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在区安委会2021年第二次全体（扩大）会暨春夏火灾防控工作会上的讲话 同志们： 会暨春夏火灾防控工作会，主要任务是深刻汲取X事故教训，研判当前安全生产风险，对各行业领域安全生产以及即将到来的汛期安全生产工作进行再强调、再部署。刚刚，我们组织部分行业主管部门和重点企业在X召开了事故警示教育现场会、在重啤集团观摩了学习了企业安全生产管理经验，刚才我们又观看了火灾警示教育片，传达了全国、全省安全生产工作重要会议精神和省市领导相关重要批示精神，有关部门和企业就本职本责作了发言，区安办对二季度安全生产风险和相关工作进行了研判和部署，大家要真学真懂并抓好落实。下面，就做好近期安全生产工作，我再强调几点意见。 一、充分认识当前严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦 安全生产事关人民福祉、事关经济社会发展大局，这项工作只有起点、没有终点。习近平总书记多次强调，确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。 从当前安全生产工作中凸显的各类问题以及此次事故教训来看，我区安全生产在责任落实、安全管理、隐患排查等方面工作还存在明显短板和极大疏漏。一是部分企业未严格落实安全生产主体责任，安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，不愿增加安全投入，不愿踏实开展安全工作，或者管理不够精细化，安全管理制度或流于形式或执行不力，没有切实按照所制定的安全管理制度去开展相应的工作，没有很好地把安全管理制度作为保障员工人身安全、促进企业安全发展和保护企业财产安全的内在需求去抓落实。二是部分部门（单位）未严格落实落细安全生产监管责任，当前还存在管安全生产的部门和人员不熟悉安全生产法律法规、不了解安全生产标准规范的情况，到了生产一线，要么走马观花检查一些表面上的事务，抓不住重点、看不到隐患、找不到问题，要么被企业“牵着鼻子走”，人云亦云“兜一圈了事”，最后检查的次数很多、发现的问题隐患很少，致使安全监管工作思想僵化、行动缺位。 现在4月已过半，森林草原防灭火和城乡消防工作形势依旧严峻，加之汛期、“五一”将至，城市消防、防汛、地质灾害防治、建筑施工和道路运输等领域安全生产工作压力有增无减，正是事故易发高发期。全区各部门（单位）和企业务必要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性和极端重要性，同时以案为鉴、深刻反思，切实提升政治站位，从思想根源上改变“盲目乐观”心态，始终把人民群众生命财产安全放在首位，动态研判本单位、本行业领域安全形势，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝今年再发生安全生产事故。 二、压紧压实安全生产责任，细化完善安全管理长效机制 一要持续推进安全生产清单管理制度。各部门（单位）和企业要严格按照《进一步推进安全生产清单制管理工作方案》要求，全面巩固提升清单制管理成效，把安全生产政策、法律法规、标准、规范、风险源（点）以清单形式固化下来，进一步修改完善清单内容，确保细化到具体岗位、落实到每个人头上，切实防范化解安全风险。区安办要进一步强化统筹推进力度，运用好巡查、考核、通报、“一票否决”“两书一函”等手段和制度，切实压紧压实行业部门监管责任、属地单位管理责任和企业安全生产主体责任。二要持续丰富监管手段。一方面，要继续推行安全生产“十大监管法”（即一线监管法、错时错位监管法、暗访暗查监管法、政府购买服务法、有奖举报查处监管法、考评结果运用监管法、跨部门联合监管法、安全生产清单制管理检查监管法、科技信息监管法、约谈提醒监管法）确保全时段、全天候、全方位无缝监管；另一方面，要以“四不两直”方式不定期开展暗访督察，严查安全生产领域形式主义问题，确保工作实效。三要切实加强监管执法。要深入推进安全监管执法规范化标准化建设，健全应急管理综合行政执法体系，建强执法队伍、提升执法能力，落实“谁检查谁签字谁负责”要求，要突出对具体责任人这个关键少数的监管，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，并以铁的作风狠抓落实。四要深入开展安全隐患排查“回头看”。各部门（单位）和企业要充分汲取此次事故教训，深入细致开展安全隐患排查“回头看”，针对查摆出来的隐患问题要认真制定整改措施，做到“一问一策”，相关单位主要负责同志要主动过问、靠前指挥、现场督办，确保问题“真整改”“真到位”“不反弹”。