2023年市长在市职业教育发展工作会议上的致辞.docx

市长在市职业教育开展工作会议上的讲话 编者按：本文主要从要高度重视开展职业教育；如何推进全市职业教育实现跨越式开展；千方百计营造职业教育开展环境进行讲述。其中，主要包括：教育是人类进步的阶梯，是现代文明的标志、职业教育是我国现代国民教育体系的重要组成局部，既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育、开展职业教育是关系开展稳定的大问题、当前职业教育正面临难得的开展机遇、我市的职业教育已经有了一个较好的根底、我市职业教育总体开展水平还不高，机制不活、办学体制和办学模式单一、办学规模小、特色不突出、投入缺乏、体系不健全、民办职业学校开展不快等问题还没有从根本上解决、加快开展职业教育，是一项社会系统工程，是市委、市政府要努力抓好的一件大事等，具体材料请详见： 市委、市政府对开好这次会议十分重视。会前市政府先后召开座谈会和政府常务会，认真分析了我市职业教育的现状和问题，还组织专门调研考察组到先进省市学习，经过反复认真研究，制定了x市职业教育“十一五〞开展规划和关于大力开展职业教育的决定，明确提出了推进全市职业教育跨越式开展、努力打造全国职教名市的总体要求、开展目标和开展举措。这个决定有很多突破和创新之处，各级各部门要深刻学习领会，认真抓好落实。下面，我就如何推进全市职业教育跨越式开展，着重强调三个问题。 一、要高度重视开展职业教育 教育是人类进步的阶梯，是现代文明的标志。职业教育是我国现代国民教育体系的重要组成局部，既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。其承担的主要任务，一是城乡需要就业人员的职业技能培训，二是高技能人才的培养，三是在岗人员的技术培训和继续学习。职业教育与经济社会开展联系最直接、最密切，是国民经济和社会开展的重要根底。从总体上看，目前职业教育还是“短腿〞，还不适应经济社会开展的需要。大力开展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。 第一，开展职业教育是关系开展稳定的大问题。开展职业教育，是推进工业化、现代化的迫切需要。走新型工业化道路，推动产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，实现科学开展，对人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。而我市目前生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，我市企业技工缺口在30%左右，已成为制约产业升级的突出因素。产业工人素质表达产业整体素质。我市要建设现代制造业基地，使“x制造〞在国内外市场上真正有竞争力，就必须从源头抓起，高度重视和加快开展职业教育，尽快培养造就一支高技能、专业化的劳动大军。否那么，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。外商到一个地方投资，所看重的一个重要方面就是劳动力素质，从这个意义上说，抓职业教育就是抓投资环境。开展职业教育是解决“三农〞问题的关键环节。建设新农村，关键是培育新型农民。我曾讲过，新农村建设要突出一个“通〞字，要能“通进去、走出来〞。“通进去〞，就是要把根底设施建设好，实现路通、电通、水通、通讯通；“走出来〞，就是要让农民走出土地、走出村子、走出大山。让农民走出来，最根本的就是使其具备走出来就业、致富的本领，尤其是提高职业技能，这也需要靠大力开展职业教育来实现。开展职业教育是促进社会就业的重要途径，也是坚持以人为本、维护社会稳定与和谐的需要。职业教育是面向人人的教育，是就业教育。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业〞。