2023年县食品药品安全工作会议的致辞.docx

县食品药品平安工作会议的讲话 同志们： 县委、县政府确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市食品药品平安工作会议精神，安排部署全县食品药品平安工作任务，发动全县上下认清形势，统一思想，明确任务，落实职责，开创我县食品药品平安工作新局面。下面，就如何搞好我县的食品药品平安工作，讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，增强做好食品药品平安工作的紧迫感和责任感 食品药品平安事关人民群众的身体健康和生命平安，关系到经济健康开展和社会稳定，关系到党和政府的形象。从全国形势看，在刚刚闭幕的两会上，食品药品平安是人大代表、政协委员反映最强烈、提案最集中的问题之一；在中国质量万里行去年３月到今年３月统计的一万多消费者投诉中，食品投诉占件，排第一位。特别是安徽“阜阳奶粉〞、辽宁“海城豆奶〞等事件震惊全国，造成的大规模群众上访，教训十分深刻。因此，党中央、国务院高度重视食品药品平安工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动作为整顿和标准市场经济秩序的重点，采取了一系列措施。在一年多的时间里，国务院就次召开常务会议，专题研究食品药品平安问题，温家宝总理、吴仪副总理作了屡次重要讲话和批示。去年月份，国务院出台了关于进一步加强食品平安工作的决定，这是国家就食品平安做出的重大决策。从省、市形势看，省委省政府、市委市政府都高度重视食品药品平安工作，按照国务院的部署，全面启动了食品药品监督管理体制改革，组建了XX省食品药品监督管理局和XX市食品药品监督管理局。在省、市两级的食品药品平安工作会议上，韩寓群省长、鲍志强市长分别向大会致信，对食品药品平安工作了重要批示。具体到我县，县委、县政府对此也高度重视，朱县长就下一步的食品药品平安工作专门作了重要批示。去年以来，经过全县各级各部门的共同努力，我县食品药品监管工作取得了显著成绩，广阔群众的饮食用药平安得到较好保障。主要表现在以下三点：一是食品药品监管体制进一步理顺。成立了县食品药品监督管理局，在药品监管的根底上，进一步明确了其对食品、保健食品、化装品综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全县食品平安协调委员会，加强对食品平安工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品平安的监管能力。二是食品药品平安形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品平安事故应急预案，及时查处了毒韭菜、假牛奶等食品平安事件，确保了人民群众饮食平安。农业、卫生、工商、质监、财办等部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现大的食品药品平安事故，全社会食品消费信心进一步增强；在药品监管方面，药品监督和供应网络建设初见成效，健全了县、乡、村三级药品监督网络，实现了监管重心下移，拓宽了监管触角，供应网络的建立，保证了药品质量，方便了群众用药。药品市场专项整治成效显著，开展了麻精药品、医疗器械、农村药品、邮售假药等专项检查，严厉打击了制售假劣药品的违法行为，确保了全县人民用药平安。三是执法队伍整体素质进一步增强。各职能部门正确处理监督与效劳的关系，靠前指导，积极帮促，严格实行执法责任制和错案追究制。目前，我县家药品生产企业、家药品批发企业、家零售药店分别顺利通过了和认证，使我县的药品生产和经营质量、管理水平整体上了一个大台阶，促进了我县医药经济的快速开展。这些成绩是全县上下共同努力的结果，特别是食品药品监管、卫生、工商、公安、质监、农业等部门严格执法的结果，对此，县委、县政府是满意的。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县食品药品平安综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品平安从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品综合监管是新课题，食品药品监管点多面广，市场标准中出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品平安意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对食品卫生法一无所知；二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。局部食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施：无消毒柜、无熟食间，仓库、粗加工、更衣、盥洗室分不开，无防蝇、防鼠设施，从业人员不查体不办证，食品生产加工销售环境脏、乱、差，食品平安隐患仍然存在。尤其是街头饮食摊点卫生条件差；三是食品药品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法体系不理顺，监督执法人员少、监督力量不够，个别监督执法人员素质低，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处分执行难等；四是销售假劣药品、虚假药品广告、非法配制制剂等违法行为时有发生；农村药品质量与XX县区相比差距较大；局部医疗机构尤其是农村卫生所药学专业技术人员匮乏，法律法规知之甚少，药品管理相当薄弱，甚至从非法渠道购药，从而对人民群众用药平安构成威胁。这些充分说明食品药品平安工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，各级各有关部门必须时刻绷紧食品药品平安这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品平安工作。 二、突出重点，强化措施，努力提升我县食品药品平安工作水平 今年我县食品药品平安工作总的要求是：坚持以人为本的执政理念，以科学开展观统领食品药品平安工作，坚持“疏堵结合、打防并举，标本兼治、重在治本〞原那么，以“实施食品药品放心工程为重点，以推进食品药品市场专项整治工作为主线，以创新体制机制为动力，以信用体系建设为保障，建立食品药品平安监管长效机制，全面提升我县食品药品工作水平〞。