抓基层党建述职点评问题整改方案.doc

抓基层党建述职点评问题整改方案 按照中央和省委、市委关于做好2020年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作要求，根据市委领导点评指出我县基层党建方面问题，为全面抓好整改落实工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，制定本方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实县委X届X次全会精神，聚焦问题，精准施策，压实抓整改促成效的政治责任，以实事求是、开拓创新的精神，在深化上谋实策，在提高上出实招，在扩面上求实效，既解决当前存在的突出问题，又建立长治长效的工作机制，持续提升基层党建工作质量和水平，持续建强基层党组织，为奋力开创新时代平罗经济社会转型发展高质量发展新局面提供坚强有力保障。 二、整改措施及责任分工 （一）针对村庄“空心化”现象较多，党组织选人难、人难选的问题比较突出，有的村“两委”班子能力不强，工作仅停留在看摊守业上的整改措施 1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点，实施“墩苗”行动，打破地域界限、身份界限、职业界限，从有带富意愿的致富带头人、新型经营主体负责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中储备村级后备力量，每村储备2－3名，对条件成熟的，及时调整到村“两委”班子，年内“一大三低”型村干部调整面达到40％。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职，从全县范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员，统筹分配到一些人难选、基础薄弱的村任职，切实解决村党组织选人难、人难选的问题。进一步提高村干部任职补贴水平，解决村干部养老保险，不断增强职务吸引力度，把更多高素质的人才吸引到村干部队伍中来。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局； 责任单位：各乡镇； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判，定期下发督办通知，对看摊守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两委”成员任职资格排查，对不符合资格条件的，及时按程序进行撤换调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能力素质提升工程，采取集中轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批”行动，开展好党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训，把村“两委”班子培训纳入全县干部培训计划，每年对村“两委”班子成员全员轮训一遍，并组织50名左右村党组织书记赴山东、江苏等发达省份外出示范培训，增强能力素质，提高服务水平。持续开展村干部学历提升工程，继续对取得国民教育认可的专科、本科学历的现任村干部全额补助学费，鼓励村干部提升学历。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 （二）针对抓乡促村力度不够，部分乡镇党委落实抓党建、抓基层治理主体责任不到位，软弱涣散的问题依然存在，出现了“村霸”问题的整改措施 3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念，进一步加大抓乡促村力度，选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层党建和基层治理责任机制，严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”，推动任务落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作推进会，通过观摩、项目展演、现场点评等方式，压紧压实乡镇党委书记抓基层党建、抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度，每月至少调研指导党建工作1次，压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工作考评机制，深入基层、深入党员群众，通过明察暗访、定期督导等方式，及时发现问题，及时整改解决。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局； 责任单位：各乡镇、县直各部门； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 4.结合星级基层党组织评星定级，持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，落实县处级领导包抓机制，重点抓好头闸镇永惠村整顿提升，巩固提高整顿成果。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。严格执行村“两委”联审和村党组织书记县级党委备案管理制度，严把村“两委”成员入口关。出台《平罗县村干部管理办法》，做好从严管理和关怀激励文章，打造遵纪守法、干事创业的村干部队伍。扎实开展党支部标准化规范化建设，指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等基本制度，打造一批农村示范党支部，以点带面推进活动阵地规范化、功能配置规范化、党内生活规范化。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县委政法委； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 （三）针对创新力度不大，各领域党建工作进展不平衡，农村党建缺乏影响力的整改措施 5.以“强基进位·星级创优”工程为抓手，把政治功能放在首位，坚持抓两头带中间，在各领域培树一批五星级党组织，打造一批叫得响、有特色的党组织品牌，并抓好示范引领，提升各级党组织党建整体水平。认真落实党支部、农村、机关、国企等工作条例，聚焦基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障，突出系统设计、分年实施、整体推进，推动基层党建工作与全县经济社会发展深度融合。科学谋划实施一批党建项目，培优做强党建示范品牌，组织开展基层党建优秀案例评选，切实增强基层党建改革创新活力。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 6.