2023年煤矿三个管理工作意见.docx

煤矿三个管理工作意见 煤炭产业是我县的主要支柱产业，煤矿平安生产是全县平安生产的重中之重，对促进经济社会健康快速开展具有举足轻重的作用。向管理要平安，以平安促开展，是我县煤矿平安生产工作的主导思想，提高煤矿平安监管水平，必须紧紧围绕“严格管理、依法管理、科学管理〞，切实履行政府和部门的主体责任，采取更加有力、更加可行的措施，提高落实力和执行力，突出重点，突破难点，统筹推进各项工作，实现平安开展、科学开展。 一、指导思想 以科学开展观为统领，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，继续深入开展“平安生产年〞、“本质平安年〞、“隐患排除年〞活动，以落实“两个主体责任〞为主线，以预防为主、强化监督管理、加强基层根底建设为重点，以除隐患、压事故、保双降为落脚点，深化平安生产执法行动，完善责任体系，标准监督管理行为，提高监督管理水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进平安生产形势持续稳定好转，为实现全县经济社会又好又快开展提供可靠的平安保障。 二、采取有力措施，提升“三个管理〞整体水平 （一）严格管理，着力提升管理能力。 一要突出“严〞字，催促煤矿不折不扣地遵守和执行国家有关煤矿平安生产的法律、法规、规程及各级政府制定的政策、措施，按照标准化、标准化、精细化的要求，把各项工作措施全面落实到煤矿现场管理和生产建设第一线，把责任落实到每一个管理人员和员工，推进煤矿企业的平安开展。 二要加强日常管理，转变工作作风，提高效劳质量和办事效率，依法依规审查批准煤矿民爆物品申领、设施验收、工期延期等事项，坚决杜绝弄虚作假等违法违纪行为，坚持平安为先，做到不徇私情、以人为本。 三要履行平安监管的主体责任，加强日常监督检查和平安生产执法，实施跟踪执法、跟踪监督管理，增强监督管理、执法的针对性和有效性，认真对煤矿井上、井下及税费交纳等工作进行全面、细致的检查，不放过一个环节，不留死角死面。 四要加大煤矿平安生产处分力度，对煤矿存在隐患和“三违〞行为的，该整改的要催促煤矿进行整改，并跟踪整改落实情况；该处分的坚决处分，决不能搞形式主义，更不能感情用事，真正做到不留隐患、不走过场、不讲情面。 五要按照“谁检查、谁签字、谁催促落实、谁验收、谁处分〞的原那么，进一步落实平安监管人员的检查责任，确保平安检查取得实效。 （二）依法管理，着力提升监管人员素质。 一要严格按照有关煤矿平安生产的法律、法规、规程的规定，催促煤矿完善规章制度，配齐平安机构、人员、设施，加大平安投入，加强现场管理，加强隐患排查治理，提高企业的平安生产水平。 二要依法监督煤矿企业和驻矿平安督查员严格执行行业管理部门和平安监管部门下达的责令关闭、停产整顿、停止作业和限期整改等执法文书的落实，对拒不执行的，依法强制执行；酿成事故的，按照有关法律、法规规定的事故调查程序，及时对煤矿事故进行调查处理，按照“四不放过〞的原那么依法严肃查处事故责任单位及有关责任人员，严禁擅自降低处分标准，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 三要严格审查政府和部门制定出台的行政许可事项和行政审批文件，以现有法律、法规为依据，严禁越权设置行政许可和行政审批，加强行政监察，改善投资环境，建设效劳型和效率型政府。 四要加强对平安监管人员和煤矿业主、管理人员平安法律、法规及有关工作机制的宣传教育培训，提高煤矿企业遵守平安生产法律、法规和规章制度的自觉性和法律意识，健全平安生产约束机制和鼓励机制，切实增强广阔平安监管人员的综合业务技能、素质和依法监管水平。 （三）科学管理，着力提升管理水平。 一要创新管理思路，坚持以人为本，把确保矿工的生存权和健康权作为煤矿平安管理的终极追求和至高目标，充分认识科学技术在煤矿平安管理中的重要作用，大力采用科学的技术和手段，变事后查处为事前、事中预防，全力提高平安监管水平。 二要创新管理方式，从平安意识、平安投入、平安科技、平安教育、平安管理等方面入手，深入开展平安质量标准化矿井建设活动，严格落实各项现场管理制度，认真解决影响平安生产的深层次问题，着力夯实煤矿平安生产基层根底，催促指导煤矿加强现场管理，从根本上消除引发事故的一切隐患，实现矿井生产“长治久安〞，推进从“重治标〞向“标本兼治〞的转变。 三要创新管理机制，进一步健全和完善平安生产责 任制度、隐患排查治理制度、瓦斯治理方法、精细化管理实施方法、平安质量标准化实施方法等平安管理长效机制，筑牢煤矿平安生产防线。 四要创新管理手段，紧紧围绕“平安生产年〞主线，创新平安生产活动载体，认真组织开展平安生产大检查、六月平安月、瓦斯专项整治等活动，推广使用视频监控、gps定位系统及煤矿平安监管执法软件，利用现代科技手段推进平安执法，标准执法行为，提高平安效能和工作效率，促进煤矿平安管理从“靠人力〞向“人力与科技手段并重〞转变。 五要创新管理内涵，全面推进平安型、科技型、环保型、法制型、循环性、和谐型“六型矿井〞创立工作，提升全县煤矿平安管理水平和平安生产水平。 三、整合资源，强化协调配合，提升煤矿平安监管和平安生产水平 煤矿平安监管是一项系统工作，点多面广，任务繁重，责任重大。要进一步树立大局意识、责任意识和忧患意识，按照“一岗双责〞、“谁主管、谁负责〞和“属地管理〞的原那么，结合各自优势，整合部门与部门之间、乡镇与部门之间的资源，加强协调配合，形成全县上下各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好工作格局，不断推动煤矿平安监管工作上台阶、上水平，做大做强我县煤矿产业，促进经济社会又好又快开展。 第5页 共5页