根据这一总体要求，各级各有关部门和单位要重点抓好以下工作： （一）大力“实施食品药品放心工程〞。在食品平安方面，要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道〞为主要内容的“三绿工程〞，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品平安准入关，建立从“农田到餐桌〞的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。在药品监管方面，要在去年药品生产企业通过认证、县城以上药品经营企业通过认证的根底上，继续做好农村药店的认证工作，进一步标准药品生产、经营行为；要进一步完善药品供应网络建设；通过基层卫生院代购分发站验收和开展优良药房创立活动等，全面提高医疗机构药品管理和仓储条件；要积极做好日常监管和各项专项整治，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为，确保食品药品放心工程取得实效。 （二）大力开展食品药品平安专项整治活动。要认真贯彻落实全国和省、市整顿和标准市场经济秩序电视 会议精神，紧紧抓住人民群众反映强烈的食品药品平安问题，深入开展食品药品专项整治。在食品领域，要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业，整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。在药品领域，要集中整治农村药品市场、医疗机构制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、医疗器械等，以农村、城乡结合部和药品经营企业集中的敏感地段为主，按照“五不放过〞的原那么一查到底，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法严惩。各部门要设立公开举报投拆 ，发动广阔群众积极参与，通过新闻媒体，对制假售劣的违法行为及时曝光，使其在社会上无法立足，无处藏身，形成整治食品药品市场秩序的强大舆论气氛，以震慑违法分子，教育广阔群众。 （三）大力提高食品药品监管效能。一是整合监管职能，实现监管效能最大化。这既是食品药品监管体制改革的主要出发点之一，也是我县食品药品平安工作的一项迫切任务。要挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模式来。二是要发挥食品平安协调委员会办公室的“总调度〞和“信息枢纽〞作用。要以办公室为中心，建立食品平安信息网络。会后，各成员单位要确定一名主管人员为联络员。今后要定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作。此外，要确定一名信息员（也可由联络员兼），负责按规定时限报送信息。要借助计算机信息手段和XX县区公众信息网，实现协调委员会办公室与成员单位、成员单位之间的互联互通，做到信息传输、快捷、资源共享。三是要突出抓好制度建设，进一步标准食品平安综合监管工作。制度建设是一项抓根本、管长远的工作。食品平安协调委员会要在建立联席会议制度、信息处理制度、督查督办制度、举报受理查处制度的根底上，加紧出台重大事故查处、平安监测、责任追究等各项配套制度，形成一套行为标准、运行高效、监督到位的组织协调工作机制，逐步建立起跨地区、跨部门的协作运行机制。通过加强综合协调和督察指导，形成条块结合，纵横贯穿、职责清楚，分别把关、协调有力、高效监管的工作体系和监管格局，大幅度提高食品药品执法效能。 （四）大力推进食品药品监管机制创新。要创新食品平安监测机制。建立健全布局合理、结构科学、功能完善的食品平安监测体系，对监测结果实行互认共享，按照“不求所有，但求所用〞的原那么，盘活现有监测资源，以弥补检验监测监控力量的缺乏。要加大财政支持力度，对方便快捷、消费者欢迎的快速检验设备加大投入；要创新基层监管网络。去年，县食品药品监管局开展了以药品监督和供应网络为主的农村药品“两网建设〞工作，构建了县、乡、村三级药品监督和供应网络，建立了一支数量相当，具有一定政治业务素质、责任心强的药品质量监督员、协管员、信息员队伍，对加强基层药品监管，发挥了很好的作用。今年，要在药品监督网的根底上，充实一批政治素质高、熟悉基层食品产、供、销情况、责任心强的人员，一并建立起我县食品药品监督网络，扩大监管触角，使食品药品监管网络向下延伸，重心下移，建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底的基层食品药品监管网络。各乡镇各有关部门要支持监管网络建设，尤其是要加大对监管网络建设的财政投入，用于基层监管人员的教育培训和奖励，以充分调动积极性，发挥好监管网络的作用；要创新效劳机制。积极引导农贸市场向超市化、商场化管理转型，推广“龙头企业基地农户〞、“蔬菜配送中心基地农户〞等先进模式，鼓励大型食品连锁企业探索符合现代物流特征、质量管理体系健全的新型经营业态，打造平阴自己的绿色品牌，让优良产品、优良品牌和优秀企业扮演市场的重要角色，挤压假劣产品的生存空间，并通过名牌带动，促进生产行业整体水平的提高。要大力表彰诚信企业，开展壮大诚信企业，充分发挥网络、电视等媒体作用，定期或不定期发布食品药品警示信息，对失信企业予以公布、曝光。对损害消费者权益的食品，不仅要退市，该销毁的要坚决销毁，对涉及到的企业，该处分的坚决处分，努力营造“诚信者受益，失信者受罚〞的良好气氛，为市场秩序的根本好转提供强有力的信用支撑。同时，还要尽快完善食品平安预警机制、快速反响和应急处置预案，切实提高突发事件的快速反响、处置能力。 三、加强领导，狠抓落实，开创我县食品药品平安工作新局面 （一）领导要到位。保证食品药品平安是全社会的共同责任。今天，县政府与各乡镇政府、各有关部门签定了责任书，各乡镇、各有关部门和企业要把食品平安作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要采取有效措施，做好事故处理的组织领导、应急救援等工作，特别要防止食品药品平安事故发生，确保县内无生产加工有毒有害食品和制售假劣药品的