高标准规划大力度建设08年8月28日.doc

高标准规划大力度建设08年8月28日 高标准规划 大力度建设 奋力推进贾汪设施农业大发展 中共贾汪区委 贾汪区人民政府 （2008年8月28日） 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持把设施农业作为富农增收的重要途径，高起点、高标准规划了设施农业“两大”园区，紧紧围绕“政府推动、科技示范、市场引导、群众自愿”的发展思路，广泛动员，政策激励，科技支撑，机制创新，强势推进设施农业发展。 一、设施农业发展现状 （一）紫庄镇万亩连片设施农业园区。该园区以紫庄镇石庄设施蔬菜示范园和常庄设施蔬菜示范园为依托，沿贾耿线两侧东扩西延，以重点发展沿线8个行政村为中心，以形成辐射8万亩、年产值16亿元、从业农民人均收入15000元为目标，配套建设蔬菜交易市场、农资供应市场、农产品检测中心、新品种研发基地、营销协会等，着力推进蔬菜深加工，力争至2010年，建成全市乃至全省规模最大、设施最全的设施蔬菜基地。今年以来，我区按照市委、市政府的工作部署，锁定年内建成万亩连片设施农业园区目标，振奋精神，创新思路，强化招商引资，注重政策扶持，加大资金投入，规范土地流转，狠抓工作落实，强势推进万亩连片设施农业园区建设。截至7月上旬，紫庄镇万亩设 6 省农林厅、省农科院、南农大及市农业局等专家和领导，对我区设施农业发展规划进行科学论证，努力提高和完善规划标准。紫庄镇万亩连片设施农业园区即委托南京农业大学园艺学院设计。二是大力度扶持。强化政策扶持。研究制定了《贾汪区实施高效规模农业“四大工程”的意见》（贾政发〔2007〕99号），明确了高效规模农业的发展方向和发展重点，并分别制订了相应的扶持政策。各地亦根据“四大工程”意见，结合各自实际，分别制订了发展高效规模农业的工作计划。强化资金扶持。每年安排专项扶持资金不低于1000万元，对农户和入园企业进行补贴扶持，在园区内每建设一个高标准温室补贴8000元，建设一个食用菌棚补贴4000元；整合各类涉农项目财政资金，成立整合优化涉农项目资金领导小组，对农口部门各类涉农项目统一把关申报，扎口管理，今年先后整合了北部江庄镇丘陵山区开发项目、南部紫庄镇国家土地复垦项目、民办公助水利项目和农业高效4个涉农项目。加大基础设施配套，投入资金300余万元，对入园企业进行道路、水、电等基础设施配套。推进融资体制创新，按照“三性”（为农性、合作性、区域性）“四控”（控资金规模、控资金投向、控投放限额、控费用标准）的原则，积极发展农村资金互助合作社，有效解决了建设资金投入不足的问题强化科技扶持。由区财政出资，从山东寿光、河南夏邑高薪聘请10名高级技术人员长期作技术指导，保证农户利益。由区农林、科技部门联合成立农业科技推广公司，加大新技术和高科技品种的引进开发。去年以来，我区先后派出技术人员到园区组织培训30场次，培训人员近1500人。三多渠道销售。在销售上，立足地缘优势等特点，把市场的理念融入到农业生产中去，以市场为平台打造农副产品销售网络。大力支持从事农副产品储藏、加工、运销的经纪人队伍建设，积极拓展销售市场，冲破制约农产品销售难的“瓶颈”，促进农民增收致富。目前，全区农民专业合作经济组织已发展到102个，共有会员3.02万人，带动农户4.59万户，农民经纪人发展到7600人。 二、存在问题 上半年，我区高效设施农业建设虽然推进较为顺利，但依然有一些问题迫切需要解决，其中最主要的是资金短缺。由于我区各种项目资金仅享受区级待遇，较其他县（市）相差过大，区内可用资金较少，因此，投入不足是限制设施农业发展速度的主要因素。 三、下步工作举措 （一）抢抓有利时机，启动节点项目。抓紧进行道路铺设、线路架设、棚体原材料准备，在秋播换茬时快速推进万亩连片设施农业园区建设。积极启动总投资3000万元的设施蔬菜示范园项目和投资1200万美元的瑞克斯旺蔬菜制种项目，同时，切实做好目前已报名入园的969户农户工作，确保年内再兴建日光能温室大棚2000栋，新建设国际一流的钢结构、现代化智能温室3000平方米，配套建设交易中心、农业技术培训中心和新品种展示中心，充分发挥龙头企业示范带动作用，加快新品种、新技术、新模式的推广应用，提高农业组织化程度和抗御市场风险的能力。 （二）完善融资体系，破解资金难题。一是建立多渠道筹措资金体制，加快发展农村资金互助合作社步伐。总结紫庄镇、大吴镇两镇发展农村资金互助合作社经验，近期在全区全面铺开，使农村资金互助合作社成为重要的融资渠道；二是协调商业银行适当放宽贷款条件，简化信贷程序，尝试农业设施担保和联户担保等贷款形式，合理确定贷款期限，增加贷款额度。三是在农业保险试点工作中，逐步将设施农业保险作为试点的重要内容，区财政按一定比例给予保费补贴。 （三）强化招商引资，壮大农业园区。聚集和放大招商引资的作用效益，围绕设施蔬菜和食用菌两大产业实施重点招商。切实加大农业招商力度，采取网络招商、以商招商、政策招商等措施，突出引进国内外知名农业品牌企业。对辐射能力强、产业链长的国内外知名农业品牌企业实行重点攻关。进一步优化办事流程，实行项目会审和联合申报，对新引进项目的环评、注册、规划、申报等环节抓好跟踪服务。推进领导包挂和部门联动机制，真正让项目引得进、落得下、建得快、投产早。同时，对已引进的农业龙头企业加强联系，定期走访，在了解企业发展现状的基础上，帮助企业争取上级支持，扩大生产，壮大规模。真正做到既抓好新引进企业的跟踪，又不忘强化已落户企业的服务。 总之，下步工作中，我区将严格遵照市委、市政府的统一部署，按照“政策引导、利益驱动、示范带动”的原则，进一步加强组织领导，明确目标，落实责任，精心实施，创造性地开展工作，确保全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。