2023年汾湖电子政务架构设计.docx

目 录 一、汾湖电子政务的开展背景 4 1.1. 汾湖高新区研究背景 4 1.2. 汾湖高新区电子政务的主要问题 8 1.3. 汾湖高新区电子政务存在问题的原因分析 10 1.4. 本文的研究思路和方法 14 1.5. 内容与论文结构 15 二、综述国内外电子政务开展 16 2.1. 电子政务相关概念根本理论，研究综述 论文 16 2.2. 电子政务的主要功能和意义 18 2.3. 美国、英国、新加坡电子政务开展情况 21 2.4. 国外电子政务开展面临的问题 28 2.5. 国外电子政务开展的新趋势 29 2.6. 我国国内电子政务开展现状 30 三、汾湖高新区电子政务现有架构分析及改良 33 3.1. 汾湖高新区电子政务现有架构 问题分析 33 3.2. 针对现有架构的设计改良，政务管理问题分析，结论 36 3.2.1.资源共享的政府办公电子政务平台 37 3.2.2.一站式效劳的企业效劳平台 44 3.2.3.以效劳为核心的民生效劳平台 总体架构 47 5、汾湖高新区电子政务管理系统研究，4详细设计 51 4.1. 制定规划和统一标准，流程优化，组织架构，运作流程，信息流图 51 4.2. 建立奖惩机制，落实各项保障 52 4.3. 管理系统中的侧重内容 54 4.4. 重视政府网站的建设 56 五、实施效果分析 59 5.1. 从官本位政府到效劳型政府的转变 实施介绍 59 5.2. 有利于提高政府办事效率 60 5.3. 有利于政府内的信息流通 60 5.4. 有利于提高管理绩效 61 5.5. 有利于推进廉政、民主建设 63 六、结语与展望 66 七．参考文献 67 摘 要 随着人类社会逐步进入信息时代，国家的政府行政管理模式也随着时代的要求从“管理型政府〞向“效劳型政府〞过渡，而政府信息化和网上办事是效劳型政府建设的重要举措。 电子政务是一个城市提高核心竞争力的要件之一，吴江作为长三角地区的兴旺县级市，而汾湖是吴江区下辖的三大经济主战场之一，近年来，电子政务在汾湖得到了一定程度的开展。在借鉴国内外成果的根底上，介绍和阐述了电子政务的相关概念，开展电子政务的意义；研究和阐述了国外一些兴旺国家电子政务的开展历史、开展现状、有益经验；阐述了近三十年中国电子政务开展历程和特点；为研究汾湖电子政务的开展现状、特点、及存在的问题，针对对实际政府职能和企业、民众需求，通过多渠道多方式，就汾湖开展电子政务的原因、政务最常用的应用系统、最常见的应用工程、信息系统建设的模式、电子政务的效益、电子政务对本部门效益的提升、电子政务实施过程中的困难等问题进行了深入地研究；在此根底上，对汾湖电子政务开展所需做的改良进行了合理建议，并就如何加快汾湖电子政务的开展提出了一些针对性建议；最后就未来电子政务的研究和开展趋势提出了一些展望。 关键词 电子政务 政府管理 信息化 效劳型政府 一、汾湖电子政务的开展背景 1.1. 汾湖高新区简介 2 全区简介 江苏省汾湖高新技术产业开发区行政区域面积258平方公里，人口25万。地处江苏、浙江、上海两省一市交汇的长三角腹地，是“临沪〞经济圈中最具地理优势的区域。汾湖作为苏州城区接轨上海的第一门户，制定了“苏州桥头堡、虹桥副中心〞的战略开展定位，进一步承接上海辐射，融入上海开展。 “汾湖〞以春秋战国时期吴越之界湖而得名，具有优美的生态环境、深厚的人文底蕴，汾湖镇相继获评中国民间文化艺术之乡和历史文化名镇。目前，正以黎里古镇保护开发为载体，将汾湖打造成文化开发区、乐居新天地；以新城建设为平台，将汾湖打造成为“创新、创业、创意〞的三创新城。 全区现有各类企业2800余家，拥有永鼎股份、康力电梯、东吴水泥三家上市公司，固德电材登陆天交所。