2023年全市深化集体林权制度改革现场会上的讲话.docx

全市深化集体林权制度改革现场会上的发言 在全市深化集体林权制度改革会议上的讲话 今天来参加这个会，原因有三。一是感情所系。在三年多的林改中，与XX市各级领导和林业干部职工结下了深厚的感情，这种感情是战友之情、兄弟之情。二是感动所致。我为三明“求快、求深、求实〞的林改工作作风而感动。三是学习所需。每次到三明都有新的感受、新的体会、学到新的东西。刚刚，吴副市长作了一个很好的报告，等一下，叶书记还要作重要讲话，XX市各级林业部门要认真按照叶书记和吴副市长的讲话要求，抓好贯彻落实。下面，我讲三句话。 一、肯定 （一）肯定三明的林改精神。一是执著挚爱的精神。执著是对事业的执著、对改革的执著，也就是百折不挠，一以贯之；挚爱是对老百姓的感情，对老百姓的热爱。二是敢做敢为的精神。敢为天下先，敢做第一个吃螃蟹的人，大胆探索实践，为全省、全国提供了许多经验和做法，成为改革的典范。三是无私奉献的精神。三年多来，XX市委、市政府和几套班子领导为林改倾注了大量心血，基层林改工作者几乎放弃所有休息日，投身改革热潮中，涌现了许多感人至深的先进人物和事迹。 （二）肯定三明勤于运作的功夫。俗话讲，细节决定成败，我认为是运作决定成败。运作的好，可以从无到有，运作的不好可能会从有到无。如闽台林业合作，在短短的一年多的时间里，能够取得这样的成绩，十分不易，应该说这是成功运作的结果。还有许多配套改革，本来是无的东西，上面没有明文规定，一切从零开始，不断摸索，形成了今天比较完成的配套改革体系，这也是靠用心运作出来的。 （三）肯定三明所作的奉献。你们所作的奉献是什么，是对全省林改工作的奉献，XX省林改能取得今天的成绩，与三明的奉献是分不开的。特别是2022年全省深化林改现场会在三明永安召开，对全省林改影响很大。去年底出台的省委、省政府19号文件，许多内容出自于永安和三明。同时，三明还为全国林改作出了奉献，全国先后有23个省（市、自治区）的领导、专家和林业干部到三明参观学习林改，特别是全国林改顶峰论坛期间，除了西藏，其它省（市、自治区）的人都来了。现在，全国有2023多个省在搞林改，许多做法都是借鉴永安、三明的经验，全国各地凡有开展林改的地方都能看到永安、三明的影子。请允许我代表省林业厅党组向XX市的林改工作者和在座的各位表示深深的谢意。 （四）肯定三明取得的成效。这次改革是深刻的，有力促进了社会主义新农村建设，带来林业乃至整个农村一系列深刻变化。正如叶书记讲话稿中所写的那样，实行集体林权制度改革的三年，是三明林业活力最强的时期，是三明林业经济开展最快的时期，是三明林农受益最多的时期，是三明林业改革影响最大的时期，这些成绩确实是可喜可贺。 （五）肯定XX市领导与众不同的思维定式。近几年，叶书记、张市长和各级党政领导带头抓林改和林业产业开展，亲历亲为，倾注了许多心血。XX市领导审时度势，准确判断形势，善于抓住事物的主要矛盾和问题的关键要害，也就是抓住了林业这个三明经济社会开展的重点，这就是XX市领导的高明之处。因为林业可以兴市，更可以富民，世界上经济开展竞争力最强的不是美国而是芬兰，芬兰主要就是靠林业和电子。XX市的土地80%是林地，如果老百姓象种菜一样育林，林业产业就会不断做大，就可以兴市富民。同时，XX市领导能够把林改作为林业的切入 2点，并在林改后抓产业开展，主动对接台湾林业产业转移，这又比别的地方高明一等。所以说，三明的领导的思维定式与众不同。 二、传达 （一）国务院回良玉副总理在国家林业局工作汇报会议上的讲话精神。1月19日，在国家林业局向回副总理汇报工作会上，回良玉副总理作了重要讲话，最肯定是林改。他指出，林改顺应民心、顺应规律，必将载入中国农村改革的史册，载入中国林业改革的史册。关于202223年的工作，讲了六个方面，最重要的还是林改。他要求下决心把全国的林权落实下去，在全国“两会〞后国务院还要专门开会研究集体林权制度改革。 （二）国家林业局贾治邦局长在全国林业厅（局）长会议上的讲话精神。