，完善应急体系建设，建立平安监管长效机制。 （三）加强沟通，做好宣传。 一是要畅通信息渠道，及时掌握活动开展动态，定期分析研究，加强横向交流，组织区域性交流，加强活动全过程的监督指导。二是加强舆论宣传和群众监督，充分利用各种媒体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，宣传先进典型，曝光落后工程。 （四）强化监督，严格考核。 施工单位要将桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年平安生产工作的主要考核内容，对整治工作不力的，要予以通报批评，严肃处理；对检查中发现的平安隐患和问题，必须限期整改，跟踪落实；对涉及重大平安隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制；对造成平安事故的，要依法严肃处理，追究相关单位和人员的责任。 （五）总结经验，稳固成果。 施工单位要认真总结经验和好的做法，稳固成果，吸取教训。对查出的平安事故隐患和问题，要责令其责任单位限期整改，并做好跟踪落实。要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题。 内容总结 （1）掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度 （2）架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯 （3）二是要加强重点时段、敏感时期的隐患排查和应急值守，组织到位，责任到位，形成制度 （4）对涉及重大平安隐患的，必须停工整改，组织专项验收，并实行重大隐患问责制