根本形成装备制造、电子资讯和新型食品加工三大主导产业，其中装备制造业率先跃升百亿级，新型食品产业有望在2023年到达百亿目标；以新能源、新材料和生物医药为代表的新兴产业开展迅猛；以效劳外包和总部经济为重点的现代效劳业正加速崛起。先后获批为省级效劳外包示范区、省级现代效劳业集聚区和省生态工业园；通过ISO14001国际环境标准体系认证；汾湖科创园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。 目前，汾湖已正式申报创立国家级高新技术产业开发区，并以此为抓手，进一步做大经济总量，做优开展质量，努力培育战略性新兴产业，大力开展总部经济，构筑新型人才战略高地，推进科创园载体建设，着力打造“新汾湖、新业态、新城区〞。已成功引进“国家千人方案〞人才5名，省双创人才1人，72名博士生驻企挂职工作；拥有各级工程技术研究中心33家，高新技术企业25家，1个国家火炬特色产业基地。“十二五〞期间，全区力争实现工业销售年均递增25％，总量到达千亿级规模，其中高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重均超过50％。 1 区管委会简介 汾湖高新区管委会成立于2023年，主要职责有 （一）负责区内党的建设工作。负责区内机关企事业单位和农村的组织建设、党员开展和干部队伍建设；负责党的纪律检查、行政监察、宣传、精神文明和统战工作；负责人民武装、工青妇工作。 （二）按照国家产业政策和规定的权限，制定投资方法，审批或审核区的各类投资工程。 （三）负责区招商引资工作，收集信息，指导工程洽谈。 （四）负责区总体规划的组织实施。审批或管理各类建设工程的规划、设计、建设，对区内已建成的市政设施进行维护和管理。 （五）按法律法规，在符合吴江市土地总体规划的前提下，负责对区内土地及其它自然资源进行统一开发。 （六）负责区内环境保护工作。 （七）负责区的财政收支管理，协助有关部门做好税收征管工作。 （八）负责区内企业人力资源管理和开发工作，贯彻落实劳动法和相关法律法规。 （九）负责区内社会事业和城市管理工作。 （十）负责区内农业、农村经济、新农村建设工作。 （十一）指导、协调和监督有关部门派驻机构的工作。 （十二）承办吴江市委、市政府交办的其它事项。 管委会下属的单位有： 汾湖镇人大 1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。 2、在职权范围内通过和发布决议。 3、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设方案。 4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。 5、选举本级人民代表大会主席、副主席，镇长、副镇长。 6、听取和审议镇人民政府的工作报告。 7、催促本级人民政府及其有关部门认真办理代表提出的建议、批评和意见。 纪工委、监察室 主要负责党风廉政建设工作和执纪查案工作、干部监察工作。负责区内信访工作、工程建设招投标监督工作。下设2个科室：检查科、综合科。 党政办公室 主要负责区内党务、政务和机关日常事务工作；负责宣传、统战、新闻、群团和精神文明工作；负责接待和对外联络工作；负责文秘、政策研究、文件收发、档案及机要保密工作；负责会务、办公自动化、车队等事务工作。 招商局 主要负责区内招商引资工作，制定和实施招商规划及年度方案；负责信息收集、工程跟踪，以及工程洽谈、签约和工程批准前的其他协调效劳；制定招商责任制度，负责外商的投资咨询效劳。 建设局（环境保护局） 主要负责区内规划管理、建设、环保、交通、拆迁、拆违等工作。