我市是人口大市、农业大市，就业问题在我市是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，我市每年还有相当一批初中毕业生不能升入高中，有相当一批高中毕业生不能升入大学，同时还有大批农村充裕劳动力需要转移出来。这批人因缺乏技能而难以找到工作，而社会对各类技能型人才需求量却很大，“有人没事做、有事没人做〞的矛盾较为突出。只有开展职业教育，不断提高城乡劳动力的就业、创业能力，才能切实解决这一问题，真正把人口就业压力转化为人力资源优势。“民以食为天〞。在经济社会快速开展的今天，劳动者缺乏技能就难以就业，社会上大量无业人员存在就难保社会稳定。通过开展职业教育，给劳动者以谋生手段，让劳动者有一技之长，使百姓乐业安居，就是“天〞大的好事，也是各级政府必须做好的大事。从这种意义上看，抓职业教育，也是在抓稳定。所以说，开展职业教育，不仅是教育事业本身的问题，更是关系开展稳定的大问题。 第二，当前职业教育正面临难得的开展机遇。从时代开展来看，我们所处的时代，是飞速开展变化的时代。在这样一个时代，只有终身学习、终身受教育，才能跟上时代的步伐。党的十六大报告中明确提出了要“加强职业教育和培训，构建终身教育体系〞。学习、受教育，成为人们的迫切需要，这种需要，反过来为职业教育特别是为职业教育的产业化提供了巨大的开展空间。从现实需要来看，当前我国就业和经济开展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我国现有的工人队伍中，技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%，技能型人才非常紧缺。需求是开展的原动力。近年来职业院校毕业生市场需求逐年升温、就业率不断攀升的背后，所表达的正是市场对技能型人才的强烈需求。从国家政策看，党中央、国务院对开展职业教育非常重视，去年11月7日召开的全国职业教育工作会议，规格之高、影响之大，在职业教育史上前所未有。温家宝总理出席会议并作了重要讲话，总理亲自给职业教育鼓劲、打气，这在中国教育史上还不多见。国务院还出台了关于大力开展职业教育的决定，明确提出要把开展职业教育作为经济社会开展的重要根底和教育工作的战略重点，制定了一系列扶持政策，确定要拿出20230亿实施“四大工程〞、“四项改革〞和“四个方案〞，建立职业教育贫困学生助学制度等。这些政策措施力度很大、含金量很高，显示了中央抓好职业教育的决心，昭示着我国职业教育大开展的春天已经到来。可以说，开展职业教育前景无限，大有可为。 第三，我市的职业教育已经有了一个较好的根底。经过多年开展，我市职业教育无论是办学条件，还是师资力量，都有了较大水平的提高。一是开展规模迅速扩大。目前全市有各类职业院校83所，全市职业教育在校生14.5万人，专任教师近5000人，分别比“十五〞初期增加了23.9%、223%和51.2%。二是涌现出了一批名校。全市有18所学校被批准为“国家级重点中等职业学校〞，涿州职教中心、虎振职业技术学院、女子职业中专、河北软件职业学院等在全国都有一定的名气。三是形成了一批特色专业。我市的数控技术、汽车制造与维修、机械加工、建筑、服装、家政、餐旅效劳等特色专业，在京津和全省都叫得很响。四是职业教育效劳水平明显提高。“十五〞以来，全市职业院校累计培养毕业生2023.2万人，就业率保持在90%以上；开展劳动力职业技能培训349.5万人次，其中农村劳动力转移培训30万人次。总体上看，我市职业教育已经站在了一个较高的开展起点上，具备了实现跨越式开展的重要根底。 我们提出推进全市职业教育跨越式开展，努力打造全国职教名市，不是一句空洞的口号，应该说“天时〞、“地利〞、“人和〞条件都已具备，只要抓住机遇、顺势而为，再加一把努力，是完全可以做到的。各级各部门务必充分认识开展职业教育的极端重要性，进一步统一思想，坚决信心，增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，推动我市职业教育跨越式开展。 二、如何推进全市职业教育实现跨越式开展 近年来，我市职业教育虽然有了较快开展，但要看到，我市职业教育总体开展水平还不高，机制不活、办学体制和办学模式单一、办学规模小、特色不突出、投入缺乏、体系不健全、民办职业学校开展不快等问题还没有从根本上解决。