2023年全国农村空巢和类空巢家庭老年人状况调查.doc

全国农村空巢和类空巢家庭老年人状况调查 全国老龄办农村空巢家庭老年人状况调查研究课题组 随着农村社会经济开展，人民生活水平提高，居住条件改善和生活方式的改变，特别是伴随工业化、城镇化过程中农村青壮年人口大量迁移，以及农村独生子女家庭夫妇相继进入老年，农村老年空巢和类空巢家庭增长速度加快。这些家庭中老年人的生活状况如何？家庭户结构的变化给农村老年人生活带来哪些困难和风险？给以家庭养老为主的农村传统养老保障模式带来哪些影响和挑战？针对这一变动应当采取什么应对措施？这一系列问题日益得到社会有关方面的关注，也迫切地摆到我们面前，需要从理论到实践给予回应。为此，全国老龄工作委员会办公室于2023年组织实施了这一调查研究项目。这也是近年来就农村空巢和类空巢家庭老年人状况开展的规模最大的专项调查研究。 全国老龄办高度重视调研工作，成立了由机关业务部室和中国老龄科研中心研究人员参与的课题组，拟定了理论研究与实证研究相结合的实施方案。课题组广泛收集整理了国内有关研究文献、调研材料、各地的政策措施，进行了比拟系统的文献研究；选择北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等东、中、西部有代表性的省、自治区和直辖市，在当地老龄工作机构的配合下，采取问卷调查、座谈会和深度访谈等多种形式，对农村空巢和类空巢家庭老年人状况和帮扶工作情况进行了调查研究；运用中国老龄科研中心2023年进行的“中国城乡老年人口状况一次性抽样调查〞及2023年“中国老年人口状况追踪调查〞两次全国性调查的数据，对农村老年空巢和类空巢家庭变化情况以及老年人生活状况进行了深入分析。 本项目所指农村空巢和类空巢家庭老年人，是指农村中无子女、或虽有子女但不与子女同吃同住的老年人。判断农村老年人家庭是否属于空巢和类空巢，核心标准是家庭中子女(儿子、女儿、包括儿媳、女婿)全部“缺位〞。根据居住状况，农村老年空巢家庭分为两类：(1)独居户：仅老年人一人独立居住；(2)夫妻户：老年人仅与其配偶同住。类空巢家庭分为三类：(1)隔代户：老年人仅与未成年孙子女同住；(2)两代老人户：老年人仅与其父母(双方或一方)同住；(3)与其他人同住户：老年人仅与其他人(可能是兄弟姐妹、朋友、照料者等)同住。以上家庭中的老年人分别为空巢、类空巢家庭老年人。与此相对应的是非空巢家庭老年人，主要是指生活在“两代户〞、“三代户〞和“三代以上户〞，以及其他家庭户中的老年人。 一、农村空巢和类空巢家庭老年人根本状况 (一)农村老年空巢和类空巢家庭及老年人的数量、分布及变动趋势 1.2023年农村老年空巢和类空巢家庭及老年人的数量和分布 2023年，全国农村有老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老年人家庭总户数的48.9％。空巢和类空巢家庭中的老年人为4742万人，占全国10801万农村老年总人口的43.9％。其中，空巢家庭老年人占38.3％，(夫妻户和独居户老年人分别占29％和9.3％，)；类空巢家庭老年人占5.6％(其中，隔代户老年人占3.1％、与其他人同住户老年人占1.5％、两代老人户老年人占1％)。 数据根据国家统计局2023年全国1％人口抽样数据及2023、2023年度国民经济和社会开展统计公报，结合2023年全国城乡老年人口状况追踪调查结果推算。 2.2023年以来农村老年空巢和类空巢家庭的变动趋势 从2023年到2023年，农村老年空巢和类空巢家庭占农村全部老年人家庭的比例从44.9％增加到48.9％，提高了4个百分点，低于同期城市相应家庭的增长速度(从43％提高到52.4％，增长9个百分点)。除隔代户从2023年的4.4％下降到2023年的3.7％外，农村其余各空巢和类空巢家庭的比例均有所上升。其中，独居户从13.3％提高到14.7％，夫妻户从26.7％提高到27.7％，与其他人同住户从0.5％提高到2.1％，两代老人户从0.4％提高到0.7％。 (二)农村空巢、类空巢家庭老年人的人口学特征 1.年龄结构相对非空巢家庭老年人年轻。空巢和类空巢家庭老年人平均年龄为69.4岁，比非空巢家庭老年人的70.1岁低0.7岁。空巢和类空巢家庭老年人中，中低龄老年人比重相对较大，60～69岁的低龄老年人占56.4％，70～79岁的中龄老年人占34.4%，80岁以上的高龄老人占9.0％。非空巢家庭老年人上述三个年龄段相应为53.4%、33.6％和13.0％。 2.随年龄增长，空巢和类空巢家庭老年人比例减少，非空巢家庭老年人比例提高。在60～69岁的农村老年人中，空巢和类空巢家庭老年人占50.2％，80岁以上高龄组减少到40.5％。而非空巢家庭老年人相应从49.8％增加到59.7％。 3.以有偶同住为主。空巢和类空巢家庭老年人中有偶同住的占64.9％，丧偶的占28.8%，非空巢家庭老年人相应分别为53.1％和43.6％。 可以看出，农村老年人在丧偶或进入高龄后，更倾向与子女同住，依靠家庭赡养。 (三)经济状况 1.从事生产劳动的比例高。空巢和类空巢家庭老年人中，从事生产劳动的占47.4%，高出非空巢家庭老年人将近5个百分点。参加生产劳动的比例高于平均水平的是：两代户80％、隔代户65.5％，夫妻户52.2％，与其他人同住户为47％，独居户老年人从事生产劳动的比例最低，占32.4％。 2.年人均收入相对较低。空巢、类空巢家庭老年人年人均收入2373元。其中，个人经营性收入(农林牧副渔、做生意及其他经济活动)占26.8％，家庭转移性收入(子女、孙子女、亲属等的帮助)占43.2％，养老金收入12.1％，公共转移性收入(包括政府救助、集体救助、企业养老补贴和其他补贴)占6.6％，其他类收入占11.3％。非空巢家庭老年人年人均收入为2956元。收入来源构成相应为38.9％、39.1％、10.0％、4.1％和7.9％。独居老人人均年收入最低，为1828.8元，隔代户最高，为3169.7元(实际含孙辈抚养教育)。 3.接受子女经济帮助的比例相对偏低。空巢和类空巢家庭老年人中，有59.5％的人得到来自子女的经济帮助，比非空巢家庭老年人低6.6个百分点。得到子女经济帮助比例最高的是隔代户，为73.3％；夫妻户、独居户、与其他人同住户及两代老人户都未超过平均水平，依次为59.1％、58.3％、53.5％和44.3％。 4.获得政府和集体救助的比例高于非空巢家庭老年人。农村空巢和类空巢家庭老年人获得政府和集体救助的占13.6％，比非空巢家庭老年人高3.6个百分点。得到救助比例最高的是独居户，为23.1％(包括散居五保户)，以下依次为两代老人户14.3％、与其他人同住户13.9％。隔代户及夫妻户得到救助的比例较低，分别为11.4％和8.9％。 (四)健康与医疗保障状况 1.健康状况与非空巢家庭老年人无显著差异，患病率都较高。空巢和类空巢家庭老年人中认为自己健康状况很差的占5.5％，较差的占21.7％，一般的占49.5％，较好的占20.1％，很好的占3.2％。患有慢性病的空巢和类空巢家庭老年人占65.5％，与非空巢家庭老年人(66.7％)相近。患病率从高到低依次是：独居户69.3％、隔代户66.1％、夫妻户65.2％、与其他人同住户60.2％和两代老人户59.4％。 2.享受医疗保障的缺乏半数。空巢和类空巢家庭老年人享受各类医疗保障的比例为42.2％，比非空巢家庭老年人低3.1个百分点。其中，两代老人户享受医疗保障的比例最高，为52.1％，以下依次为夫妻户、独居户、隔代户和与其他人同住户，分别为42.5％、42.4％、39.8％和39.1％。 (五)生活自理情况及照料需求 1.近20％的老年人生活局部自理或者完全不能自理，7.5％的老年人需要照料。空巢和类空巢家庭老年人中，生活能够完全自理的占82.0％，比非空巢家庭老年人高4.1个百分点。生活局部自理或者完全不能自理比例最高的前两位是与其他人同住户25.2％、独居户24.2％，以下依次为隔代户15.0％、夫妻户14.8％、两代老人户0.7％。