2023年水行政执法工作中存在的问题及整改措施.docx

水行政执法工作中存在的问题及整改措施 多年来，水利工作实践已充分证明，水行政执法贯穿于水利事业的始终，为水利事业的开展提供了良好的秩序和保障，它的成败关系着整个水利事业产业的兴衰。近年来，水行政执法工作中存在的一些突出问题，在一定程度上损害了法律的尊严和政府的威信，影响了水事秩序的正常开展。 存在问题 1、业主素质偏低。在执法过程中由于局部业主素质不高，在水行政执法调查取证的过程中不予配合，阻碍调查取证，甚至讥讽谩骂工作人员，严重阻碍工作人员的正常执行公务。 2、调查取证难。在水事违法案件调查取证过程中，由于水利执法没有强制措施，一些违法当事人，或避而不见，或不予理睬；有的态度甚至蛮横，暴力阻碍执行公务、殴打执法人员现象也时有发生；有的知情者怕得罪人，不予配合，不敢举证，给调查取证工作造成很大困难。 3、外界因素多。在执法过程中某些行政领导受社会上的不良风气影响，长官意志严重，出于团体或个人利益，错误的干预水事执法行动，在一定程度上影响了执法行为的正确性，造成程度不同的执法不公。在执法过程中与某些地方利益、单位利益相冲突时，有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制，在许多方面采取卡、压等手段，迫使执法人员秉承其旨意行事。有的执法人员怕得罪人，为照顾各种关系，束手束脚，不敢大胆依法办事，走过场，极大的损害了执法人员在群众中的形象。 整改措施 1、加强学习，要牢固树立终身学习理念。不断加强政治理论方针政策、法律法规、时事政治的学习，对水行政执法与许可业务学习制定一个循序渐进的学习方案。从根底理论学习起步，从现行推广应用的先进适用水行政执法与学习开始，尽快掌握与水相关的法律知识，争做懂行的先行者。其次在学习中有记录，有心得，加强积累，真正的做到干一行、爱一行、会一行。坚持理论联系实际学。加强调查研究，针对问题学、从实现中学，通过学习不断提高充实，增强各方面的能力来更好的为党和人民效劳。 2、加强作风建设，要树立“敬业为农、优质效劳、文明执法、廉洁高效〞的行业新风，坚决自身的意志和信心，认真扎实的理行工作职责。 3、进一步加强党风廉政措施，遵纪守法堂堂正正做人，清清白白做事，不贪赃枉法，不以权谋私。 第二篇：水行政执法工作中存在的问题及建议（调研材料）我局水政执法工作中存在的问题及建议 何颖平 202223年4月 自1988年水法实施以来，我县水利事业逐步走上法治轨道，我局逐步建立和加强了水政监察执法队伍。在各级领导的正确指导下，水政执法人员恪尽职守、忘我工作，有力地打击了各类水事违法行为，为我县各项水利事业的顺利开展奠定了根底。但由于种种原因，目前，我局的水政执法工作还存在一定的问题。现就结合几年来所从事的水政执法工作实践，谈一点自己的粗浅见解，仅供参考。 一、水政执法工作存在的问题 1、水政执法人员素质参差不齐。 历年来，我局有个不成文的规矩：但凡其它股室选剩的或是没有地方安臵的人员就放到水政股。我局水政执法人员绝大局部不是本专业，也就是说大多数同志都是用非所学。据统计，水政监察大队现有2023人（复退军人2人），40岁以上（含40岁）7人，第一学历专业：水政水资源管理专业1人，农水2人，水电2人，城管1人，经管1人，仪器维修1人，高中2人。除其中2人进行过法学专业函授以外，其它绝大多数没有经过与水政执法业务相关的专业知识和技能培训，所以在执法工作中往往出现执法不标准的被动局面。因为心中没底，就不敢去大胆执法，即使按法定程序走了，但也往往因各种法律文书不标准或没有抓住关键证据，或因引1 用法律条文错误，或者案卷归档不标准等而使案件处理很不完美。以前就出现过申请法院执行时却发现处分决定书没留存根的事。有些询问笔录，写了几页的文字，却没把当事人的违法行为发生的时间、地点、作案动机、具体经过及违法行为造成的后果问出来，有的还缺少旁证，有的甚至通篇就没有证实当事人有违法事实。