2023年市安监局依法行政工作汇报材料.docx

市安监局依法行政工作汇报材料 今年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以依法行政为核心，以深化隐患排查治理、打击平安生产违法行为为重点，以落实企业平安生产主体责任为着力点，加强队伍建设，完善执法机制，标准执法行为，加大宣传力度，不断推进我局平安生产行政执法工作走上法制化、程序化和标准化轨道，确保了全市平安生产稳步好转。一年来，我们共派出行政执法人员419人次，行政许可2190件，处分案件33件，已结案23件，处分金额达245.3万元，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的案件，也没有发生一起行政复议案件。 一、加强组织领导，落实依法行政责任 为加强对依法行政工作的组织领导，有效标准和监督行政执法行为，我局成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确由政策法规科承担依法行政的具体工作。为确保执法工作落到实处，我们将执法任务层层分解量化到主管领导、执法科室和每个执法人员，将行政执法工作纳入年度绩效考核，并采取平时考核与年度考核相结合的方法进行了严格考核。通过强化领导，明确责任，切实增强了全局执法人员的法律意识，标准了依法行政的行为。 二、加强队伍建设，提升依法履职能力 年初，按照省、市有关文件要求，我局成立了执法支队。为尽快提高支队人员的法律意识和法律素养，我们采取自学与集中学习相结合的方法，普学平安生产有关法律法规，并定期进行理论考核。同时，借各业务科室到企业督查的时机，选派人员进行跟班现场作业。目前，执法支队人员整体素质有明显提高。按照学习型机关建设要求，为使局机关干部形成重学习、懂法规、强业务的良好气氛，由机关工会牵头，组织了学法知识竞赛，有效地提高了全体人员依法行政、依法管理和依法监察的能力和水平。为切实加强平安生产基层根底工作，全面提升基层平安生产监管水平，建立平安生产长效机制，推进委托乡镇（街道）平安生产行政执法工作，5月份，分二批组织了乡镇（街道）平安生产监察站站长和监察员共217人的平安生产培训。通过学习培训，进一步强化了平安生产监察队伍的内在素质，推动了平安生产监察管理工作的创新与开展。 三、突出执法检查重点，认真开展行政执法工作 针对全区平安生产监察执法力量总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、监管对象点多面广这一客观情况，我局克服人员少、职能多、业务量大、经费缺等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，集中监察执法力量，积极整合社会资源，充分发挥专家作用，以防范大事故、整治大隐患、及时追究平安生产违法行为为执法重点，有方案地开展各项平安生产执法检查行动。一是突出重点行业领域，加大对危化品、烟花爆竹和矿山企业等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查；三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为；四是强化对专项整治关闭和复工复产企业的平安检查，确保企业关闭和复工复产过程的平安可控。今年来，我局累计检查各类企业120230余户次，制作现场检查记录382份，下达平安生产隐患整改指令书36份，查出各类隐患1244条。通过复查，各企业对查出的隐患进行了积极整改，整改率到达20230%，有力地保障了全市经济稳定健康开展。 四、加强执法监督，标准行政执法行为 坚持以依法行政统揽平安生产管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到平安督查、隐患排查治理和事故调查处理等监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。一方面是建立健全了平安生产行政处分立（结）案台帐。法规科对所有行政处分案件是否具有管辖权、当事人根本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否标准等内容进行审查，并实施统一编号。其次是落实了事故案件的报告备案工作。结合实际，制定了xx市平安生产重大事故隐患治理挂牌督办与公告制度和xx市一般事故查处挂牌督办制度，并按有关要求，对事故查处实行挂牌督办，确保事故查处过程依法合规。 五、依法实施行政许可，严把平安生产源头 按照市委市政府要求，今年来，我们严格依法实施行政许可，从源头上严把平安生产关。一是建立了效劳承诺制、一次性告知制和限时办结制等行政许可制度；二是在政务效劳中心设立了专门的对外效劳窗口，并落实了网上行政许可审批制度；三是严格行政许可程序。对行政许可申请的受理、审理、决定等严格按照法定程序，对符合条件的行政许可申请，在规定期限内予以办结。对不符合法定条件的行政许可申请，及时告知申请人，并出具书面凭证。四是在办理行政许可工程中没有收取任何费用，并对行政许可申请人无偿提供行政许可申请书等格式文本。 六、拓宽监管思路，严格依法行政 3月份，我局依据国家总局16号令要求，制定下发了关于建立高危行业生产经营单位平安生产事故隐患排查治理信息月报工作制度，通过推行企业平安生产隐患自查自纠月报工作制度以来，进一步理顺了政、企职责，改变了监管力量缺乏等被动局面；进一步落实主体责任，催促企业对事故隐患自觉组织自查自纠，确保了隐患排查与整改制度化、经常化；通过企业自报信息和平安监管部门的严格抽查和催促，使全市逐步形成了用制度标准抓平安、用资金投入保平安、用考核奖惩机制进一步推动平安开展的良好格局。关于建立高危行业生产经营单位平安生产事故隐患排查治理信息月报工作制度的出台，受到了社会各界的关注。同时，为标准执法，我们还制定出台了2023年度平安生产监管执法检查方案，明确了具体监管执法、检查内容，并将指标任务分解到局各职能科室。同时，建立完善了职责明确、协调统一、运转有序的群众举报受理和处置工作机制，向社会公布平安生产违法行为举报 ，并指定办公室一名工作人员负责群众举报登记管理工作。办公室接到群众来电、来信、来访举报后，立即填写平安生产来信来访及 举报事故隐患登记表，并进行统一编号。办公室填写群众举报登记表后，报主要领导阅批，明确负责查处的分管领导、承办科室及查处要求、时限等。今年以来，共受理举报5件，做到了项项有登记、件件有办理、事事有答复。 七、加强宣传教育培训，推进法治文化建设进程 为加强平安生产监管法规宣传教育，切实提高法律意识，我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对平安生产领域的相关法律法规开展了广泛的宣传教育活动。一是加大平安生产培训力度。依法对企业负责人、平安管理人员、特种作业人员、接触职业危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训，强化企业培训的根底作用，稳步推进企业平安生产“三级〞教育，全面开展“外来务工人员、农民工〞平安根底教育，提高劳动者的平安生产操作技能和自我保护能力。据不完全统计，今年已培训班组长约30000余人，企业从业人员20余万人。二是加强平安生产宣传力度。按照省局要求，6月份，以“平安生产活动月〞活动为契机，以高危行业企业主要负责人保护员工生命平安七条规定、高危行业平安生产事故隐患排查治理信息月报工作制度和国务院安委会关于进一步加强平安培训工作的决定（安委（2023）2023号）为主要内容，积极开展了平安生产宣教活动。活动期间，我们采取分片区的方式，局领导亲自授课，给各县市区和企业授课达20余堂，听课人数达2662人；同时，印制宣教手册5万余份，下发到企业，确保企业员工人手一份。通过“平安生产月〞活动的大力宣传，提高了全社会对平安生产工作的共识，有力地推进了我市平安法治文化建设的深入开展。三是加强法治文化培育力度。充分发挥株洲平安生产动态的文化载体作用，注重反映执法动态、注重分析典型执法案例，注重宣传平安生产法律知识，根植平安法治文化。其次是充分发挥平安生产培训机构的作用，进一步拓宽教育思路、创新教学形式，积极采取“效劳上门〞、“理论教育和实践体验〞相结合的教学方式，以“教育对象为中心〞开展灵活多样的教学活动，培育平安法治文化亮点。 第6页 共6页