2023年《安全文化》之大力营造安全文化网铺就和谐社会发展之路.docx

大力营造平安文化网铺就和谐社会开展之路 去冬今春，全国煤矿行业重、特大伤亡事故频发，群死众伤后果极为严重，财产损失也特别巨大，为市场经济开展敲响了警钟，同时给社会的安定造成了负面影响。为何流淌了这么多的鲜血仍唤不起国民对平安的觉醒？为何付出了这么多人的生命还不能阻止群众继续奔向灾难和死亡的深渊？为死者痛泣、悲愤、凄惨、鸣冤，也为幸存的孤儿寡母，老弱病残、破碎的家庭，心碎、呐喊。人类的生存、繁衍，社会的文明，工业的开展，科技的进步，如果没有平安作为先决条件，没有平安的物质及精神财富为其奠定根底，当代各国的经济建设所取得的成就，全世界人民所有的物质及精神需求，一切都无法实现。 　　伤亡事故常有发生，从产生的机理看，是人与人，人与物，物与物间的正常关系失控而产生的不平安行为后果，不受时间和地域的限制（亦即“能量意外施放〞原理）。因此，平安问题并非只发生在工厂、企业或劳动生产过程中，平安生产活动是平安文化的重要组成局部，是企业文化的主要内容。据国内外大量伤亡事故的统计数据说明，在生存、生活领域的意外伤亡事故远比工业（工、矿企业）生产领域的事故为多，其比例约为4：1。 　　一、什么是平安文化 　　据英国健康平安委员会的定义：一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，平安文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续开展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的根底和开展之宝。平安文化把服从管理的“要我平安〞转变成自主管理的“我要平安〞，从而提升平安工作的境界。 　　传统的平安管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的平安文化建设是一种创新的效益型、系统型的工程驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创立群体气氛等手段，平安文化能弥补平安管理的缺乏，因此，平安文化应当受到高度重视。 　　企业平安文化是企业在长期平安生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的平安价值的文化，是企业平安形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业平安精神的动力。 　　平安文化所要解决的问题,就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和平安系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量防止人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准那么。对于一个企业来讲，任何防止人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业平安文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好平安文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断开展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度上下不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚刚提到主要是由于科学技术水平没有到达能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“人〞的问题，平安工作也就迎刃而解，而平安文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了平安文化在企业生产中的作用。 二、平安文化的开展及状况 　　企业平安文化建设是近年来平安科学领域提出的一项企业平安生产保障新对策，是平安系统工程和现代平安管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要根底工程。 　　企业平安文化是企业平安活动创造的平安生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。对于现代的平安系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠平安技术、平安工程设施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科学的软技术。但是，过去尽管做了很多工作，采取了很多措施，工业社会还是经历着各种各样的事故痛苦，在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在平安文化提出之前，我们在事故致因的认识中，对于“人因〞的认识还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规认识到的人的平安知识、平安技能、平安意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为根本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的平安文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的平安质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的平安性，需要从人的根本素质出发，即建立平安文化建设的思路、策略，进行系统的平安文化建设。17世纪前有人类远古的平安文化，其特征是宿命论与被动型；工业革命至本世纪80年代，产生了近代的平安文化，具有系统论与经验型的特点；本世纪80年代以来，开展了现代的平安文化，形成了本质论与预防型的平安文化特征。 　　三、平安文化与企业平安管理的关系 　　平安文化与企业平安管理有其内在的联系，但平安文化不是纯粹的平安管理，企业平安文化也不是企业平安管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业平安管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业平安文化是企业平安管理的根底和背景，是理念和精神支柱，企业平安管理的哲学、管理者与被管理者的平安素养、平安管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用平安来培养、影响和造就。平安文化与企业平安管理是互相不可取代的，那种误认为提倡平安文化，企业平安管理就可以不要了，或认为企业平安管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。 　　要抓好平安生产工作，决不能无视非生产领域的平安，平安文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的平安思维、平安意识、平安心理、平安行为、平安法制观念、平安科技水平等表达了当代群众的平安文化素质，由于经济根底，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的平安文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，平安文化是平安生产的根底，企业平安文化气氛的形成必然推动平安生产的开展。 　　预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题、是认识问题。归根结底是人的问题，是人的平安文化素质问题。近20年来，世界军事工业，航天工业，核工业及原子能发电站的快速开展，意外灾害和重大事故带来了巨大损失和意想不到的恶果，人们清醒的看到，做好平安生产工作决非是一种简单命令或强制手段就能凑效。1990年前后，国际原子能机构的一些专家、学者提出了平安文化的理论和平安科学方法，1992年我国核工业及中国劳动保护科学技术学会的一些专家也开始探索和研究平安文化。