2023年在庆祝人大常委会成立十周年座谈会上的讲话.docx

在庆祝人大常委会成立十周年座谈会上的发言 严格依法行政，认真履行代表职责 ——在庆祝人大常委会成立十周年座谈会上的发言 今年是宪法公布50周年，也是区人大常委会成立2023周年。区人大常委会成立以来，根据宪法和法律赋予的职责，为保证代表正确、充分、有效地行使职权做了大量的工作，在实践中创造了许多的好的经验和做法，使人大代表在全区政治、经济、文化和社会生活各个领域发挥了重大的作用，推动了全区经济社会的快速开展。我作为人大代表参加这次座谈会，感到非常荣幸。下面，就如何贯彻落实人大决议、决定，发挥好代表作用，结合工作实际谈一下浅薄的看法。 一、认真学习贯彻落实人大代表决议、决定，自觉接受人大监督 近年来，区人大及其常委会按照宪法和法律规定，围绕经济建设中的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题和社会开展中的难点问题，认真行使监督权，做好监督工作，为健全人民代表大会制度，实现依法治国，建设社会主义法治国家做出了积极的奉献。区劳动和社会保障局作为政府的组成部门，积极贯彻落实人大的决议、决定，自觉接受人大的监督，有力地推动了各项工作的开展。 （一）虚心接受视察，认真搞好汇报。就业和社会保障是关系国计民生，关系社会稳定的重要工作，区人大及其常委会始终对就业和社会保障工作给予了高度重视，每年屡次组织委员对就业保障工作进行专题视察。我们把人大的视察作为提高工作的动力，发动全系统干部职工振奋精神，全面深入的展开工作，在此根底上，对每一项工作进行详细的总结归纳，形成有成绩、有措施、有问题、有建议的汇报材料，向人大视察组进行认真详细的汇报。视察组在听取汇报和进行实地查看后，对劳动保障工作所面临的困难给予帮助解决，对工作中存在的问题，提出了很多好的建议，为我们以后更好的开展工作拓展了思路，提供了保证，有力地推动了工作的顺利开展。 （二）精心办理建议，耐心细致答复。人大建议是人大代表心血和智慧的结晶，反映了社会各界群众的心声。对劳动保障工作方面的建议，表达了人大代表们对企业开展和职工生活的关心，是深化劳动保障体制改革、加快劳动保障事业开展可资借鉴的珍贵财富。做好这些建议的答复和落实工作是实践“三个代表〞的具体表达，是搞好“三民〞活动的重要内容。近年来，我们一直坚持把人大代表建议答复落实工作摆在重要的工作日程，严格按照代表建议答复的要求，采取切实有效的措施，狠抓办理质量，对于我们承办的9件人大代表建议，确保每一件建议的提案答复率和委员满意率都到达20230％。工作中，实行主要领导负责制、承办科室责任制和建议办理回访制。把提高办结率和代表满意率，把代表建议落到实处作为工作重心，对每一件人大代表建议，都召开专题会议进行研究，认真分析建议反映的主要问题，制定切实可行的解决方法，落实承办科室，明确专人负责，限定答复时间，面对面进行答复。同时，坚持注重实效的原那么，杜绝“重语言答复的礼貌，轻代表建议的落实〞现象，采取信息反响制，主动征求代表对办理工作的意见，对因条件限制，在短期内难以办好的，认真做好规划，积极创造办理条件，及时向代表做好解释工作，取得代表的理解，使人大代表满意，使广阔人民群众满意。 （三）诚心进行述职，自觉接受监督。实实在在的述职，是人大代表真心实意接受人民群众监督的有效形式。工作中，一是认真撰写述职报告。按照述职报告要求的内容结合工作的实际情况，有所侧重地认真加以总结，既肯定成绩，又指出存在问题，剖析产生的原因，以求得解决问题的好建议、好对策，推开工作的开展。二是主动向人大常委会述职。从模范地遵守宪法和法律，保守国家机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施的情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；出席本级人民代表大会认真行使代表职权的情况；参加闭会期间的代表活动，协助政府推进工作的情况；联系选区选民或选举单位、反映群众的意见和要求、为民办实事的情况；本岗位带头奉献、发挥模范作用的情况等六个方面，认真进行述职，并虚心接受人大常委会对工作执行情况和法定义务履行情况进行的评议。