2023年县镇村脱贫攻坚实施方案.doc

XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案 xx县xx镇xx村脱贫攻坚 实施方案 （2023年—2023年） xx镇xx村委会 二〇一七年十一月 目录 一、总体要求 ..........................................................3 二、指导思想..........................................................4 三、根本原那么..........................................................4 （一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原那么............................4 （二）坚持综合开发与重点突破相结合的原那么............................4 （三）坚持群众参与和政府指导相结合的原那么............................4 （四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原那么........................5 四、根本情况..........................................................5 五、主要目标..........................................................6 六、具体措施..........................................................6 七、建设内容..........................................................97.1、产业扶贫工程..................................................97. 2、互助资金合作社扶贫工程.......................................107.3、技能培训工程.................................................107. 4、教育扶贫工程.................................................107.5、易地搬迁工程.................................................117. 6、生态扶贫.....................................................117.7、兜底保障工程.................................................117. 8、贫困村整体提升工程...........................................11 八、概算投资.........................................................12 九、保障措施.........................................................13 （一）明确职责，强化组织保障.........................................13 （二）强化政策保障...................................................13 （三）加强管理，强化监督.............................................13 （四）加强研究，强化运行.............................................14 （五）充分发动，强化宣传.............................................14 2xx镇xx村精准脱贫实施方案 （2023年-2023年） 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见通知、汪洋副总理9月28日在深度贫困地区脱贫攻坚电视 会议上的讲话精神，按照县、乡脱贫攻坚相关会议精神，集中力量打赢新时期扶贫攻坚战，确保xx村同步全面建成小康社会。结合xx村实际现状，经村委会研究、分析，特制定此实施方案。 一、总体要求 以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面〞战略布局，围绕“1236〞总体部署和我镇建设“XX县区县域经济次核〞的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态修养开展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善根底设施、加强公共效劳、提升开展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我村打赢扶贫脱贫攻坚战。 3 二、指导思想 以党的十八大、十九大会议精神为指导，深入落实林铎书记9月11日在全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议精神，围绕XX省“1236〞扶贫攻坚行动的目标任务。按照XX省“1+17〞精准扶贫方案，以“精准扶贫不落一人〞为总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，大力开展精细、精确的“绣花〞式扶贫，着力解决根底设施建设、富民产业培育、劳务经济开展、生态环境保护、公共效劳保障突出问题，使全村贫困人口早脱贫致富，2023年完成精准扶贫任务，实现整村脱贫。 三、根本原那么 （一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原那么。 要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广阔群众的生产积极性。 （二）坚持综合开发与重点突破相结合的原那么。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持开展特色主导产业和修建根底设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过工程实施，将东宁村黑头驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植产业做大做强。 （三）坚持群众参与和政府指导相结合的原那么。 4群众既是扶贫的对象，又是工程开发的主体和内因。因此，在工程实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众〞，不管在贫困户确实定，工程选择到工程实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与工程建设，工程的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术效劳、产业布局等方面为群众搞好指导和效劳。 （四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原那么。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此根底上，对贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际、操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建档立卡贫困户到2023年底全部稳固脱贫。 四、根本情况 xx村距镇政府7公里，属干旱山区，xx村分散居住现象突出，下设7个村民小组，农业人口675户2885人，其中低保户51户187人，其中一二类低保户20户70人、五保户7户9人，孤儿2人，残疾人81人，党员60名。农户以黑毛驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植为主导产业，2023年稳固脱贫52户221人，2023年脱贫106户436人，2023年预脱贫7户 215人，剩余贫困户68户219人，贫困发生率7.6%。 致贫原因。落后的生产条件和交通条件带来农产品生产本钱高，实际收益低；灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大；劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路。 五、主要目标 到2023年底实现xx村整村脱贫销号，全村68户219贫困人口全部越过扶贫标准线，其中2023年预脱贫10户31人，贫困发生率6.5%，2023年预脱贫32户105人，贫困发生率2.9%，剩余26户83人作为兜底保障，实现整体脱贫目标。使xx村成为“生产开展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主〞的宜居新农村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。 六、具体措施 （一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原那么，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户、一般户数量和根本情况，分析致贫原因，按照“缺什么、补什么〞的原那么，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立台账、列出清单，真正做到“真扶贫、扶真贫〞。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有 6效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。 （二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化根底设施建设，一是利用扶贫资金和帮扶资金铺设杜川公路东宁段主干道两侧人行辅道2公里以及村社主干道路30公里，受益人口达2022余人；二是全面完成自来水入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达100%；三是管理维护好东宁村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约效劳重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖；四是全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫辍学，“两后生〞接受职业教育比例达80%以上，高中阶段入学率达80%以上，考上高等学校的子女顺利完成学业；六是对东宁村进行环境综合整治，定期进行卫生整治，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“五包〞责任制和垃圾定期清运机制。 （三）做强产业，持续扶贫。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品〞产业培育工程，力争到2023年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种植、养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。 （四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县财政局、县农委、县水务局、县交运、县林业局等县 7级部门现代农业开展资金、人饮平安资金、交通开展资金、农村一事一议等资金，用于解决本村实际开展困难。充分发挥帮扶单位的力量，帮助贫困村开展产业和完善根底实施及公共效劳功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原那么，按“四议两公开〞方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹局部资金，确保东宁村各个工程有序推进、按时按质完成。 （五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村69户220名贫困人口进行分类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头〞。 （六）强化效劳，提高质量。一是加大劳务技能培训力度。着力提升户内能力素质，增强“自我造血〞功能。投入资金13.9万元为全村93名有培训需求人员提供机械驾驶、电子商务、建筑施工、电焊、家政效劳等就业技能培训，重点加大对农民种养植技术培训力度，围绕枸杞种植、黑毛驴和肉羊养殖，邀请专家教授及种植能手，对农户进行集中培训。到2023年，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户至少有1人掌握1门致富技术。二是通过召开村民代表大会进行政策宣讲，通过镇村