这里特别强调一下，这次会议安排的“回头看”工作，下来后请区应急管理局、各行业主管部门和属地单位立即开展摸排，并于4月底前形成“两张清单”（即工作重点清单、隐患清单），区安办汇总后要及时以风险提示函、隐患整改通知书及时督促整改，如再发生安全生产事故，区委、区政府将严格依法依规顶格处置涉及的单位、企业和个人！ 三、坚持目标导向、问题导向，坚决防范化解各类安全风险 一要坚决打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚战。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自作出的重大战略部署，今年已进入集中攻坚阶段。全区各部门（单位）要充分认识该项工作的重要性，决不能将其当成一项常规工作来抓，特别是主要负责同志要做到心中有数，勤部署、勤推动，防止走形式、走过场，要盯紧重点企业、重点岗位和重点环节，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦存量和增量两类风险，强力推进整改措施落地落实。区安办要牵头抓总，对专项整治三年行动开展情况加强监督检查，定期通报工作进展情况，并将其纳入党政同责工作考核的重要内容。 二要持续抓好春夏季城乡消防和森林草原防灭火工作。城乡消防方面，要以贯彻落实《X市消防安全责任制实施办法》为抓手，建立健全消防工作责任追究机制，强力整治蓝湖国际、宝鼎金沙、攀钢家属区以及攀煤片区等区域消防通道违规占用问题，确保“消防生命通道”畅通。要定期检查辖区各公共场所张贴消防安全告知书、楼层疏散平面示意图和配置应急疏散器材箱等情况，加快推进人员密集场所消防疏散通道及相关标示标牌的建设，全力补齐消防设施建设短板。要树牢“大消防”理念，毫不懈怠持续抓好城市高层建筑、老旧小区（尤其是江南攀煤片区）、建筑工地、大型商超和格里坪特色产业园区等重点区域的消防安全管理工作，及时消除重大火灾隐患，确保社会大局和谐稳定。森林草原防灭火方面，在全区上下的共同努力下，我们打好了清明期间森林草原防火平安保卫战，但受今年上半年气候炎热干燥、雨水较少的影响，森林草原防灭火工作形势依旧严峻、不容乐观。要继续推行“七级包保”“十户联保”责任制度，层层压实森林草原防灭火工作责任，严格按照“七步工作法”，对入山的人和车辆开展规范化防火检查，全面落实“守住山、管住人、看住火”目标任务。要持续完善防灭火救援指挥体系，加强应急预案演练和防灭火队伍日常训练，提升科学扑救能力，确保队伍拉得出、过得硬、打得赢。要持续强化宣传引导，推动各级包保责任人和联保体负责人采取户户“再见面、再联系、再宣传，再引导”方式，将“三令两通告一封信”等宣传资料，防火知识，防火技能，再次送到户送到人，让广大群众认知防火，确保防火意识入脑入心，形成“人人讲防火、个个护森林”的良好氛围。要聚焦上级反馈的X条问题（其中X条已完成整改），摆正态度、照单全收，坚持“两条腿”走路原则，既要及时推动整改又要制定预防反弹措施，确保整改取得实效。 三要提早做好防汛和地质灾害防治各项准备工作。汛期历来是安全生产事故的易发高发期，防汛领导小组和地质灾害防治各成员单位要提前介入，提前排查整治安全隐患，做好应对准备。水利、自规等部门和属地管理单位要提前对各地质灾害隐患点进行排查；相关行业管理部门和属地管理单位要督促企业对厂区、生活区等范围内的边坡、堡坎、围墙、排水渠和防雷防洪设施进行排查，尤其是江南片区要加大排查力度；相关部门（单位）要根据实际情况，按照既定方案提前预备足够救援力量，前置部署各类救援物资，确保发生紧急状况后响应及时、处置科学。 四要严密防范重点时段、重点行业领域安全生产风险。“五一”将至，全区各部门（单位）和企业要借鉴以往节假日安全工作经验，针对道路车流量以及商超、农贸市场和景区等区域人流量激增的情况，结合疫情防控要求提前做好安全风险辨识管控和隐患摸排，完善交通和人流错峰分流制度，确保不发生人员踩踏事故、火灾事故和严重交通事故。要高度重视高危行业领域监管工作，危险化学品、特种设备、非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点领域，一旦发生事故，可能造成重大人员伤亡、环境污染、财产损失，甚至是严重的社会影响，安全监管上要对该领域有所倾斜，化被动为主动，将安全关口进一步前移、前置，严要求、严监管、严执法，强力抓好高危行业领域安全生产监管工作。 最后，再强调一下值班值守工作，全区各部门（单位）要持续做好汛期、森林防火期和节假日期间的值班值守工作，并严格按照省、市、区相关规定及时、准确报送各项应急突发情况，严禁迟报漏报。 “措施千万条，落实第一条”。全区各部门（单位）和企业务必要牢记以往事故教训，以“有备在我、成竹在胸”为目标，确保各项安全生产工作措施落地落实、落细落小，牢牢守住安全生产红线。我就讲这些。