2023年平桥镇消除集体经济薄弱村致辞稿.docx

平桥镇消除集体经济薄弱村讲话稿 为全面消除集体经济薄弱村，开展壮大集体经济，夯实农村基层组织需要。认真贯彻落实中共XX省委关于补短板的假设干意见、中共XX省委XX省人民政府关于深化农业供给结构改革加快农业农村转型开展的假设干意见和中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于实施消除集体经济薄弱村三年行动的意见及市县文件精神，结合平桥镇实际，强化工作责任，狠抓工作落实。 平桥镇2023个办事处，116个行政村，70个集体经济薄弱村，任务相当艰苦。为了全面消除这一目标，强化工作考核机制，分三年实施，其中2023年、2023年集体经济薄弱村各消除40%即每年28个村，2023年全面消除集体经济薄弱村消除20%即14个村，全镇村集体经济经营总收入增长高于上年度全县平均水平，村集体经营收入5万元以上2023年到达20%，2023年到达25%，2023到达30%以上。 为了实现这一目标，全镇上下齐心协力，转变工作作风，思想上必须高度重视，行动上必须迅速落实。各办事处、行政村第一把手负总责，时间、任务逐一分解到具体责任人，形成倒逼机制。做到精准发力，统筹安排。同时，加强规划、用地、工程、资金、资源统筹，注重抱团式开展、集中经营，提高工程运行效率。着力打造〞输血〞向〞造血〞功能转变，逐步建立增收长机制，确保集体经济脱贫。对于工作措施不力、未完成薄弱村转化或弄虚作假造成恶劣影响村主职干部，年度考评为不合格扣发当年报酬并进行问责。对工作措施有力、消除薄弱村成效显著个人或单位进行表彰和奖励。 如何消除集体经济薄弱村，路径是很多的。具体方法。 一、积极盘活资产撬动一批。鼓励薄弱村盘活闲置或低效使用的会堂、学校、村办公场所、生产加工场地等各类集体存量资产，在不改变集体建设用地用途的前提下，允许薄弱村对地上建筑物及其他附着物依法依规进行改建、扩建、翻建，开展租赁经营。鼓励薄弱村通过入股、租赁等方式盘活存量集体建设用地；积极鼓励薄弱村开展以村庄整理、空心村整治、宅基地复垦为主要内容的农村土地综合整治，其城乡建设用地增减挂钩周转指标要优先用于开展村级集体经济。另外，鼓励具备荒山、荒滩、空闲地开垦造地、可养殖水面等农业根底条件的村集体，坚持因地制宜、有序开发原那么，围绕区域特色产业，开展高效生态种养业。 二、开展物业经济驱动一批。对区位和资源条件较好且有存量资产或开展空间的薄弱村，要充分利用现有支农惠农政策，引导和鼓励在本村开发建设村级物业。对交通不便、开展空间受制约的偏远地区的薄弱村，采用各统筹区分别组团，多方筹资，实行“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一经营（出租）、收益统一分配〞形式，在中心镇、工业园区等区位条件较好、产业集聚度较高区域，分期安排用地指标，实行异地联建联购，兴建或购置物业。 三、开展特色产业带动一批。推进土地规模流转，根据全镇农业产业布局，因地制宜开展茶叶、中药材、蔬菜、生猪、水果、笋竹、淡水养殖等七大农业主导产业，增加集体经济收入。其中，开展中药材产业，采取返租或土地承包经营权入股等形式，由村集体统一开发建设或通过招商引进有实力、竞争力和带动力的战略合作伙伴有序开发建设中药材基地，引领推动中药材产业开展；开展茶产业，充分利用村集体建设用地，建设标准化茶叶加工厂，出租或承包给规模经营业主，淘汰低、小、散茶加工作坊，推进全镇茶产业转型升级；开展高山蔬菜产业，特别是西坑、紫凝等片有根底的村，发挥生态优势，种植好香榧、黄茶产业，继续提升“紫凝飞黄〞牌黄茶的知名度。 四、开展效劳型经济推动一批。探索创办农业生产经营合作社、劳务合作社等效劳实体，为各类市场主体提供代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输、农村电商、乡村旅游等综合性效劳。