全力推进各领域党建工作，在机关，以实施“三强九严”工程为抓手，实施机关党建巩固年行动，深入推进“书记项目”，着力破解“两张皮”难题。在城市，以构建“四联四化”机制为抓手，严格落实《深化城市基层党建三年行动计划》，探索实施“红色物业”，开展在职党员“四个一”活动，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。非公经济和社会组织，以“五强五促”行动为抓手，深入推进“堡垒共建、先锋同行”行动、“党工共建”工作，提高“两个覆盖”质量。统筹推进其他领域党建工作，推动党建与中心工作融合发展、互促共进。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部； 责任单位：各乡镇、县直各部门、平罗工业园区党工委； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 7.深入推进村级党组织服务能力提升工程，以中央、省委财政资金重点扶持的村集体经济项目为依托，开展零经营性收入村清零行动，通过“党支部＋合作社”、能人带动、跨村合作联营等方式，把党员、群众和各方面力量组织起来，大力推动村级集体经济增收，增强村级自我保障和服务群众能力。加大典型培树，巩固扶持发展一批年收入在20万元的村。落实好从村集体经营性净收益中提取8％用于奖励村干部的政策，进一步激励先进，鞭策后进，形成发展壮大村级经济的强大合力。创新党组织设置方式，坚持把党组织建在农业生产、加工、销售等产业链上，持续推动扶贫、蔬菜、羊产业等联合党支部发挥作用，助推农民增收致富。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县农业农村局、县财政局；责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021年12月31日前取得明显成效，长期坚持 三、保障措施 （一）提高政治站位抓整改。各级党组织要从讲政治的高度重视整改工作，把问题整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合，切实履行主体责任，专题研究部署，及时解决推进落实中存在的突出问题，确保整改工作落地见效。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的责任，在整改任务推进中亲自抓，具体指导，层层压实责任，逐级传导工作压力，确保整改工作有序有质推进。 （二）明确整改任务促落实。对整改任务已经明确的，建立整改台账，明确责任和时限，细化推进举措，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真论证研究，建立打基础、管长远、求实效的工作机制，并抓好落实；对需要长期抓落实的，要拿出切实可行的方案或规划，确定阶段性工作计划和目标，分阶段有重点、持之以恒推动落实。 （三）加强沟通协调聚合力。各牵头单位要切实履行好主抓责任，建立定期督查指导、及时跟踪问效的工作机制，加强政策指导、具体引导和现场把关，统筹推进，密切配合，加强协作，推动形成齐抓共管的工作合力。县委将把反馈问题整改落实纳入全县党建工作考核和党委（党组）书记抓党建述职评议考核，作为班子成员奖惩和培养、选拔任用的重要依据。 基层党建反馈问题整改工作方案 为了认真贯彻落实市委关于做好省、市督查基层党建反馈问题整改工作交办会精神，切实抓好省、市、县督查反馈问题整改落实工作，努力做到任务清楚、责任明确、措施有力、成效明显。特制定如下整改工作方案。 一、总体要求 认真贯彻党的十九届五中全会精神，深入落实全面从严治党要求，坚持问题导向，按照省、市基层党建督查点评会和县委X届X次全会暨全县XX会的安排部署，聚焦我县机关党建存在的突出问题，坚持认真对照、逐项认领，领导带头、夯实责任，从严从实、抓细抓常，发扬“钉钉子”精神，确保整改工作取得实效，达到预期目标。 二、整改任务及措施 对照省、市督查点评反馈的问题和县直机关工委督导检查发现的问题，经认真梳理归纳，主要存在以下突出问题，必须引起县直各级党组织的高度重视，要明确整改任务，细化整改措施，推动问题整改全面彻底到位。 （一）少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”的问题。 整改措施：①认真落实“五个责任清单”制度，切实履行党组织抓党建的主体责任和书记的第一责任，增强主责主业意识，党委（总支）至少每两月专题研究一次党建工作，党委（总支）书记每月至少听取一次所属支部书记工作汇报，召开一次工作推进会。②配强党务干部，加强党务干部培养、培训和交流，把党务工作岗位作为推荐后备干部的重点岗位。③按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，抓点示范，推动全面。④县直党群口部门要发挥表率作用，针对中省、市、县督查反馈“灯下黑”问题，认真开展自查，举一反三，加强整改，补齐短板，巩固提升。 （二）“XX”专题警示教育安排部署滞后，抓得不够严、实的问题。 整改措施：①夯实主体责任。把XX专题警示教育纳入党委（党组）管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。②坚持问题导向。对照党章党规，对照警示案例，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的问题清单，不等不拖、即知即改，使党员干部真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。③领导干部率先垂范。党员领导干部要带头学习、增强“四个意识”，带头做合格党员，带头查找解决问题、落实全面从严治党和“五个扎实”要求。 （三）党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位的问题。 整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，进一步规范机关党员领导干部带头参加组织生活。②县直各党组织书记切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。③实行党员领导干部参加双重组织生活个人报告和组织通报制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，工委直属各党组织审核汇总后每季度末向县直机关工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。 （四）党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高的问题。 整改措施：①严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，强力推进党支部“五个规范化”建设，对照标准逐项抓好落实。②以“三会一课”为主体，狠抓落细落小落常；将学习教育、党员主题活动日融入“三会一课”，注重实际效果；按照“四评一公告