三是认真搞好述职整改。对评议中提出的缺乏和问题，本着有那么改之、无那么加勉的原那么，及时搞好整改，推开工作上台阶、上水平。 二、立足部门实际，扎实开展工作，为职工群众排忧解难 人民代表根在人民，这一命题的内涵要义是作为一名人大代表应具有坚实的群众性。人大代表来自于人民、效劳于人民、对人民负责、受人民监督，把群众的愿望反映出来、把群众的智慧集中起来、把群众的力量凝聚起来，全心全意为人民效劳、千方百计为群众办实事，一切为民，这是人大代表为政之要。具体工作中主要做了以下工作。 （一）建立健全制度，保障工作开展。严格的制度是做好各项工作的保证。一是坚持民主集中制。局班子团结一致，对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议在庆祝人大常委会成立十周年座谈会上的发言第2页 决定，“班长〞带头发扬民主作风，注重听取班子成员的意见，集思广益，不搞一言堂。成员之间相互关心、相互支持、相互谅解、相互补台，坦诚相待，一心一意干事业，营造了一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又个人心情舒畅、生动活泼的局面。二是完善文明效劳制度。实行了党员干部挂牌效劳制度、首问负责制、效劳承诺制、部门能行制等一系列规章制度，积极开展了“为民效劳联动〞、争创“三优文明窗口〞、“三民〞、“四个一〞等一系列活动，大大提高了机关作风的转变，推动了工作的开展，树立了部门的良好形象。三是鼓励奖惩制度。对就业再就业、社会保险扩面、职业资格证书推广和招商引资等重点工作，实行层层分解，把任务落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实，把工作任务的完成情况与干部职工的评先树优挂钩，好的奖励、差的批评，大大提高干部职工干事创业的积极性，收到了良好的效果。四是严格落实党风廉政制度。局与各事业单位层层签订了党风廉政建设责任书，实行一级对一级负责，并结合工作实际，把党风廉政建设与业务一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，杜绝了违规违纪现象的发生，树立了部门廉洁勤政的良好形象。同时，在全力配合搞好审计、财政部门及上级业务部门审计的同时，每年都进行两次内部财务审计，有效地防止和杜绝了违法违纪行为的发生，到达了全区和上级业务部门的审计要求，保证了各项社会保险基金的平安运营。 （二）深入调查研究，把握职工群众命脉。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，因此随时随地听取人民群众的意见和要求，是做好本职工作的根底。劳动保障工作涉及范围广，与人民群众的切身利益密切相关，要真正掌握人民群众的需要，就必须深入实际体察民情。近年来，我们以开展劳动保障调查年活动为契机，不断强化调研工作，切实深入实际，把握群众命脉，收到了良好的效果。随着市场经济的快速开展和城市化进程的不断加快，劳资纠纷、社会保险征缴、失地农民社会保障等与群众生产生活密切相关的问题成为人民群众关注的焦点，为切实解决好这些问题，为领导决策提供科学参考，我们在人手少、时间紧、任务重的情况下，克服困难，超前介入，先后进行了社会保险工作调查、就业再就业情况调查、失地农民就业与社会保障调查等一系列全区性调查研究，写出了翔实的调查报告，提出了解决措施，上报区领导，为领导及时决策提供了依据。 （三）扎实开展工作，为职工群众排忧解难。劳动保障各项工作与职工群众的生产生活密切相关。近年来，区劳动和社会保障局围绕全区工作大局，以深入开展“四个一〞、“三民〞、“三级联创〞等活动为契机，奋力开拓，扎实工作，取得了较好的成果。 一是夯实民生之基，健全社会保障体系。社会保障是民生之基。做好社会保障工作，管好、用好职工群众的保命钱，确保养老金按时足额发放，是践行“三个代表〞，落实“三民〞要求的重要举措。