在市总规指导下，协助吴江市规划行政主管部门编制区内总体规划、专业规划和控制性详规、修正性详规，经吴江市政府批准后，具体组织实施和管理；审核建设工程规划方案及初步设计；负责村镇建设管理和区内城市道路、桥梁、水、电、气、通讯、绿化等管理；负责违章搭建、城市管理等综合执法工作；负责区内已建成市政设施的养护管理；组织区直接实施的工程建设招投标工作。做好征地、房屋拆迁和补偿安置工作。 财政局 组织人事劳动局 主要负责区内组织、人事、劳动和社会保障工作。负责区内机关、企事业单位的组织建设、党员开展、培训和干部队伍建设工作；负责区内股级（含正股级）以下干部的考察、任免。负责区内机关及下属单位人事管理工作；制定和组织实施区内人力资源开展规划；贯彻落实劳动法和相关法律法规，负责区内企业劳动合同的鉴证和区内企业劳动合同、劳动保护和平安、工资福利、社会保险、退休职工社会化管理等工作检查催促及监管；负责区内就业再就业、就业培训工作；负责企业劳动纠纷的调解，协助做好劳动保障年检和劳动案件的调查，协助处理劳动平安事故。 经济开展局 主要负责区内工程审批、企业效劳、科技效劳和招商效劳工作。负责区内投资工程的审批和备案；负责区内企业工程投产前、建设中和投产后的效劳工作；负责区内产业政策的宣传、指导和企业投资咨询效劳；负责区内企业情况的统计汇总、分析工作；协调配合市有关职能部门做好相关业务的管理工作。 社会事业局 主要负责区社会事业的开展规划制定及实施；负责区内民政、政法（司法、综治）、消防、平安生产监察、方案生育、教育、卫生、体育、文化播送电视等工作。 农村工作局（农村工作党委与其合署办公） 主要负责区内农业、新农村建设、街道管理工作。负责区内农村经济开展规划的制定与实施；负责新农村建设；负责区内村级经济建设和财务管理工作；负责区内水利、水产、粮食、防汛、防旱、土地等工作；对区内非法占地等违法违规行为实施管理；贯彻落实中央和上级党组织关于农业、农村工作的方针和政策，并结合本区实施制定全区农村工作政策；负责区内农村、社区党的建设工作、社区党员开展和干部队伍建设；负责区内农村定工干部的考核和管理。 效劳业开展局 主要负责区内效劳业招商引资、工作辅导、效劳、协调和管理，编制和实施区内效劳业的开展规划；拟定区内效劳业年度开展预期目标，预测、监测效劳业运行分析；提出区内效劳业重大工程和投资方案并抓好工程建设进度，建立效劳业工程储藏库，协调、催促落实效劳业优惠政策的实施。 1.2. 汾湖高新区电子政务的主要问题 （1）认识有偏差传统政务观念未得到根本转变 目前，在地方政府电子政务开展过程中还普遍存在着注重硬件、技术投入，应用、管理意识薄弱的缺点。电子政务是转变政府职能，提升政府管理效劳水平的充分条件而不是必要条件，政府要想转型成功，政府自身的改革必不可少。片面地认为只要配置了先进的设备，建设了功能强大的电子政务系统，社会管理和公共效劳水平就会提高是严重错误的。目前，很多地方政府不够重视自身职能的转变，没有借助电子政务来科学调整配置自己的组织结构、改良自己过去低效的工作方式，直接导致电子政务系统运行不够高效，该公开的信息没有得到公开，能够一站式办理的业务没有得到优化组合，效劳型政府理念未得到很好的落实。对电子政务系统来说，建设可以在很短时问内花固定的资金就可以完成，但是运行和管理等后继工作却不是一朝一夕能够做好的，但是，往往是电子政务系统的运行和管理的好坏直接关系公众接受效劳的质量。最近一段时期以来，我国的电子政务在硬件、网络等建设中投入的资金占到了电子政务总投入的七成以上，而在后期的管理、运行、维护和平安保障方面的投入仅有区区两三成而已。 （2）效劳流程以自我为中心缺乏个性化效劳意识 有些地方虽然建设了电子政务系统，但是在信息发布或业务办理的流程设计上存在着很多问题。很多地方对政务信息不加分类，不管泥沙鱼龙直接挂在网上，至于这些信息是哪个相关领域、与公民办理哪些业务相关联，民众全然不知，根本没有表达政府公共效劳的理念。倘假设把这些信息加