具备区位、生态、文化、产业特色的村集体，如前山的溪团、石柱洋，新中的溪头王、合溪里、上溪利用当地自然风光、民俗风情、农耕文明等优势，以休闲旅游为契机，开展旅游工程、民宿经济、农家乐等。鼓励村集体自办或以土地使用权入股联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待效劳产业，增加薄弱村的旅游休闲效劳收入。 五、实施抱团开展联动一批。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢〞的原那么，村与村合作开发工程，共谋出路。鼓励集体经济较好但存量资源少、开展受限制的村，与存量资源丰富、开展空间大的薄弱村结对开展。 六、巧借外力开展拉动一批。土地征收后有村留地和经县政府批准有村建设用地的村集体，依托在外乡贤，努力引进工商资本，以土地等资源入股取得收入。推出市场前景好、村集体缺乏开发实力的工程，积极吸引资本投入，实行“bot〞模式开发，即工程产权为村集体所有，通过招标确定工程业主，由业主实施工程建设，在一定期限内业主以经营工程收益和局部租费抵冲投资，确保工程发挥效益，实现村企共赢。 扶持措施 （一）加大财政扶持力度。加大对薄弱村的财政扶持力度，整合现有扶持新农村建设与公益事业开展资金工程，统筹安排扶贫资金、山区经济转型开展资金、现代农业开展资金、大中型水库移民后期扶持资金、农田水利设施建设补助资金等，支持集体经济开展。从2023年起，每年对薄弱村转化工程进行资金进行倾斜，通过“以奖代补〞方式，集中实施薄弱村物业经济工程，加快消除薄弱村。加大对村级组织运转、村级公共事业和根底设施建设转移支付力度。对财政支持的农村公益类小型工程，优先安排农村集体经济组织作为建设管护主体。建立消除薄弱村财政兜底保障制度，足额保障村级运转经费投入。 （二）加大结对帮扶力度。继续实施薄弱村结对联系制度，县镇领导和各单位领导都要确定一个薄弱村作为联系点；深化村企结对制度，镇内规上企业都要选择一个薄弱村结对帮扶。结对单位要充分发挥人才、资源等优势，把促进村集体经济开展作为帮扶重点，确定帮扶工程，解决资金困难，增强村集体造血功能，使联系村率先摘掉薄弱村的帽子。省市县结对单位每年支持联系村不少于3万元帮扶资金（不含工程扶持资金）。目标任务未完成，帮扶结对不结束，确保帮扶一个，脱困一个。 （三）加大用地保障力度。在年度建设用地指标安排时，优先落实薄弱村开展需要的用地。农村集体土地依法被征收为国有土地的，应按被征收土地面积的一定比例，为被征地村安排集体经济开展留用地，或以留用地指标折算为集体经济开展资金等形式予以补偿。实施留用地政策安排土地的，依法办理用地手续，涉及土地出让的，土地出让收入收益局部，在符合土地出让收入使用规定前提下安排给集体经济组织。对集体经济组织使用的符合规划和建设要求的建设用地，依法办理不动产登记，允许对地上建筑物、构筑物依法进行改造，也可以通过入股、联营等方式开发经营。 （四）加大税费优惠力度。免征因村集体经济组织名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有。对集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关地方税收，由财政部门实行先征后奖。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门的捐赠支出，符合中华人民共和国公益事业捐赠法规定，且在年度利润总额12%以内的局部，准予在计算应纳税所得额时扣除。 （五）扩大金融支持力度。积极引导各级金融机构对村集体经济组织经营或参股的工程提供优质金融效劳，在简化审批手续、贷款利率方面加大支持力度，并积极探索扩大有限担保物范围。支持集体经济组织盘活资金获得财产性收入。标准开展农村资金互助会、扶贫资金互助会等新型农村金融组织。收益较多的协会拿一局部资金扶持薄弱村经济开展。 2023年5月19日 第6页 共6页