一方面，狠抓社会保险扩面，增强基金支撑能力。社会保险覆盖面窄，参保范围小，大大降低了社会保险基金的支撑能力。为解决这一实际问题，我们通过争取上级政策支持，深入企业宣传政策等措施，不断加大社会保险扩面力度。与区经贸局、外经贸局联合下发了个体私营企业参加社会保险方法和外商投资企业参加社会保险方法，明确了参保要求和参保程序，拓宽了社会保险参保范围。今年为完成钢铁集团职工参保工作，我局派出了专门的业务人员深入到企业，帮助企业进行参保测算，受到了企业和职工的一致好评，目前各项手续正在办理当中，预计参保职工将到达202300多人。另一方面，强化征缴，保证基金按时足额发放。我们在采取政策指导、制度约束、蹲点催缴、上门效劳等措施加大社会保险征缴力度的同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，利用奎文报对各项社会保险的缴纳情况进行公布，接受社会监督，大大提高了企事业单位按时缴费的自觉性。十年共收缴企业养老保险金12115.52万元，社会化发放企业职工离退休费15302.02万元，发放率达20230。征缴机关事业单位养老保险9302.6万元，发放离退休费820230.90万元。累计收缴农村养老保险基金970万元，基金积累到达120232万元。收缴失业保险金816.19万元，大大提高了失业保险的支持作用。收缴医疗保险2680.83万元，确保了医患人员的治疗费用支出。工伤、生育保险的作用也不断增强，保障了职工的合法权益。同时，在开展各项劳动保障执法检查时，把清理社会保险欠费作为检查的一项重要内容，催促企业尽快补缴欠费，收到了良好效果。几年来，通过各项执法检查补缴社会保险费达1800多万元。 二是筑强民生之本，狠抓就业再就业工作。就业是民生之本。我局切实把扩大就业，减少失业作为实践“三个代表〞和实施“民心工程〞的一项重要工作，采取抓培训，搞效劳，协调开发社区就业岗位，落实再就业优惠政策、开展劳服企业等措施，促进了全区就业、再就业工作的开展。到目前，全区城镇从业人数到达85353人，城镇登记失业率控制在3.5以内。一方面，以职业介绍为龙头，大力培育和开展劳动力市场，健全机构，完善制度，广泛开展以求职登记、信息咨询为主要内容的“一条龙〞效劳，形成了主体双向选择、企业用人自主、劳动者竞争就业的格局。按供需见面、双向选择、择优录用的形式，共开展职业介绍9419人次，办理就工手续6375人。同时，针对下岗失业人员技能单一，就业竞争力差的实际问题，从思想素质、技术能力、就业观念等方面入手，积极为其开展免费培训，大大提高了他们的就业率。另一方面，结合我区中心XX县区的实际，积极推进就业再就业效劳进社区。2023年4月，根据省市统一部署，我区在全市率先建立了社区劳动保障工作平台，社区平台建成后，开展了“零失业〞社区试点工作。通过开展调查摸底，实行空岗报告制度，详细掌握了社区岗位情况，承诺只要不挑不拣，帮助其在48小时内提供就业岗位，并办理档案托管手续，接续保险关系，解除后顾之忧。再次，认真落实政策，保证下岗失业职工根本生活。建区以来，累计发放下岗职工根本生活费和帮困金215.6万元，有效地保障他们的根本生活。开展各类免费培训7次，培训下岗职工1547人，有120230名国有企业下岗职工实现了再就业，再就业率到达67以上。2023年，按照上级要求，顺利完成了下岗职工向失业保险并轨工作。同时，针对下岗失业职工自谋职业难的实际，为符合条件的下岗失业职工发放了再就业优惠证，并协调工商、税务部门为符合条件的下岗失业职工办理减免税费手续，切实消除了他们的顾虑，推动了工作的开展。 三是倾注民生之源，强化劳动保障法制建设。合法权益是民生之源。我局注重监察、仲裁、信访三位一体，贯穿于整个劳动保障工作中，不仅维护了职工群众的合法权益，而且推动了整体工作的有序开展。首问负责促信访。工作中，实行首问负责制，形成了“进门有问声，问话有回声，出门有送声〞的良好工作气氛。十年来，接待来人来访4600多人次，答复满意率达99以上。调解先行抓仲裁。本着“重调解，慎裁决〞的原那么，积