2023年港航管理局安全生产目标管理工作汇报.docx

港航管理局平安生产目标管理工作汇报 市平安生产监督局： 在市委市政府和省地方海事局的领导下，我局认真抓好平安管理责任、部门监管责任和业主主体责任的落实，强化执法力度，依法整治，以“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，全面落实科学开展观，切实加强水上交通平安管理，实现了：全市内河客渡运平安继续保持平稳，全年未发生渡口水上交通平安事故；全市水上交通平安形势平稳，辖区内全年未发生水上突发事件和事故；全市港口平安生产形势平稳，全年未发生港口平安生产事故。辖区内水上交通、港口生产等方面事故死亡人数为零，各类事故死亡人数及各单项事故死亡人数均控制在市下达的指标范围之内。现将平安生产目标管理工作情况汇报如下： 一、认真落实平安生产主体责任 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知等有关文件精神，根据省局的工作布置，结合工作实际上，我局成立了“打非〞专项行动领导小组，开展了8项专项治理行动：运输船舶超载以及大船小证、违章行驶；农（渔）民自备船舶非法从事运输、生产作业和捕捞；在通航水域非法采砂和非法从事运砂行为；非法占用岸线从事港口装卸作业；非法从事水上加油经营行为；在建水运工程施工企业无相关资质或超越资质范围承包工程、违法分包、转包工程；水运工程建设中使用不符合平安规定的设施设备和建筑材料；其他非法违法生产经营建设行为。 为强化源头管理，打击水上超载运输，根据省局“长江、淮河沿线船舶超载运输专项整治活动〞的要求，落实企业平安生产主体责任，我局与各基层港航管理处签订了“治理船舶超载运输专项整治活动责任书，各基层港航管理处与辖区港口企业、航运企业“治理船舶超载运输专项整治承诺书〞，通过港口企业、航运企业的严格自律来确保不发生船舶超载运输行为。 坚持平安例会制度。局每季度召开一次水上交通平安管理工作会议、一次港口平安生产工作人员会议，局分管领导人主持、主要领导参会。会议内容主要是分析形势，解决问题，部署工作。每次季度例会均形成会议纪要，对部署的工作规定程序、限定时间，并在下一季度工作例会上进行评价，对未按时按量完成任务的提出批评，对任务完成好的进行经验总结和推广。 在春运、汛期、重要节假日等水上交通平安特殊性时段，主要领导做到了亲自部署平安工作，并亲自带队进行检查，全年局主要领导参与渡口平安检查27次。亲自组织开展了渡口渡船专项整治工作、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、长江南岸环境综合整治专项行动等港航领域平安生产大检查工作，做到了工作有部署、有总结。 为了落实全市客渡运平安的海事监管责任，根据全市渡口进行了分类，将汽车渡和渡运量较大的渡口列为二类渡口，由局领导参与督查、各海事处每月不少于4次现场检查，对其余三类渡口，各海事处每月不少于2次现场检查，从而将全市渡口的海事监管实行了分类、定量监管。为全面掌握辖区内航道通航情况，切实履行水上交通平安监管责任，制定了“xx年xx市地方海事（港航管理）巡航方案表〞，分解了航道巡航、港口巡航的里程指标和巡航工作目标，并制定完善的目标管理方法、考核标准;在年终实施的目标管理考核中，实行奖惩兑现，对考核不合格的单位，实施一票否决。 在落实平安生产主体责任方面，我们还在打击船舶超载运输专项行动中，采取源头管理，强化港口企业、航运的平安主体责任，催促港口企业、航运企业严格自律，签订了平安承诺书。在渡口平安管理方面，落实了县（区）级政府与乡（镇）、乡（镇）与行政村（街道）、行政村（街道）与渡船经营人的四级平安责任书，建立了完善的渡口四级平安管理网络。 二、强化水上交通平安教育与培训 为保障学生生命平安，防止学生在乘渡上下学过程中发生溺水伤亡事件，我局每年都组织水上交通平安知识进校园活动。xx县地方海事处、XX县区地方海事处针对西河渡、凤洲渡这些学生渡口，坚持在每年的平安生产月活动中，与乡镇政府、教育部门联合开展水上交通平安知识进校园，采取讲课、张贴平安宣传画、赠送“乘渡平安手册〞等形式，对中小学生开展乘渡平安教育。 为加强渡工平安意识，提高操作技能，我局投入6万元免费对全市131名渡工进行了为期三天的“根本平安培训〞和“小型船舶船员适任培训〞，对考试合格的97名渡工发放了“船员效劳簿〞、“船员适任证书〞。 为深入贯彻今年3月1日施行的中华人民共和国水上水下活动通航平安管理规定，我局下大力气做好了前期宣传工作。编印了“涉水工程通航平安管理文件汇编〞200册，下发到每位一线海事执法人员手中，并对辖区内即将施工的涉水工程建设单位进行了相关宣传，为做好全市芜申运河桥梁改造工程、宁安铁路建设等重点工程的通航平安监管，起到了积极作用。 为加强港口行政管理，保持我市港口持续平安健康开展，我局将港口平安管理当作一项系统工程，在源头管理、过程控制、应急救援、隐患查处各各个环节加强研究，组织编写了港口生产平安监管手册，该手册涵盖了港口管理重要标准性文件和平安监管常识，具有很强的针对性，实用性和可操作性。