如遇到当事人有一定法律素质或者引起行政诉讼，一些“证据〞就苍白无力、失去法律效力，辛辛苦苦走下来的程序前功尽弃。要把程序重新再走一遍，有些证据恐是很难再找到，其困难程度是可想而知了。 2、水政执法的办案条件急需改善。 搞好水政执法标准化建设对促进依法行政、加大水政执法力度具有十分重要的意义。水利部水政监察标准化建设要求，应为水政执法队伍配备必要的交通、勘查、通信等专用工具及装备，并保证执法经费。但由于种种原因，我局水政执法工作中，往往是执法车辆没保障，办案装备不齐全，执法经费难开支。由于局里车辆少，有一台车况差，又抽1台脱钩到整规办，所以水政执法时常乘公车或自驾摩托车，这样既影响执法力度又埋下交通隐患。又由于没有配备必要的录音录影等执法装备，有些现场资料和实物证据提取、保存不了，增加了调查取证难度，有些甚至是没有方法提取证据，导致违法难究。另外，水政监察人员一直没有买意外伤害保险，执法中，遇到暴力抗法，大家都有些缩手缩脚。再那么，因为执法过程中，执法人员的通信话费有一定的增加，而局里没有一个适宜的解决方法，有些执法人员难免心中有想法……所有这些问题的存在，都严重影响了水政执法力度，大大地削弱了水政执法队伍的战斗力。 3、水政执法任务繁重，力不从心，执法力度软弱无力。 当前的水政业务涵盖水政水资源、水土保持、河道管理、水事纠纷调处及其它各项中心工作，工作范围广任务重，加之人员数字大（2023人）实际少（抽出的人太多：河道集中整治1人，农业普查1人，法制办1人，政务中心1人，防办1人），平均年龄偏大，40岁以上（含40岁）7人，40岁以下仅3人。能独立办成事的就更少了。加之，在交通工具上没有强有力的保障，需要执法时不一定能及时出动，遇事不能及时赶到现场。再加上河道疏浚工程、四无电站清理、牛皮湾电站的纠纷、人大提案答复等一系列需要水政参与的事项，总觉得力不从心，疲于应付。虽然也曾分包乡镇、任务到人，但势必力量分散，战力削弱，难成气候，很多事情事与愿违，执法力度大打折扣。 4、人为干预执法。 目前，此类现象在各类执法工作中都较为普遍，局部领导干部利用职权人为干预执法活动，出现权大于法，至使有法不依、执法不严、违法不究。这种现象的存在阻碍了社会主义法制建设的步伐，影响了法律的公正性，亵渎了国家法律的尊严，有些水事违法案件查处到一半就进行不下去了，影响了水政执法的威性，打击了执法人员的积极性。 二、几点建议： 1、加强水政执法人员业务培训工作。把水政执法队伍培养成一支政治过硬、思想进步、具有高度责任心、使命感、业务精、技能熟、拉得出、打得赢，快捷高效的执法队伍。方式可采取定期培训、外出观摩交流等形式。 2、加快水政执法机构软硬件建设。落实水利部水政监察标准化建设要求，积极采取措施，确保执法办案装备工具的完备和正常使用。下次局里招聘公务员时，建议引进年轻能干听指挥，有一定的法律素养的专业人员，最好是正宗法律专业的，能拿到律师资格更好，这对于今后日益增多的水行政诉讼案件和搞好依法行政，加大执法力度是十分必要的。 3、领导重视，不流于口头与形势，营造一个让执法人员能执法、敢执法、愿意执法的良好环境。 4、为水政松绑，尽量少抽人和少安排一些无关紧要的工作，让水政监察大队集中力量，放开手脚，轻装上阵，全力执法。 第三篇：行政执法中存在的问题及对策行政执法中存在的问题及对策 ——江安街道行政执法过程中的反思 新中国成立61年以来，行政机关在维护政府工作职能的正常运转上发挥了重要的作用，近年来随着我国法制建设进程不断加快，对行政执法单位提出了新的、更高的要求，同时，随着社会的开展，国家教育力度的加强，人民的文化知识水平不断提升，普通老百姓利用法律武器维护自身利益的意识逐渐增强，街道、社区、邻里之间的问题与冲突都通过法律程序来解决，这就使基层行政执法单位在日常执法工作中面临新的挑战。