2023年XX市环境创优毛万春致辞新编.docx

XX市环境创优毛万春讲话 作风硬洛阳兴 ---2023年XX市环境创优年发动大会毛万春讲话（） 为什么要抓作风 抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期〞。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了开展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济开展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先开展、跨越开展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑〞的总体开展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调开展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而照应周边、联动开展，形成中原经济区“三化〞协调开展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五〞期间国家布局在洛阳的7个重大工业工程和历年来打下的较为雄厚的工业根底，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。 抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五〞进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市〞。二是明确了总体开展布局，就是“一中心五组团四支撑〞。三是明确了根本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、XX省副中心城市。四是明确了根本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了根本保障，就是围绕“福民强市〞目标形成的科学开展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、平安生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创〞。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。 抓作风是推开工作的需要。从去年第四季度“福民强市〞目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推开工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年〞的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市〞目标、实现洛阳振兴的极端重要性。 抓什么样的作风 从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越开展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市〞目标是否能实现；具体讲，就是2023年“六场攻坚战〞中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。 我们与先进地区的差距，根本原因在开展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识〞、弘扬“三种作风〞。 一要增强机遇意识，弘扬发奋有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济开展方式转变确定为“十二五〞的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化〞协调开展当示范进而实现跨越开展，提供了千载难逢的机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。 二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知缺乏而后勇〞、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。 三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也〞的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。 当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战〞。 要靠过硬作风打赢工程建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。 要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变开展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快开展中更加注重加快转型〞的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快开展与加快转型的双赢。二要在提升开展和融合开展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业开展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城〞这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流〞的原那么，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二要抓好文化旅游产业工程的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于XX县区拓展区也就是未来的伊滨XX县区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天〞工程上下工夫。实施“碧水蓝天〞工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创立国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前根本实现目标；再用两年时间成功创立国家环保模范城；到“十二五〞末成功创立国家生态示范市。 要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓〞。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法那么去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规那么：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强标准和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石〞。 要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子〞。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状开展〞。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创立。搞好创立总的原那么是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创立国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓〞：第一手是全民创立，整个创立工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创立要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。 要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下〞。一要大力开展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力开展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。 要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终〞。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症〞上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩〞。“四种顽症〞是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原那么，围绕开展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。 如何抓作风 洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的开展环境和加快经济开展方式转变，而作风的真正转变那么最终要靠广阔干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在〞。 贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众快乐不快乐、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法那么的运用比我们娴熟。阻碍我们开展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济开展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙〞。 贵在坚持继承开展。具体到洛阳，坚持“四个重在〞，关键要形成“四势〞。一要形成继承开展、持续开展之“势〞。就是要持续好洛阳“十一五〞开展的好势头，持续好洛阳“十二五〞开展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战〞的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先开展、提升开展之“势〞。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的开展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹开展、合力开展之“势〞，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民开展、福民开展之“势〞，就是从根本上把开展的目的搞清楚，把开展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市〞目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。 贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原那么，必须坚持“三具两基一抓手〞的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事〞。所谓“必须一丝不苟地就事论事〞，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败〞的理念，牢记“落实之要、贵在执行〞的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事〞，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手〞的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。 贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气；换好届、促开展〞的目标，主要是坚持三条原那么。一是坚持“五重五不简单〞选人原那么。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化〞方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实“两公一程序〞工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照干部任用条例规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律〞的换届工作要求，坚决防止和