2023年民宗局依法行政工作计划与民宗局工作总结汇编.doc

2023年民宗局依法行政工作方案与2023年民宗局工作总结汇编 　 2023年民宗局依法行政工作方案与2023年民宗局工作总结汇编 　2023年民宗局依法行政工作方案 　20xx年是实施“十二五〞规划的收官之年，是全面贯彻中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定的深化之年。为全面贯彻党的民族宗教工作根本方针，进一步推进民族宗教事务管理的法制化、科学化和标准化，根据上级业务主管部门和市政府做好依法行政工作的有关要求以及xx市民族宗教事务局十二五工作规划的精神，制定我局20xx年依法行政工作方案。 　一、指导思想以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕全面推进依法治国战略决策，进一步推进依法行政工作。认真贯彻20xx年全国、省关于民族宗教工作和市政府关于依法行政工作的方案部署，进一步解放思想、夯实根底、真抓实干，切实落实党的民族宗教政策及国家有关法律法规，努力创立法治机关，不断提高法制工作质量，转变工作作风，提升工作效率，健全工作制度，提升效劳水平，为全市民族团结、宗教和睦和社会和谐事业再做奉献。 　二、工作方案 　1、深化行政审批制度改革工作。建立实施民族宗教事务权力清单制度，局权力清单上网公布，主动公开，及时更新涉及本局网上政务大厅权力库内容，按照20xx年行政审批流程再造后确定的审批流程、工作时限等要求，依法行使行政审批职权，进一步提高工作实效。加强局取消、下放行政权力事项的监管、衔接和工作指导，明确对相关取消、下放权力的监管要求。 　2、抓好行政执法责任制建设。不断加强执法责任制建设，明确行政执法流程，细化执法环节和责任。根据行政权力的调整变化，及时变更执法相关内容，做到职权、机构、岗位、人员清晰具体和责任明确。 　3、加强行政执法标准化建设。切实推进局党的群众路线教育实践活动专项整改任务的全面落实，坚持和落实局领导干部和行政执法人员学法制度、内控机制建设各项制度，重大行政决策各项制度，标准性文件管理各项制度。在系统内探索开展行政执法说理工作、行政指导工作、行政调解工作，做好行政执法与刑事司法衔接工作，加强和改良行政许可文书案卷质量，开展民宗干部依法行政工作培训。跟踪推进市委、市政府关于印发〈市〔县〕区政府职能转变和机构改革的意见〉〔锡委发[20xx]63号〕明确的江阴、宜兴、滨湖三个民族宗教工作重点地区民宗局单设；其他地区民宗局局长由人大任命的要求的落实，确保基层民宗局具备行政执法主体资格，民宗工作力量得到切实加强。 　4、重视开展依法管理工作调研。根据新时期工作重点和目标任务，深入基层和一线，选取依法管理及依法行政工作中存在的难点和重点问题进行调查研究，摸清问题存在的现状，找准特点规律，提出破解对策，加强和创新新时期民族宗教事务的管理工作。重点调研原市直管宗教场所管辖权下放后的属地管理工作；根据国宗局、省宗教局部署，推进宗教活动场所信息统计、佛道教场所信息公布、查询、挂牌工作；标准宗教活动场所登记管理工作等。 　5、积极预防和化解矛盾纠纷。持续抓好宗教教职人员认定备案、主要教职人员任职备案和宗教活动场所财务监督管理专项工作，夯实依法管理宗教事务的根底。畅通少数民族群众、宗教界人士和信教群众的利益诉求和权益救济渠道，完善相关部门和单位的共同协调沟通管理机制和民宗领域不稳定因素的排查制度，积极预防和妥善化解民族宗教领域的矛盾纠纷。 　6、加强政策法制宣传教育活动。落实全系统“六五〞普法规划，贯彻十八届四中全会精神，认真谋划制定民宗系统“七五〞普法规划，按照国宗局统一部署，开展第四个“宗教政策法规学习月〞活动，通过多种方式组织少数民族、宗教界人士和信教群众学习党和国家的民族宗教政策法规，增强国家意识、公民意识和法律意识。继续组织开展形式多样的法制专业知识和业务技能的培训教育，提高民宗干部依法行政的意识和水平。运用多种方式和途径，向社会各界广泛宣传民族宗教政策法规，为民族宗教工作营造良好法制环境。 　7、抓好权力阳光运行机制建设。进一步加大政务公开工作力度，坚持以公开为常态，以不公开为例外。及时改良和加强局政务网站建设，及时更新内容，向社会各界公开和介绍全市民族宗教工作开展情况。适应权力公开和网络化开展需要，进一步做好我局行政权力的网上公开、运行和监督工作，逐步建立完善结构合理、程序严密、便民快捷、监督有力的权力阳光运行机制。高度重视依申请公开工作，依法依规办理依申请公开事项。 　8、进一步优化和完善行政效劳工作。认真落实行政效劳“三集中、三到位〞要求，坚持首问负责制、效劳承诺制、岗位ab制、失职追究制，服从政务效劳中心管理，强化效劳人员素质，实行“六制〞效劳，预约效劳，试行网上审批，方便群众办事。 　9、创新依法管理工作思路。开展“宗教活动场所消防安全深化年〞活动。指导推动各地建立安全生产隐患自查自报系统，狠抓安全制度建设和安全措施落实，突出重点，标本兼治，深入排查、消除安全隐患，确保全市宗教领域安全无事故。创新思维，妥善治理乱建寺庙，基督教私设聚会点老大难问题，开展防范和治理邪教活动专项工作。继续加大防范境外宗教渗透工作力度，依法管理我市涉藏、涉疆宗教事务，坚决挫败敌对势力利用宗教、人权、民族等旗号发动的各种分裂破坏活动，进一步标准宗教活动秩序。 　10、强化依法行政工作监督。自觉接受各级人大监督、政协的民主监督，加强行政层级和内部监督，高度重视舆论和社会监督，及时总结、发现和解决推进本系统依法行政进程中存在的难点和问题；切实执行落实局不断提高依法行政工作质量和水平。 　 20xx年是全面推进依法行政，加快建设法治政府的关键年，做好20xx年全市系统依法行政工作，对于深入开展法制宣传教育，全面推进法治质监建设具有重要的意义。现结合我局工作实际，特制定本工作方案。 　一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻“抓质量，保安全，促开展，强质监〞工作方针，完善制度体系，开展法制宣传教育，严格公正执法，强化法制监督，努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平，牢固树立全市系统刚正廉明的依法行政形象，促进法治质监建设再上新台阶。 　二、主要任务 　〔一〕健全推进依法行政的领导体制和机制各县〔区〕局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。局领导班子每年至少听取1次依法行政工作汇报，及时解决依法行政中存在的突出问题，研究部署本单位依法行政的任务和措施。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。