虽然在加强行政执法管理、标准行政执法行为方面取得了一定成效，但依然存在不少问题。 一、行政执法工作问题形成原因： 1、在街道行政执法的过程中，行政相对人法律意识淡薄，会造成执法难度居高不下。我国在开展社会主义经济的同时，为了增强广阔人民群众对社会文化的需求，不断加强和推进教育事业的开展和社会文化建设。加上近些年国家法律知识的不断宣传和对法律知识的普及，广阔人民群众遵纪守法意识不断增强。但是由于我们街道地处城乡结合处，人口文化水平普遍偏低，从现在的执法过程中我们还是不难发现，行政机关在执法过程中还是遇到相当大的阻力，行政相对人暴力抗法的事件时有发生，一方面是由于执法人员在执法过程中工作方法不得当，存在野蛮执法，从而进一步激化矛盾，影响执法工作的进行；另一方面这也说明个别行政相对人法律意识还不够强，不知道运用法律手段维护自身合法权益，而简单采取暴力手段阻碍执法人员的执法。这些事件的发生严重影响到行政机关公信力和执行力，阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法工作难度。 2、办案人员自身学习不够，对依法行政认识缺乏。一方面，不理解案件核审、评查工作，总认为自己监管任务重，办案不容易；另一方面，不严格要求自己，绝大多数人学习热情缺失，甚至有人认为“学得越多，懂得越多，做事越多，犯错越多〞，干脆就少学或不学，工作也就少做或不做。因此对法律规章的掌握也就不过细、一知半解，导致在办案过程中无所适从，再不就是凭主观好恶、凭想象办案，造成违法违规办案。 3、监督制约机制不完善，行政执法责任追究制度落实不到位。这也是行政执法工作中存在众多问题的重要原因。当前行政执法工作中存在的主要问题是对执法工作监督力度还亟待加强，各个行政执法单位在执法工作中不断强调加强执法工作力度、加大对违法行为的打击力度。执法监督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴执法、野蛮执法；同时、执法监督工作的缺失又造成执法随意性增大，执法人员以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法等违法违纪事件的发生。 二、行政执法问题应对之策探讨 （一）提高执法主体素质是行政执法机关提高执法水平的前提和根底 1、完善准入制度和执法人员辞退方法。要进一步标准和完善统一考录制度，从源头上切实保证行政执法机关执法人员的素质，把严进口关；要制定或严格执行执法岗位调整方法和切实可行的辞退方法，对不适宜从事执法工作的人员要及时调整，对发生重大执法过错的要按规定予以辞退，畅通“出口〞。 2、建立教育培训制度，强化执法人员培训教育。行政执法人员违规执法有多种原因，但根本上还是素质和能力问题。解决好这个问题的主要做法，就是组织执法人员进行学习和培训。可以根据不同的职责要求，分层次、有重点地研究和制定专门培训、定期培训制度，在培训形式上，采取集中与分散、缺什么、补什么的方法，全面提高执法人员的素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质。 3、建立完善考核制度，搞好执法业绩分析。采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，强化对执法人员执法能力的考核，将之列为执法人员上岗任职的重要条件；对执法人员日常执法业绩进行科学地认定，综合评估，纳入执法人员评优定级的范畴，通过考核评估进一步提高执法人员的综合执法能力。 （二）端正执法思想、转变执法观念，不断强化效劳意识，提高效劳质量，在执法中效劳、在效劳中执法 在端正执法思想上，我们要强化“四个意识〞。一是民本意识。对人民群众的感情问题影响着执法者的立场，也是做好一切工作的根底。我们要树立“人力有限，民力无穷〞的观念，摆正自己位臵，纯洁执法目的，发动群众，依靠群众，时时想着