2023年县区关于推进节能降耗工作实施方案.doc

XX县区关于推进节能降耗工作实施方案 关于推进节能降耗工作实施方案已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○七年十一月一日 XX县区关于推进节能降耗工作实施方案 为进一步贯彻落实国家、省、市节能减排工作电视 会议精神，根据国家节能减排综合性实施方案的有关要求，确保202223年节能降耗工作取得实效，实现“十一五〞末gdp能耗降低20%以上任务目标，特制定本方案。 一、指导思想 全面落实节约资源和保护环境的根本国策，以科学开展观统揽全局，坚持可持续开展战略，正确处理好环境保护与经济开展的关系，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，从源头加强节能管理，落实责任，强化监管，重点突破，整体推进，进一步提高能源利用水平，促进全县经济的全面协调可持续开展，确保节能降耗目标的实现。 二、工作目标 202223年，gdp能耗努力实现同比降低率到达4.5%；万元工业增加值取水量实现80t/万元，同比降低8.5%。粉煤灰综合利用率到达90%以上。工业固体废弃物综合利用率到达57%以上。 三、主要任务 （一）建立gdp能耗监管长效机制，严格考核制度 建立经济社会开展综合评价体系，将gdp能耗及降低率指标分解到各乡镇、办事处，列入综合考核评价的重要内容。由县考核办组织对乡镇、办事处节能降耗工作的专项考核，将考核结果作为提拔使用的重要依据。对完成或超额完成任务的乡镇、办事处，给予表彰和奖励；对未完成任务的，实行问责制和“一票否决制〞。做好各乡镇、办事处能源消耗总量的基数核实工作，为今后增加分解年度能耗总量控制指标，实行单位gdp能耗与能耗总量双重控制奠定工作根底。（县考核办、县统计局、县开展改革局负责） （二）开展重点行业、重点企业节能行动，扎实做好根底管理工作 将集中在电力、淀粉、造纸、医药、化工、纺织等行业的80家规模以上企业，列为全县节能重点企业，开展重点企业节能降耗行动。根据企业分布情况与各乡镇、办事处签订“十一五〞节能降耗目标责任状，确定年度节能任务，严格目标任务，责任落实到人。建立重点耗能企业能源消耗、工艺、设备档案，做到一厂一册。按照企业能源审计技术通那么国家标准（gb/t17166-1997）的要求，重点企业三季度全部完成能源审计和节能规划的编制工作；重点节能企业年内开始进行审计的培训、能源计量器具的配备和管理、能源审计报告及“十一五〞节能规划编制工作。要通过不断加强企业节能根底管理工作，提高企业节能管理的整体水平，推进企业节能技术改造，提高能源利用效率。实现工业企业万元工业增加值（现价）能耗同比下降8%以上。（县开展改革局、县质监局、县统计局负责） （三）落实产业政策，逐步淘汰落后产能 严格按照国家产业政策，加大高耗能高污染行业的淘汰力度。对不符合产业政策和环保要求的淀粉、制革、造纸、医药化工等行业企业提出分批分阶段限期淘汰方案。通过淘汰、限制等手段，使淀粉、纺织、合成氨、钢铁等高耗能的产品单位能源消耗到达国内先进水平，不断提高企业的竞争力。（县开展改革局、各乡镇、办事处负责） （四）推进一批工业节能降耗工程 把应用节能新技术、新工艺、新设备以及可再生能源和新能源的开发利用作为开展节能降耗的重点，支持企业实施锅炉压小上大，余热、余压回收利用。通过推进工艺技术、设备的节能技术改造，65%的重点耗能产品的单位能耗同比降低5%以上。通过一批节能技改工程的实施，实现节约标准煤2万吨。（县开展改革局负责） （五）全面启动各项节能降耗措施 采取各项积极有效措施，在全社会开展节能降耗工作。在建筑节能方面：202223年新开工工程建筑节能设计标准执行率到达100%。推广应用cl建筑结构体系等新型结构体系试点1-2个。202223年10月1日起，在XX县区规划区范围内新建、改建、扩建工程中禁止设计、使用粘土烧结多孔砖；粉煤灰综合利用到达90%以上。在政府机构节能方面：实施政府机构节能工程，政府机构能耗年度下降10%以上。探索合同能源方式在政府机构节能方面的应用，开展既有建筑节能改造的试点工作，取得经验逐步推广。积极利用雨水等剩余用水进行浇灌花木等再利用，办公用油降低15%。在绿色照明方面：推进绿色照明工程，开展现有灯具及推广使用高效节能灯具的调研工作，利用国家推广高效节能灯具给予补贴等方式的政策支持，年内完成教育、卫生、公共建筑、政府机关以及低保用户的情况摸底，分三年推广节能灯具1万只。在能源根底设施建设方面：加快XX县区供热管网工程建设，延伸XX县区供热管网，扩大集中供热面积，县城集中供热普及率提高到50%以上。开展电力需求侧管理，提高风机、水泵、压缩机系统的运行效率10个百分点。（县开展改革局、县财政局、县建设局负责） （六）实施清洁生产，全面展开循环经济的试点工作 扎实做好循环经济试点工作，积极探索创立循环经济示范基地、示范园区和示范企业的试点工作，争取培育1-2个工业企业为市级循环经济试点单位，年底前完成循环经济方案编制工作。通过示范带动，逐步形成一批循环经济开展的典型园区和企业（县开展改革局、县环保局、县财政局、有关乡镇、办事处负责）。 （七）实施节能监测监察工作 依据XX省节约能源条例、XX市节能监测监察管理方法。成立节能监测监察机构，按照用能产品能效、监测标准，对工业节能、公共建筑能耗、政府机关等能源消耗状况进行监测。定期报告全社会各领域能源利用状况及节能工作进展情况。加大监督检查力度，重点检查高耗能行业和企业以及机关、宾馆等公共设施的用能情况，产品能效标准、建筑节能设计标准和行业设计标准执行情况，固定资产投资工程节能专题评估规定的执行情况，淘汰落后产能等情况。对查出的严重违反国家能源管理的典型事件进行曝光。开展节能专项检查，组织对高耗能企业的督导检查，重点检查节能政策的贯彻落实情况、节能目标的分解和落实情况、节能机构的设置和人员配备情况、节能制度和能源计量的完善情况，按照“十一五〞规划进行节能技术改造以及节能奖惩等，催促企业建立健全节能管理的长效机制（县开展改革局、县法制办、县建设局、县环保局、县质监局负责）。 第二篇。