通过手册的学习和培训，提高了全局港口行政执法人员的平安管理理论水平和现场处置能力，为构建和谐港口环境，实现xx水运又好又快开展作出了积极奉献。 三、深入扎实地开展隐患排查工作 在水上交通平安特殊时段前，深入扎实地开展隐患排查工作，是我们做好水上交通平安工作的一项重要措施。特别在今年7.23动车事故后，按照省局布置，我们及时召开了平安会议，7月28、29日，局组织四个平安督查组，对全局港口生产与客渡运平安情况进行现场督查，此次隐患排查工作中，局对宁安铁路承建的还建青弋江铁路桥遗留碍航物，严重影响通航平安的隐患，向宁安铁路发函要求限期整改，由江岸处加强现场检查。对石硊渡口存在的超载隐患，向弋江区、三山区政府发出海事通报，要求地方政府按照法规要求，落实整改措施。通报后，得到被通报部门的高度重视，至9月底，对检查出的14处平安隐患，催促相关单位逐一进行了整改消除了隐患，被通报的还建青弋江铁路桥遗留碍航物已去除，石硊渡两艘渡船已进行了改造。 通过对渡口渡船平安隐患的排查，全年共对12艘不适航的渡船，向地方政府提出更新建议，其中xx县已完成了2023艘老旧渡船更新，经济技术开发区划拨了30多万元，对2艘渡口的更新提供资金支持，目前新的渡船已通过招标，正在建造中。 为深入贯彻落实科学开展观，牢固树立“以人为本，平安第一〞的开展理念，认真吸取邵阳沉船事故教训，结合落实XX省人民政府关于切实加强重点行业和领域平安生产工作的决定的要求，我局对xx县湾沚港区目前从事短途水上客运的20艘客班，向xx县政府提出平安建议，建议对这些已非群众出行必须、且存在重大平安隐患的湾沚港区的20艘短途客船予以取缔。 在港口平安隐患排查中，我局对危及社会平安的港口企业，采取了有力的整改措施，在9月1日前禁止了东汇码头散货作业，确保了利民路水厂取水口的水质平安。在国庆节前了 取缔了两处非法加油码头，确保了港口生产平安，得到了市政府的充分肯定。 四、加强水上应急保障体系建设 为了进一步提升我市内河船舶遇险搜救及污染应急处置的工作水平，检验xx市水上搜救应急预案实用性和可操作性，进一步提高应急反响能力、应急处置能力。我局于xx年12月1日在青弋江清水段与水阳江交叉水域开展了以“重视平安、关爱生命，共建绿色平安水域〞为主题的船舶遇险搜救综合演练。 此次演习分为遇险船员救助、水上交通管制、水上消防、船体破损堵漏、船舶溢油应急处置等五个科目，20230余人、8艘船艇参加了综合性演习。此次演习不仅检验了xx市水上搜救应急预案的实用性和可操作性，还积累了水上人命救助、船舶消防、水域防污染等方面的实战经验，提高了水上应急搜救的组织、协调和指挥能力。 在演习前举行了xx市水上搜救志愿者队伍成立仪式。xx市地方海事局采取“公开招募、自愿报名、组织选拔〞的方式，公开招募了由渡工、渔民、冬泳爱好者、退伍军人等人员组成的14名水上搜救志愿者，组成xx首批内河水上搜救志愿者效劳队。志愿者们庄严宣誓：“尽己所能，不计报酬，帮助他人，效劳社会，效劳内河水上搜救事业，践行志愿精神〞。xx首支内河水上应急志愿者队伍的成立，对于整合各种有效的社会资源，把各方社会力量纳入应急搜救体系中，标准社会力量水上搜救行动，更好地发挥志愿者参与水上搜救的作用，提高水上救助的及时和有效性都有着重要作用，同时也进一步完善了专群结合的水上搜救机制，为积极引导和鼓励了社会力量参与水上搜救的积极性起到了示范作用。 五、完成市府、市安委会交办的其他工作情况 根据市安委办关于开展平安生产专项督查的通知（芜安办（xx）33号）的要求，由我局牵头、市安监局、市国土局、市农委组成的平安生产专项督查组，于6月28至29日对xx县政府落实“关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见〞、“关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案〞、“关于切实加强汛期平安生产工作的通知〞、“xx市关于集中开展道路客运隐患整治专项行开工作实施方案〞等情况，进行了专项督查，提出了“切实加强对非煤矿山的平安检查〞、“催促平安生产重点企业强化平安体系建设〞的平安建议，较好地完成了市安委办交办的工作。 为加快漳河口—青弋江口长江南岸环境综合整治工作进展，我局积极行动，严格落实市政府专题会议要求，提出了“漳河口—青弋江口长江南岸环境综合整治工作方案〞，并制定了“漳河口—青弋江口长江南岸环境综合整治工作任务分解表〞，牵头召开了屡次专项会议，积极推进漳河口—青弋江口长江南岸环境综合整治工作。 根据市安委会的要求，我局积极落实市安委会联席会议制度，8月11日至12日参加xx海事局牵头的长江渡口平安检查，9月16日参加假日办节前联合平安检查。较好地完成了市安委会交办的工作任务。 一年以来，我局在以局领导重视、各部门齐抓共管下，从平安管理制度建设、责任落实等方面，全面推进水上交通平安管理，取得了全市水上交通平安形势继续保持平稳的良好势态，为xx社会经济开展做出了奉献，我们将更加努力，开创全市水上交通平安开展的新局面。 第8页 共8页