行政首长要对本单位依法行政工作负总责，对依法行政工作应亲自部署、亲自催促指导、亲自检查落实，将依法行政工作纳入本单位目标考核，将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。每年要将本单位依法行政情况书面向市局报告。坚持依法科学民主决策。各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设，根据国务院关于加强法治政府建设的意见〔国发〔20xx〕33号〕和河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设的实施意见〔豫政〔20xx〕62号〕，结合实际，建立健全重大事项决策规那么，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。 　〔二〕强化质监法律知识培训建立领导班子和领导干部学法制度。每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度学法学习方案，保证方案落实。建立法律知识学习培训制度。对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制订切合实际的学习培训制度，有方案组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作和与外地市的交流，以法治质监建设疑难问题和行政应诉知识为内容，以法制骨干为对象组织实务研讨与培训。 　〔三〕做好标准性文件的合法性审查和清理工作做好标准性文件的合法性审查和清理工作。以合法性和合理性为原那么，加强质监标准性文件的起草、审查、决定和公布工作，要严格落实标准性文件的报送备案制度和统计制度，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织标准性文件清理，确保标准性文件审查率、备案率、合法率达100%。 　〔四〕深化行政审批制度改革按照中央关于简政放权，深化行政审批制度改革的要求，进一步清理行政审批项目，对涉及行政许可的规章和标准性文件进行再清理。重点是对违法设定许可、变相设定许可、增设许可条件的文件进行清理，对直接面向基层、量大面广或由基层质监部门管理更便捷有效的职责事项及时下放，对省局取消、下放、调整的行政审批项目认真落实。继续推进以标准化、制度化、科学化为重点的行政许可制度改革。要严格按照法定要求实施行政许可，严格标准各类审批主体，进一步清理行政许可项目，合理下放行政许可权限，适时更新网上行政许可公示信息，优化行政许可流程，标准行政许可程序，推动网上受理取得实质性进展，切实提高审批效率。 　〔五〕严格行政处分案件审理结合行政执法实践，进一步完善行政处分裁量标准。充分利用案审会工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处分案件合法合理，推进全市系统严格标准公正文明执法。 　 为进一步标准全市矿山企业安全生产行政执法工作，贯彻落实新安全生产法文件精神，切实维护人民群众生命财产安全，依照安全生产违法行为行政处分方法及相关法律法规的要求，按照“属地管理、分级负责、属地为主〞的原那么，结合执法权限、人员数量及监管企业的情况，特制订本方案。 　一、指导思想以落实企业主体责任制为主线，进一步强化安全生产依法治理工作，全面提升企业安全生产法治化水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，推进安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。 　二、编制依据〔一〕监管对象根本情况全市现有煤矿16家〔其中生产矿井7家〕，非煤矿山企业17家。 　〔二〕监管力量现有行政执法人员3人〔分管副局长1人，监管一科2人〕。 　〔三〕法律法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国行政处分法3、安全生产许可证条例4、生产安全事故报告和处理条例5、煤矿安全监察条例6、国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定7、国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见8、安全生产行政复议规定9、安全生产违法行为行政处分方法10、安全生产事故隐患排查治理暂行方法11、生产安全事故应急预案管理方法12、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法13、关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的意见14、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定15xx区实施中华人民共和国矿山安全法>方法16、xx区安全生产条例三、根本内容〔一〕工作目标1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全生产主体责任进一步落实，安全生产状况进一步稳定好转； 　2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一半事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标以内； 　3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。 　4、对煤矿检查覆盖率100%；非煤矿山检查覆盖率90%。 　5、事故查处结案率100%。 　6、被执法检查单位查处率100%，安全防范措施落实率100%，隐患整改率达95%以上〔特殊重大安全隐患暂时不能整改的要有安全措施〕，单位、群众举办安监查处率100%。 　〔二〕执法重点检查内容1、煤矿企业〔1〕是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证、安全生产许可证；〔2〕主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、重要岗位是否建立、健全安全生产责任制；〔3〕是否对从业人员进行了安全生产教育和培训、特种作业人员是否持证上岗；〔4〕是否依法参加了工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费；〔5〕安全投入是否符合安全生产要求，是否按规定提取了安全技术措施专项经费，并设立专户储存，做到专款专用；〔6〕是否制定了事故应急救援预案，是否与