贾局长指出，集体林权制度改革是2023年全国林业的一个新亮点，也是最大的亮点。贾局长正是因为组织开展集体林权制度改革和国有林权制度改革，被评为2023年度中国改革十大人物之一。关于202223年工作，一是加快林改步伐，要求全国各地不等不靠，参照XX省提出深化林改“一大政策、三项改革、六大体系〞的做法，大力推进林改。二是主动照应中央1号文件和中央农村工作会议提出的“现代农业〞，提出了“现代林业〞这一新主题。三是提出了构建林业三大体系，即林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系，其中生态文化体系是首次提出的。 三、希望 （一）希望认真学习19号文件。省委、省政府的19号文件，历经半年多时间的上下屡次修改，涉及30多个部门，并请中央农办和国务院政研室的领导修改审核，是近几年我省林业改革实践的总结，是全省上下智慧的结晶。19号文件传给了国家林业局，也传到了中南海。现在来看，19号文件又是引领全国深化林改的重要文件。这个文件的每句话都有很深的含意，有很强的前瞻性， 3比方长期稳定林地承包“一大政策〞，能管20230年；“三项改革〞是解决老百姓的切身利益问题；“六大体系〞建设表达了现代林业的管理机制和管理制度，是跟国际接轨的，又切合我省实际。所以，我建议在春节后，专门组织一次学习，认真研读，吃透19号文件的精神。 （二）希望认真贯彻落实19号文件。文件出来后，最重要的就是贯彻落实。要按照省委、省政府19号文件的要求，进一步深化林改，要象抓工程一样抓林改，把改革内容分解成一个个工程进行落实。如XX县区的配套改革，每一项都有分管领导，都有时间进度，都有具体的要求，这样就抓实了。我希望XX市重点在以下八个方面继续给全省全国带个头。一是生态公益林管护机制。当前，生态公益林的管护主体还不明确，保护压力很大，因此要尽快建立权、责、利相统一的管护主体，也就是把省里补助的钱直接给林农，林下利用的权利也给林农，保护责任也是林农的。二是林业综合执法。目前，林业行政执法还很分散，如省林业厅内臵机构中就有13个单位行使行政执法职能，大家都在管，实际上是大家都没管，所以要整合起来，执法才能到位。三是林权管理中心。这是稳固林改成果的关键。目前，全省包括三明，还存在森林资源流转无序、暗箱操作等现象。如果没有成立林权管理中心，交易就无法公开、公平、公正地进行，将导致大量老百姓失山失地。希望三明的林权管理中心能够在机构设臵、职能确定和管理方法上创新突破。四是合作经济组织。重点是学习台湾农林产销班的机制和管理经验，克服林改后小农化倾向的问题。产销班的意义不可低估，中央电视台春节要来采访，重点就是要推出产销班。五是林权抵押贷款。认真总结开展林业小额贴息贷款试点经验，着力解决林农个体和农村弱势群体贷款难的问题，并认真研究探索森林保险和林木收储处理的具体操作方法。六是闽 4台林业合作。认真按照省委、省政府19号文件的要求，积极开展实验区的政策、体制、机制探索和创新，大力推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区建设，逐步将实验区建设成为全国林业对台交流合作的示范窗口。七是采伐制度改革。永安、沙县、泰宁等县（市）要抓紧开展采伐限额制度改革试点工作，探索建立适应林改后面对千家万户的采伐管理制度。八是职能转变。按照省委、省政府19号文件的要求，抓紧整合现有林业机构设臵、编制关系和人员队伍，逐步构建以管理、执法、效劳三大职能为主的林业管理新体制。 （三）希望认真实践为民宗旨。共产党的根本宗旨就是为人民效劳，这是我们一切工作的出发点。林权改革就是要为广阔林农提供效劳，改革成败与否主要看大多数老百姓得利了没有，大多数老百姓满意不满意。比方，在森林资源流转、林权抵押贷款、林地使用费收取和管理、采伐制度改革、企业办基地、生态林管护等方面的操作，一定站大广阔农民的立场上去思考、去谋划、去实施，让大多数老百姓满意。 第7页 共7页