要实现我市职业教育突破性、跨越式大开展，必须要解放思想，打破常规，大胆创新。根本的是要坚持走好政府推动，市场化、社会化、多元化的办学道路，加快建设一批有x特色，规模大、质量好、在全国有一定影响的标志性职业院校，建立大格局、宽网络、立体化、全覆盖的职业教育体系。 要着力做好四方面工作。 第一，创新模式。不打破传统的办学模式，就难以实现职业教育跨越式开展。从国际上看，职业教育大体分三种模式：一类是以日本、英国等为代表的国家，职业教育办学主体是企业，采取的是完全市场化的办学模式；一类是以意大利、法国等为代表的国家，办学主体是政府，采取的是行政化的办学模式；还有一类，是以德国、瑞士等为代表的国家，办学主体是企业，强调企业与学校的合作，采取的是合作化办学模式。从国内来看，北京的现代化标志性职业学校建设、XX省的进城务工人员教育培训、四川的农村劳动力培训与转移、天津的工学结合等，都闯出了独特的开展之路。这些都值得我们很好地学习和借鉴。从我市实际情况看，走政府主导型显然是行不通的，必须要坚持走市场化、多元化的办学之路。 虎振职业技术学院，以市场就业为导向，从厨师技校起步，十多年时间开展成为资产过亿元的职教名校，充分显示了民办学校的巨大活力。我们要大力推广他们的成功办学经验。各级各有关部门要高度重视民办职业教育开展，把民办职业教育纳入规划，提上议程，像支持重点工程一样支持民办学校。各公办职校也要深化体制改革，积极吸纳民营资本和社会力量参与公办院校建设，努力在多元化办学上闯出一条新路。 近年来，各地都在大力开展职业教育集团。XX省于2022年初组建了农业、公路交通、信息技术等9个省级职教集团，促进了城乡、校际、校企之间的全方位合作，实现了学校与企业双赢。这种集团化办学的模式，借鉴的是现代企业开展理念，它以重点职业学校、企事业单位为龙头，以专业为联结点，行业、企业共同参与，是一种纵向贯穿、横向联合的规模化、集约化的新型办学模式。我们要学习借鉴这个方法，抓紧研究、探索组建我市的职教集团，努力打造全市职教的“航母〞。 在职业教育办学、教学模式上，还有许多成功的路子。产教结合、工读结合这种模式也很好。行业协会或企业参与、主办职业教育，可以实现职业教育与企业人才需求的“零距离〞（入学即就业）。我们要积极支持各类企业开展职业教育。可由企业单独办、企业联办，也可校企联办；各职业院校也要向企业靠拢，与企业建立紧密联系，大力开展“订单〞培养、无缝对接。此外，“2+1〞模式（用两年的时间在学校学习，最后1年让学生到基地锻炼实习），城乡合作“1＋1＋1〞教学模式（第一年在农村职业学校学习文化根底课，第二年在城市职业学校学习专业课，第三年到企业顶岗实习），半工半读的“三明治〞教学模式（学习—顶岗实习—再学习）、学分制、弹性学制、跨校选修、学分互认制度，学历证书与职业资格证书“双证书〞制度，等等，都是行之有效的好方法。总之，各级各部门要切实解放思想，拓宽思路，无论什么方法和模式，只要有助于我市职业教育的大开展，都要大胆地试、大胆地闯。 第二，完善体系。实现市、县、乡、村职业教育与职业培训全覆盖，必须要建立完善市场需求和劳动就业紧密结合，遍布城乡、灵活开放、形式多样，多层次、立体化的职业教育学习和培训网络。市区重点抓好5所示范性中等职业学校和2所示范性高等职业技术学院建设，发挥好龙头示范作用。各县（市）重点抓好县级职教中心建设。目前，各县（市）虽然都有一所职教中心，但有的已名存实亡，有的偏离了职业教育方向，这种状况必须改变。要大力实施县级职教中心专项建设方案，整合县域职业教育资源，进一步完善职教中心的设施和功能，4年内要力争全部到达省级以上重点中等职业学校的标准。乡镇要进一步标准乡镇成人学校建设。抓住农村中小学布局结构调整的时机，用4年时间，每个乡（镇）都要建成一所设施配套、具备独立校舍的乡镇成人学校。有条件的地方要探索将乡镇成人学校归职教中心统一管理。村一级要以小学（幼儿园）校舍为载体，大力开展职业培训夜校。社区要大力开展促进就业和再就业的职业教育