2023年新农村安全问题调研汇报.docx

新农村平安问题调研汇报 一、新农村建设中的平安问题 （一）农业生产中的平安问题 在自然经济状态下很少发生事故。随着农业生产工具的改进和科学技术的广泛应用，农用机械运输设备和农药等化学用品的广泛使用，农产品生产、加工、流通日趋专业化和规模化，机械平安、农药化工产品存储、使用等平安问题也日益凸现。 （二）农村生活中的平安问题 1、火灾隐患。农民防火意识淡薄，不少地方麦草垛乱堆乱放，存在严重的火灾隐患.极易引起火灾事故。局部农户仍采取传统取火方式，使用秸秆烧火做饭，不平安因素较为普遍。据统计：我区近两年农村火灾事故占火灾事故总数的84％以上。 2、电力平安隐患。一些村庄电线质量差.有的老化破损，私拉乱接现象严重。 3、沼气平安。在新农村建设中，大力推广使用沼气的同时，还需要加强平安指导。 4、烟花爆竹平安。一些地方烟花爆竹销售不标准，有不少非正规渠道购进和非法生产的产品在乡村市场流通，存在隐患。 5、农村集市、集会平安。目前，一些设在乡镇的集市也很不标准.消防通道不畅，消防设施不完善，一旦发生火灾徂难处置。 （三）农村遭路交通平安问题 目前，农村交通运输根本上辞别了黄牛拉车、人力拉车阶段，主要运输工具有手扶拖拉机、农用汽车、公交车、摩托车、自行车。农村存在的主要问题是道路交通条件差，落后于目前农机开展水平；农民平安意识不强，没有受过专门训练，不懂交通法规，驾车超速或违规现象时有发生；车辆存在缺陷不能及时维修，将就应付；处于城郊和乡镇间的客运车不少是二手车，车况不理想；农村车辆多用途使用，农用手扶拖拉机、农用三轮车载人、洒后驾驶摩托车现象十分普遍，事故屡见不鲜。此外.公路上碾晒粮食也是造成交通事故的一大隐患。 （四）农村建设中的平安问题 随着城镇化进程的加快，农村建筑方面的平安问题日益增多。由于受经济条件的赵约和农民传统思想的束缚，目前，农村建二层以上楼房一般没有正规设计，楼板的起吊、高空作业的防护等保障措施缺乏，因建房发生的事故屡见不鲜。在农村根底设施建设方面，采石、运料等平安事故也时有发生。此外农村学校校舍危房问题较多。 （五）乡镇企业开展中的平安问题 由于受区域贤源的限制和农民市场意识不强的制约.村级集体役贤、村民入股兴办的企业、民营企业，多集中在小矿山、小煤矿、小化工、粮食加工厂等领域，不少企业工程建设“三同时〞未经平安审查，手续不全，管理混乱，有的企业未建立起有效的平安管理机制，企业法人重效益、轻平安，平安意识不强，职工素质和企业平安保障程度低，劳动防护用品缺乏，工伤事故时有发生。 （六）农民及农民工平安素质问题 长期以来形成的日出而耕、日落而息和以农户家庭为单位的独立生产经营模式，使得广阔农民的思想意识、行为习惯还无法适应现代农业、社会化大生产和社会管理的需要，农民主要凭经验、习惯办事，无证上路、无证驾驶、无证从业还比较普遍.违章作业比较严重。现代科学技术在农业生产中的广泛应用，为大力开展农村劳务经济创造了有利条件，我区也是—个劳务输出的大区，大力开展劳务经济，必然会使广阔农民由体能型劳动转变为技能型劳动，在劳务输出的过程中，农民工平安技能的缺乏是一个非常突出的问题。农民外出打工，多集中在劳动条件相对较差、工伤事故多发的高危生产行业和苦、脏、累、险的岗位。农民工上岗之前未经职业技能培训，普遍缺乏平安知识，自我保护意识不强.法律意识淡薄，发生伤亡事故后又不能通过有效的法律手段来维护自身利益，平安权益不能得到有效保障，他们不仅是违章作业的责任者，同时也是事故的受害者。 二、平安开展的对策建议 农民安居乐业，防止事故发生是最重要的。在农村频发的各类事故，以及农民工从事工矿商贸活动发生的事故，损害了广阔农民的生命权益，在事故中受伤害的往往大都是青壮年，一人受伤或丧生，背后牵扯到家庭几代人的生活和生产的安定，带来几代人的悲哀。同时，由于农民工多从事苦、脏、累、险的工作，成为职业危害的主要受害者，这也影响着农民的身心健康和农村的和谐开展。