空巢和类空巢家庭老年人中日常生活需要照料的占7.5％，比非空巢家庭老年人低3.4个百分点。与其他人同住户、独居户、夫妻户、隔代户和两代老人户老年人日常生活需要照料的比例依次为14.5％、9.4％、6.3％、6.1％和1.4％。 2.配偶是最主要的照料力量。空巢和类空巢家庭老年人的主要照料者包括6个方面，由高到低依次是：配偶占52.3％，子女占31.7％，亲戚邻居占4.7％，国家和集体占1.7％，养老机构上门效劳占1.2％，志愿效劳占0.3％。而非空巢家庭老年人最主要依靠子女照料占64.1％，配偶占35.7％、志愿者占0.2％。 (六)生活满意度与幸福感 总体看，空巢、类空巢家庭老年人的生活满意度和幸福感与非空巢家庭老年人无明显差异。空巢、类空巢家庭老年人对目前生活满意的占42.1％，一般的占43.8％，不满意的占14.1％，非空巢家庭老年人相应为42.4％、44.5％和13.1％。空巢、类空巢家庭老年人感觉自己较幸福的占32.4％，一般的占55.0％，较不幸福的占12.7％；非空巢家庭老年人相应为32.3％、57.2％和11.5％。但是，独居户、与其他人同住户以及隔代户老年人感到不幸福的比例高于总体水平，分别为21.0%、19.3％和15.1％。而夫妻户老年人感觉不幸福的比例最低，为7.5％。 二、空巢、类空巢家庭老年人面临的主要问题 (一)养老缺乏可靠保障 应当说，这也是包括空巢和类空巢家庭老年人在内的广阔农村老年人普遍面临的问题。受农村经济社会开展水平的制约，社会保障制度覆盖范围和保障水平的限制，以及土地的低收入性、家庭保障和自我保障的不稳定性等影响，农村老年人的经济收入普遍偏低。 空巢和类空巢家庭老年人中认为自己经济状况很困难或有困难的占39.6％，与非空巢家庭老年人(38.5％)的情况相近。空巢和类空巢家庭老年人中49％的人认为自己经济没有保障，与其他农村老年人(47.9％)的情况相近，均远高于城市老年人的19.5％。 医疗保障方面，调查显示，虽然一些空巢、类空巢家庭老年人参加了新型农村合作医疗，但他们普遍反映，新农合报销比例低、门诊不能报销、报销起付线太高，且报销程序复杂。北京市的调查显示，在调查上一年有医疗费支出的老年人中，仅有19.7％的老年人获得了新农合的支付，而且获得支付的平均比例仅占全部支出的18.2％，绝大局部医疗费用主要依靠自己或者子女支付。因为医疗费用原因，有70％的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医。老年人“拖〞病的心理比拟普遍。 (二)照料效劳供求矛盾突出 空巢和类空巢家庭老年人中有11.3％的人在需要照料时得不到照料，而非空巢家庭老年人仅为2.9％。究其原因，一是子女这个主要照料者“缺位〞。调查显示，非空巢家庭老年人由家庭成员提供照料的占97.6％，而空巢家庭老年人那么为84.0％，且绝大多数是由配偶承当。无子女、子女不在身边，或者子女没时间照料等原因造成子女这个主要家庭照料者缺位，导致农村局部空巢家庭老年人照料无着。二是农村社区、社会效劳短缺。农村空巢和类空巢家庭老年人需要提供上门家务效劳的占32.8％，需要上门护理的占35.4％，需要聊天解闷的占44.1％。而实际上，当地有上门效劳的占7.0％，有上门护理的占6.3％，有聊天解闷的占13.6％，离老年人的需求差距很大。特别是高龄老年人生活自理能力下降，照料需求较高。调查显示，80岁以上的空巢和类空巢家庭老年人中有21.2％的人日常生活需要照料，其中4.5％的人照料需求得不到满足。买煤换气、做饭烧水、请医拿药这些常人眼中的寻常小事都是高龄老年人生活中的大问题。 (三)精神压力较大，局部老年人孤独感较强 空巢和类空巢家庭老年人的心理负担较重。调查显示，41.3％的老年人担忧生活无来源，50％的人担忧生病时无钱治病，29％的人担忧生活不能自理时无人照料。这些生活中的不安全感给老年人心理和精神上造成了较大压力。空巢、类空巢家庭老年人经常感到孤独的占34.3％，比非空巢家