节能降耗工作实施方案为进一步突出我区节能降耗的区域特色和产业特点，促进全市节能降耗由工业领域为主向效劳业全面拓展，加快推进节约型社会建设，确保完成“十一五〞节能降耗目标任务，根据市政府的总体部署和工作要求，结合我区实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以科学开展观总揽全局，认真贯彻落实节约资源的根本国策，以转变效劳业增长方式为宗旨，以提高能源利用效率为核心，以建设高效流通、倡导科学消费、开展绿色贸易为重点，坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策鼓励相结合，创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理，努力形成政府推动、市场导向、企业主体和公众参与的工作格局，加快构建资源节约型的效劳业开展模式，走出一条具有中心XX县区特色的节能降耗新路子。 二、总体目标 到2023年，确保年单位gdp能耗每年下降5%以上，效劳业万元增加值能耗率比“十五〞期末降低22%以上，其中批发零售业万元营业额能耗下降5.5%，争创节约型示范企业8家；住宿餐饮业万元营业额能耗下降5.5%，争创绿色饭店5家。力争到“十二五〞末，效劳业万元增加值能耗率再下降20%，使我区成为全市效劳业节能降耗的示范区。 三、根本路径 （一）把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来 紧紧围绕构建无锡效劳业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向，把开展效劳业作为节能降耗的重要抓手，实施高端商贸与现代效劳业双轮驱动，大力引进和培育低能耗、无污染、高产值的效劳业企业，加快推进工业企业退城进园，加速人流、物流、信息流在我区集聚，形成有利于节约能源资源的产业格局。 （二）把节能降耗与科技进步紧密结合起来 按照“集约化、特色化、高新化、信息化〞的开展要求，加快节能创新型人才培训，加强节能技术中介效劳和信息效劳，推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式，促进传统效劳业品牌化开展、新兴效劳业规模化开展、生产性效劳业专业化开展，实现效劳业的优化升级。 （三）把节能降耗与环境保护紧密结合起来 以全国第一次污染源普查情况为依据，加快编制XX县区域环境规划，严把环境准入关，坚决落实“六不批〞制度，杜绝“五小〞和“三高两低〞企业重新抬头，确保全区环评审批率、“三同时〞执行率和未批先办工程查处率保持100%。以“减量化、再利用、可循环〞为原那么，从效劳业重点行业和重点企业入手，开展和推广循环经济，加大强制清洁生产审核实施力度，引导企业开展环境管理体系认证，构建有利于保护环境的生产和消费模式。 （四）把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来 充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用，引导居民培养科学合理的用能方式，在全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，形成节能荣耀、浪费可耻的社会风气。 四、工作重点 （一）强化节能管理。以酒店宾馆效劳业为重点，加强对重点企业的监控和监管，强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、本钱核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。 （二）开展节电、节水、节气行动。发动三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点效劳业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术，重点推动做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能降耗工作。鼓励企业采用节能灯具、节水龙头、变频空调、节能锅炉、自动控制扶梯、节能型冷藏设备等节能设备，推广智能节水控制、太阳能、热泵等节能技术，支持废品回收利用工程。 （三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造，提高商场、超市、批发市场、办公楼宇等大型公共场所的整体用能效率。采取有效措施，加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。 （四）开展物流节能。培育和壮大骨干型物流企业，鼓励企业进行物流信息化改造升级、仓储设施建设和包装物回收等，支持企业开展面向广阔中小企业的社会化物流配送体系。通过有效整合物流资源，合理安排货物流向，提高车辆实载率，降低物流本钱。开展节能物流企业和物流配送中心示范活动，重点推动天鹏食品城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能建设和管理。 （五）扩大节能产品营销。在大型商贸零售企业和连锁经营公司推行节能商品标识制度，鼓励有条件的专业店开设节能商品专柜或开展节能商品营销活动。引导消费者购置能效标识2级以上或有节能认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励消费者购置节能环保型小排量汽车。 （六）抑制白色污染和过度包装。在全区各商场、超市和农贸市场等场所加强执法，严格实施塑料购物袋有偿使用制度，制定对消费者自带包装袋的优惠措施，倡导使用可回收购物袋。宣传贯彻国家关于商品包装的相关标准和要求，引导生产企业实行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。 （七）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活效劳业树立节约意识；建立节约机制；创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创立活动，引导餐饮业减少使用一次性筷子，倡导提供大、中、小份量菜品效劳，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励开展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，推广使用中水回用技术，开展培训活动，增强员工环保意