因此，搞好农村平安工作，不仅对建设新农村意义重大，而巳对整个平安土产工作意义重大，需要政府、各乡镇、各有关部门的共同努力，抓好新农村建设中的平安开展，必须坚持效劳优先、加强监管、技术指导、培训教育、全社会支持的方针，前不久胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会上强调指出：人的生命是最珍贵的。我国是社会主义国家，我们的开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。深刻领会贯彻胡总书记的讲话精神，在建设社会主义新农村过程中，抓好平安开展，尤其要在落实上下功夫、求实效。 1、加强规划和政策指导 一是搞好平安规划。各级党委、政府都要把农村平安纳入经济社会开展规划，新建、改建、扩建工程工程必须同时设计、同时施工、同时验收使用，并经安监部门审查。在建设小康住宅时要规划先行，科学布局。在小城镇建设和旧房改造中，有条件的应当同步建设消防等平安根底设施。在居住区及其周边不得建设易燃易爆生产企业和储存场所。二是完善农村平安考核体系。将农村平安生产纳入各乡镇考核指标，团责任不落实年内导致多人重伤和死亡一至二人的，乡镇和主管领导全年工作实行一票否决，并追究相关责任人的责任。 2、建立健全监管体系 各乡镇人民政府要加强对农村平安工作综合协调和监督检查，完善农村平安管理网络，乡镇安监站要确定专人，明确责任，强化监管；建议行政村每个村至少确定1名平安协管员，由平安生产监管部门编写培训教材，进行不少于15天的培训，培训费用由财政解决，确保农村平安有人管，管得住，管得好。同时，由每个乡镇企业派出1名人员参加注册平安主任培训.注册平安主任培训考核后返回派出企业协助抓好平安管理工作，切实解决乡镇企业和非公有制企业平安管理人才短缺的问题。 3、抓好重点领域的平安管理工作 一是对矿山企业，要搞好规划、技术指导和效劳，提高平安保障水平，非煤矿山企业必须依法取得采矿许可证、平安生产许可证后才能生产。二是对烟花爆竹产业，要在规划上、办证上、统一销售上提供效劳，推行专营批发配送和定点销售制度。平安生产监管、公安、供销、质监等部门要联合行动，切断非法生产、运输、储存、销售的各种渠道，确保烟花爆竹生产经营平安。三是对农村住宅建设部门要纳入效劳和管理范围，加强指导，提供拄术支持；教育部门、乡镇政府要搞好农村中小学校、幼儿园的校舍改造，消除危房。四是对农村大型活动，要按要求审批并制定平安方案和应急预案.与公路、易燃易爆企业保持平安距离，确保公众平安。五是对农用机械、车辆，要加强技术指导，寓管理于效劳之中。交管部门要定期到农村进行宣传，上门帮助农民对车辆进行检测检修，搞好驾驶人员的教育培训。六是对农村使用的危化品、沼气，要进行平安常识教育。危险化学品生产、储存和销售要统一布点、统一管理。七是对农村用电要加强效劳和管理，统一架设线路，及时消除农村用电隐患。八是落实农村消防责任制，搞好农村消防平安。针对农村麦草垛乱堆乱放，火灾易发的情况，要制定切实可行的平安保障措施，做到预警防范。建议规模较大的乡镇要建立切实可行的管理机制，可采取聘请农村闲散青壮年担任消防平安员轮流值勤的方式，建立起一支农村消防平安应急队伍，对火灾隐患、灾情实罐动态监管，提升应对能力。 4、广泛开展平安宣传和培训教育 一是搞好平安宣传教育。建议由财政出资，由广电、安监、公安消防、交通监管等部门联合拍摄一部普及农业生产、生活、交通运输、建房、矿山、危险化学品、烟花爆竹、集市贸易、校园等方面知识的平安专题片，通过电视台播放或各乡镇组织群众观看，到达提高广阔农民群众的平安意识和防灾自救能力的目的。各有关部门要编印平安手册和宣传资料，免费送到农村，增强广阔群众的平安法制意识，普及平安常识和自救常识。二是大力开展农民工平安培训。三是广泛开展平安示范村活动。制定平安示范村标准，2023年每个乡镇都要树立1个平安示范村作为典型。取碍经验后全面铺开。同时，依靠社会治安综合治理工作机制和群防群治网络组织，促进社会主义新农村平安开展。四是各乡镇制定村民平安防范告知书，如不能私自经营储存危化品，不准农用车违法载人，不准私自安装使用特种设备、锅炉等，发到各察各户，提醒和警示农户注意平安，保护自我。 第7页 共7页