2023年工商局立足工商职能建设新农村材料.docx

工商局立足工商职能建设新农村材料 为建设社会主义新农村做奉献 2023年，我局在市局正确领导和各科室的大力支持下，发扬“和谐、敬业、务实、创新〞的ＸＸ工商精神，以“抓落实、重标准、讲和谐、促开展〞为工作主调，以“立足工商职能、提升思维层次、创新监管模式〞为工作目标，推进了工商行政管理事业的开展。全年共完成财政收入750.6万元，同比增长41.57%，比预算超收233万元。另外，地方政府奖励资助9.3万元，奠定了工商事业开展的根底。全年查处各类经济违法案件541起（一般程序），万元以上大案58起，收缴罚没款186.34万元，无论从办案数和入库数上讲，都比去年的263起，89万元翻了一番多。树立了市场监管的权威。“行风评比〞工作被列为第一名，已报市里待批。“效能建设〞已被县纪委作为隆化标杆单位推荐到市纪委。ＸＸ电视台“今日聚焦〞栏目在2023年1月9日晚播放了我局的做法。综合治理被评为模范单位，扶持县域经济开展工作受到了县政府的好评，并奖励工商局班子5000元。在全县开展的“文明执法杯〞竞赛中，我局获全县第三名。 一、打破惯性思维，创新监管模式 一是理顺市场监管与优化环境的关系。“环境是生产力，环境是开展的重要因素〞。要想科学开展，又快又好开展，必须处理好监管与效劳的关系。应打破惯性思维，提升思维层次，注重民本、民意和民生，和谐共进，力推农村经济开展。一方面，我们积极和当地党委政府沟通，广泛宣传推进市场监管是保证经济健康开展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四个三，即“三个统一〞，力争市场监管与优化环境的统一；行政执法与热情效劳的统一；对法律负责，对经营者负责，对社会负责的统一。“三个事先〞，即：重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告；大案要案事先沟通。“三个轻重〞，即对涉“安〞（人民生命财产平安）、涉“农〞（农业、农村经济开展和农民增收）、涉“名〞（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生的，下岗职工再就业过程中，发生的，外来投资企业因合理原因而导致的轻微违法违章行为处理从轻。“三个先后〞，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处分在后；当事人陈述申辩在先，处分决定在后。一年来，这个思路的实施产生了良好的社会效益。如在“行风〞当场打分的情况下，各乡镇给我局打出的分数荣居第一名，到达96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八个工商所全部被县文明委命名为“文明工商所〞，我局被推荐为市“文明单位〞。 二是强力抓监管，突出抓重点，推进监管上水平。一年来，经过我们的调查研究和监管实践，体会到有20多个市场监管重点，即：装修；煤炭；粮食；药品和医疗诊所；化肥、农药；洗浴；个体运输；歌舞厅；面粉食用油；水暖建材；车辆配件；加油站；音像书刊；食品饮料；种子；挖沙采沙等。仍存在有26个行政执法薄弱环节，即：集市无照经营；商品质量、数量、计量；文化企业超范围；矿山企业超范围；房地产开发企业挂靠；公司抽逃注册资本案件；中介效劳、家政效劳无照经营；粮、煤、油的前置许可不合法；装饰装修无照经营；出租、转借营业执照乱设分支；传销、直销行为；商标侵权广告虚假宣传；季节性无照经营；液化气等平安经营；专项许可证过期经营；电力、邮电等行业不正当竞争行为；格式合同行为；学校食堂、小卖部无照经营；前置超期；秋季山货的无照经营等。一年来，我们对这些重点和薄弱环节，实行了“按月调度，按项监管；突出重点，强力推进〞的方法，加强监管。实践证明，方法是非常可行的，不仅标准了市场秩序，而且还加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所认真查处秋季山货的无照经营行为，仅一项不仅净化了市场秩序，而且还创造了2万多元的价值。 三是抓队伍，促监管；抓标准，保开展。年初，我们结合队伍现状，一是抓学习，以800题为纲，提高全员素质。二是在全系统深入开展了“股所长作表率〞和“五个十佳能手〞评选活动，使机关内部形成了“大家跑、大家干、人人都在做奉献〞的局面。如机关8点上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市场标准管理股股长石景峰同志早晨跑步都不忘寻找案源，及时地查处了一起非法收购案件，到位处分5万元。又如经检股股长闫振海同志秉公办案，不徇私情，是廉洁执法的典范。三是深入开展工商所标准化建设，大力提高基层队伍素质。我们体会到狠抓标准化建设，使队伍素质提高了，执法力度加大了，财政收入增幅。一年来，基层工商所立案463起，处分款20231.9万元，比去年同期分别增长了52.3%、57.8%。全局立案和罚款金额比去年翻了一番，反映出了抓标准、促监管的成绩和硕果。如步古沟工商所2023年市场监管立案和处分额比2022年翻了一番，由12万元到达24.6万元。隆化工商所完成了260多万元行政征收的好成绩。三是在工作中我们注重三个坚持：坚持把责任放在头等地位，坚持把学习置于第一需要，坚持把和谐作为开展之本。 二、寻求社会理解和支持，温暖执法，在和谐开展中实现监管效益 一是寻求广阔农民的支持，加大农资市场的监管力度。（1）构建舆论宣传网。通过发传单上集市、搞咨询上电视、当场讲解等方式宣传。有效地提高了农民群众的自我防范意识。（2）构建连锁责任网。严格落实责任制和责任追究制，将“红盾护农〞工作细化量化，层层分解，落实到人，纳入目标责任考核。推行“农资经营企业责任书〞和“农资商品质量承诺书〞制度。并将农资商品质量信誉卡，下发给经营户，要求经营者真实详尽填写商品的品名、厂家、批次、数量、金额、质量等级、购置时间等内容。（3）构建投诉举报网。充分发挥12315消费申诉维权网的作用，实施了12315农资消费维权“村村通〞工程。设置12315大型户外公益广告、工商提示牌、向社会公布举报 等方法，将12315维权网络和投诉处理向农村乡镇延伸。“五、一〞期间，我们接到市局吕局长签批的关于农民投诉假种籽问题的指示。全员不休息，及时处理了涉及25个乡镇，3万户农民，20万斤长城“799〞玉米种籽“不扎根、不发芽〞问题，维护了农村稳定，做亮了“红盾护农〞品牌，受到了县委、政府的表扬。2023年我局共查处涉农案件20230余起，罚没款入库76多万元，如查处虚假标注化肥120多吨，过期变质农药1300多瓶，不合格农机具32台等，有效地维护了农资市场秩序。 二是寻求党委政府的支持，加大对涉安企业的查处力度。“职责高于生命，平安重于泰山〞。非煤矿山企业在我县是涉安企业的主要组成局部，这些企业多数存在“一证多采、无证开采〞现象。查处工作如果单靠工商部门一家的力量很难取得良好效果。因此，我局在ＸＸ暖儿河煤矿发生事故后，及时向县委、政府沟通。并借助全省整顿涉安企业时机，寻求党委、政府对监管企业平安的重视和支持。我局制定了整改方案，建立了平安监管目标责任制。一年来，我局抽调精干人员分别对非煤矿山企业、加油站、网吧、游戏厅、练歌房、液化气站、较大商场、市场等涉安企业和行业进行拉网式检查。对存在问题较严重的24家涉安企业和业户进行查处。在对涉安企业整顿中，共立案20多起，处分30多万元，有效地标准了矿山开采秩序，同时也受到了当地党委、政府的好评。 三是寻求经营者的支持，加大对无照经营的查处力度。查处无照经营本身就是对有照经营的保护，也是对不公平竞争行为的制止。因此，我局在市场监管中，把查处无照经营作为巡查的重点，寻求经营者的支持。倡导人性化现代法治理念，让执法回归人性，让法治表达人文关心。凡符合办照条件的，我们给予教育催促办照，凡情节轻微没造成社会危害的，我们给予警示，促其合法经营，帮其健康开展。一年来，我局共查处无照经营案件260多起，营造了公平竞争的环境。 第6页 共6页